Ухвала

від 06.12.2012 по справі 2а-11222/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

06.12.2012 р. № 2а-11222/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., при секретарі судового засідання Руденко Н.В., за участю:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 26.12.2011 р. № 2-62д)

від відповідача: не з'явився

від державного виконавця: не з'явився (просив розглядати подання за його відсутності),

від СДПІ у м. Києві по роботі з ВВП (Окружної державної податкової служби-Центрального офісу з обслуговування великих платників податків ДПС): не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження за виконавчим листом по справі

за позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" в особі Управління з переробки нафти і газу в інтересах Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти до Державної податкова інспекції у Балаклійському районі Харківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В:

Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії Управління з переробки газу та газового конденсату в інтересах Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти звернулася з позовною заявою про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області (далі -Інспекція) щодо розподілу сплаченої суми податкового зобов'язання за платіжним дорученням № 2299 від 30.06.2010 року у сумі 100 000,00 гривень в рахунок погашення податкового боргу та пені.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.08.2010, яка залишена без змін відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2011 р. та ухвали Вищого адміністративного суду України від 15.09.2011 р., позовні вимоги задоволено повністю.

На виконання вказаної постанови суду та у зв'язку із поданням позивачем заяви про видачу виконавчого листа 25.10.2011 судом було виготовлено та направлено на адресу позивача виконавчий документ.

Зокрема, за вказаним виконавчим документом примусовому виконанню підлягала постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.08.2010 року у даній справі в частині зобов'язання Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області внести зміни до особового рахунку Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти з акцизного збору Управління з переробки газу та газового конденсату Дочірньої компанії «Укргазвидобування», а саме зарахувати суму у розмірі 100 000 гривень за платіжним дорученням № 2299 від 30 червня 2010 року у сплату акцизного збору за дизельне пальне за травень 2010 року.

Разом з цим, 26.11.2012 року на адресу суду надійшло подання (заява) відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції в Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження за виконавчим листом від 25.10.2011 по справі № 2а-11222/10/2670 в порядку статті 264 КАС України.

Зокрема, в обґрунтування подання державний виконавець зазначає про неможливість виконання даного виконавчого документу по причині передачі ДПІ у Балаклійському районі Харківської області (боржником) в березні 2011 року карток особових рахунків Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти (стягувача) до СДПІ у м. Києві по роботі з ВВП (на даний час - Окружна державна податкова служба-Центральний офіс з обслуговування великих платників податків ДПС), на підтвердження чого державний виконавець надав суду копії письмових повідомлень боржника про передачу карток особового рахунку стягувача до СДПІ, а також копію супровідного листа від 22.03.2011 згідно якого ДПІ у Балаклійському районі Харківської області передало СДПІ картки особового рахунку позивача (стягувача).

Відтак, з урахуванням викладеного державний виконавець просить вирішити питання про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження, а саме ДПІ у Балаклійському районі Харківської області замінити на СДПІ у м. Києві по роботі з ВВП (на час розгляду подання - Окружна державна податкова служба-Центральний офіс з обслуговування великих платників податків ДПС).

За таких обставин та з урахуванням поданої державним виконавцем заяви про заміну сторони виконавчого провадження судом призначено судове засідання на 06.12.2012 по розгляду зазначеного питання у відповідності до положень статті 264 КАС України. Про дату та час проведення вказаного засідання сторін, державного виконавця та особу, яку заявник просить визначити стороною виконавчого провадження, повідомлено належним чином, докази чого наявні у матеріалах справи.

В судове засідання заявився представник позивача. Державний виконавець просив розглядати подання без його участі. Інші викликані в судове засідання особи не з'явилися, що відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України не є перешкодою для розгляду клопотання по суті.

Частиною 1 статті 264 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами той факт, що згідно спірного виконавчого листа по якому державний виконавець просить здійснити заміну сторони виконавчого провадження виконанню підлягає зобов'язання боржника внести зміни до особового рахунку платника податку - Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти по акцизному збору за інші нафтопродукти та бензин.

