Ухвала

від 28.09.2015 по справі 808/8177/15

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

28 вересня 2015 року 22:45 Справа № 808/8177/15 м. Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою Регіональної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області в особі Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у місті Бердянськ Запорізької області до Бердянської міської виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправними дій, про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії, та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

28.09.2015 о 20 год. 20 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Регіональної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області в особі Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у місті Бердянськ Запорізької області (далі - позивач) до Бердянської міської виборчої комісії Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Бердянської міської виборчої комісії Запорізької області щодо прийняття рішення про відмову у реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по чергових виборах депутатів Бердянської міської ради 25.10.2015 року, включених до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в м. Бердянськ Запорізької області;

визнати протиправною та скасувати Постанову Бердянської міської виборчої комісії від 27.09.2015 року №16 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по чергових виборах депутатів Бердянської міської ради 25.10.2015 року, включених до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у місті Бердянську Запорізької області».

зобов'язати Бердянську міську виборчу комісію прийняти рішення про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по чергових виборах депутатів Бердянської міської ради 25.10.2015 року, включених виборчого списку Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в місті Бердянськ Запорізької області, згідно виборчого списку кандидатів у депутати Бердянської міської ради Запорізької області, висунутих Територіальною організацією Політичної партії «Опозиційний блок» у місті Бердянськ Запорізької області у багатомандатному виборчому окрузі на Зборах цієї організації політичної партії, що відбулися 23.09.2015 року;

зобов'язати Бердянську міську виборчу комісію зареєструвати кандидатів в депутати у багатомандатному виборчому окрузі по чергових виборах депутатів Бердянської міської ради 25.10.2015 року, включених до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в м. Бердянськ Запорізької області згідно виборчого списку кандидатів у депутати Бердянської міської ради Запорізької області, висунутих Територіальною організацією Політичної партії «Опозиційний блок» у м. Бердянськ Запорізької області у багатомандатному виборчому окрузі на Зборах цієї організації політичної партії, що відбулися 23.09.2015 року.

Крім того, позивачем подано клопотання про виклик свідка, відповідно до якого позивач просить викликати та допитати в якості свідка: члена Бердянської міської виборчої комісії ОСОБА_1, НОМЕР_1, виданий 09.01.2002 року Волноваським РВ УМВС України в Донецькій області, мешкає м. Бердянськ А/К Азовський 2 від.; члена Бердянської міської виборчої комісії ОСОБА_2, НОМЕР_2 виданий 16.10.1996 року Бердянським РВ УМВС України у Запорізькій області мешкає м. Бердянськ, Мелітопольське шосе буд. 110 А кв. 2.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відносини за позовом носять публічно-правовий характер, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Згідно із статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вказана категорія справ належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Оскільки, відповідачем по справі є Бердянська міська виборча комісія Запорізької області, тому справа повинна вирішуватись колегією у складі трьох суддів.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; у позивача - оригінали документів доданих по позову, докази сплати судового збору щодо всіх позовних вимог (з урахуванням вимог ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір»); у відповідача - оригінал постанови відповідача від 27.09.2015 № 16 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по чергових виборах депутатів Бердянської міської ради 25.10.2015 року, включених до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у місті Бердянську Запорізької області» із усіма додатками до неї, документи та матеріали, які були враховані відповідачем під час прийняття оскаржуваного рішення.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність провести попереднє судове засідання по справі та зобов'язати позивача та відповідачів надати вказані вище документи.

У зв'язку із скороченими строками розгляду даної справи, суддя вважає за можливе розглянути заяву позивача про виклик свідків у судовому засіданні, призначеному для розгляду даної справи.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 110, 111, 160, 165, 172 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі № 808/8177/15 за адміністративним позовом Регіональної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в Запорізькій області в особі Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у місті Бердянськ Запорізької області до Бердянської міської виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправними дій, про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії.

2. Призначити попереднє судове засідання на 29 вересня 2015 року о 10:30 , яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в у залі судових засідань № 17. Справа у попередньому засіданні розглядатиметься одноособово суддею Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренком М.С.

3. Зобов'язати сторонам надати у судове засідання: всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; позивачу - оригінали документів доданих по позову, докази сплати судового збору щодо всіх позовних вимог (з урахуванням вимог ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір»); у відповідача - оригінал постанови відповідача від 27.09.2015 № 16 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по чергових виборах депутатів Бердянської міської ради 25.10.2015 року, включених до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у місті Бердянську Запорізької області» із усіма додатками до неї, документи та матеріали, які були враховані відповідачем під час прийняття оскаржуваного рішення; належним чином засвідчені копії витребуваних документів - у справу, оригінали - суду для огляду.

4. Запропонувати відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, подати до 10 год. 30 хв. 29.09.2015 заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача, в разі заперечення проти позову, надати суду до 10 год. 30 хв. 29.09.2015 року всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті постанови, з приводу якої подано позов.

5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з витягом про їх процесуальні права та обов'язки. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

6. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Виклик здійснити засобами визначеними в ст. 38 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя М.С. Лазаренко

Витяг про процесуальні права та обов'язки сторін та інших осіб, які беруть участь у справі

Стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 №2747-IV. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 №2747-IV. Права та обов'язки сторін.

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.