Разом з цим, матеріалами справи, а саме листом Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти № 76/13-с від 21.03.2011 підтверджується той факт, що платником акцизного збору є безпосередньо головне підприємство Дочірня компанія «Укргазвидобування», яка, відповідно до наданих матеріалів та на час складання зазначених вище документів про передачу функцій з обліку, знаходилась на обліку та подавала звітність, у т.ч. по акцизному збору до СДПІ, яка здійснювала функції обліку, контролю та адміністрування відносно даного платника податків.

При цьому, на час розгляду подання державного виконавця із Спеціального витягу з ЄДР та відомостей ДП «Інформаційно-ресурсний центр»вбачається, що з 08.05.2012 р. податковим органом, який виконує контрольні функції відносно сплати податків позивачем є Окружна державна податкова служба-Центральний офіс з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби.

Відповідно до статті 19№ ПК України органи державної податкової служби виконують, зокрема, такі функції: здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом ; забезпечують ведення обліку податків та зборів , контроль за справлянням яких покладено на органи державної податкової служби, та складання звітності щодо стану розрахунків платників з бюджетом.

Відповідно до п. 63.1. статті 63 ПК України облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

За таких обставин, враховуючи також те, що платником акцизного збору є безпосередньо головне підприємство Дочірня компанія «Укргазвидобування», яка знаходиться на обліку та подає звітність, у т.ч. по акцизному збору до Окружної державної податкової служби-Центрального офісу з обслуговування великих платників податків ДПС (замість СДПІ), до якої відповідачем також надіслано сформовані файли карток особових рахунків по акцизному податку по Шебелинському відділенню , яка (СДПІ) здійснює функції обліку, контролю та адміністрування даного платника податків, тобто всі реєстраційні, облікові та інші бухгалтерські документи цього платника податків знаходяться саме в у зазначеному податковому органі та зміни до них можуть бути внесенні виключно даним податковим органом, суд прийшов до висновку про можливість задоволення подання державного виконавця та заміни сторони виконавчого провадження.

При цьому, суд не приймає до уваги заперечення позивача щодо того, що заміна сторони виконавчого провадження є аналогом правонаступництва, згідно якого вибуття сторони чи її заміна може статися лише в зв'язку із її реорганізацією. З цього приводу суд зазначає, що позивачем невірно трактується поняття універсального правонаступництва та функціонального правонаступництва, тобто передачі функцій із здійснення обліку, контролю тощо від одного органу до іншого, що має місце в даному випадку.

Відтак, розглянувши подане державним виконавцем подання про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи та встановивши обставини щодо підстав здійснення заміни сторони виконавчого провадження, суд приходить до висновку про задоволення подання державного виконавця з тих підстав, що облік, контроль та адміністрування стягувача по акцизному збору здійснюється Окружною державною податковою службу-Центральним офісом з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби, яка є правонаступником відповідача відносно виконання цих функцій (функціональне правонаступництво), у зв'язку з чим обов'язок виконання виконавчого листа щодо внесення змін до карток особових рахунків платника податку - Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти по акцизного збору за дизельне пальне має бути покладений саме на цей контролюючий орган.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

У Х В А Л И В:

Подання відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції в Харківській області від 15.11.2012 р. № 31637093/03-01/В-5 про заміну сторони виконавчого провадження № 31637093 з примусового виконання виконавчого листа від 25.10.2011, виданого Окружним адміністративним судом м. Києва по справі № 2а-11222/10/2670, задовольнити.

Здійснити заміну сторони виконавчого провадження № 31637093 за виконавчим листом від 25.10.2011, виданим Окружним адміністративним судом м. Києва по справі № 2а-11222/10/2670, шляхом здійснення заміни боржника -Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області на Окружну державну податкову службу-Центральний офіс з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби (код з ЄДР - 26088707; адреса: 03680, м. Київ, вул. Леванєвського, 2).

Ухвалу направити сторонам, державному виконавцю та Окружній державній податковій службі-Центральному офісу з обслуговування великих платників податків ДПС.

Ухвалу суду за результатами питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено у загальному порядку.

Суддя О.А.Кармазін