Рішення

від 17.02.2011 по справі 18/256

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 18/256 17.02.11

Суддя Господарського суду міста Києва - Мандриченко О.В., розглянувши заяву Прокурора Деснянського району м. Києва про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 24.07.2008 р. у справі №18/256 за нововиявленими обставинами

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Люкс»;

До Київської міської ради (відповідач 1);

Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації (відповідач 2);

Про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки;

Суддя Мандриченко О.В.

Представники:

Від прокуратури: ОСОБА_2, помічник прокурора, посвідчення №125

від 07.06.2007 р.;

Від позивача: ОСОБА_3, представник, довіреність б/н від 01.02.2011 р.;

Від відповідача 1: ОСОБА_4, представник, довіреність №225-КР-113

від 01.02.2011 р.;

Від відповідача 2: не з'явились;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 24.07.2008 р. у справі №18/256 позов задоволено повністю: визнано укладеним договір оренди земельної ділянки на перетині вулиці Червоногвардійської та вулиці Червоноткацької у Деснянському районі м. Києва між товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 ЛЮКС»та Київською міською радою в редакції, яка підписана товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 ЛЮКС»та відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі»та Типовому договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. №220; зазначена земельна ділянка вважається переданою з моменту набрання чинності судового рішення на умовах визначених договором; визнано недійсним рішення Київської міської ради від 28.03.2002 р. №370/1804 «Про затвердження Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року»в частині віднесення земельної ділянки кадастровий номер 8 000 000 000:62:068:0046 площею 5,7998 га, розташованої на перетині вулиці Червоногвардійської та вулиці Червоноткацької у Деснянському районі м. Києва, до зони зелених насаджень загального користування; визнано недійсним рішення Київської міської ради від 19.07.2005 №806/3381 «Про затвердження Програми розвитку зеленої зони м. Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста»в частині, що стосується земельної ділянки кадастровий номер 8 000 000 000:62:068:0046 площею 5,7998 га, розташованої на перетині вулиці Червоногвардійської та вулиці Червоноткацької у Деснянському районі м. Києва; зобов’язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (інд. 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а) зареєструвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 8 000 000 000:62:068:0046, розташованої на перетині вулиці Червоногвардійської та вулиці Червоноткацької у Деснянському районі м. Києва, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 ЛЮКС»та Київською міською радою, у встановленому порядку, а також внести зміни до автоматизованої бази даних ведення земельного кадастру в м. Києві, виключивши земельну ділянку площею 5,7998 га кадастровий номер 8 000 000 000:62:068:0046 на перетині вулиці Червоногвардійської та вулиці Червоноткацької у Деснянському районі м. Києва зі складу парку культури і відпочинку «ДШК»; стягнуто з Київської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Люкс»340,00 грн. витрат по сплаті держмита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 28.09.2009 р. відхилено клопотання Заступника прокурора міста Києва про відновлення пропущеного строку для внесення касаційного подання, відмовлено у відновленні пропущеного процесуального строку.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 23.06.2010 р. відхилено клопотання Всеукраїнської громадської організації «Правозахисна асоціація «Споживчий контроль»про відновлення пропущеного строку для подачі касаційної скарги, відмовлено у відновленні пропущеного процесуального строку.

Прокурор Деснянського району м. Києва звернувся до господарського суду з заявою про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 24.07.2008 р. у справі №18/256 за нововиявленими обставинами, в якій просить поновити строк на внесення заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду м. Києва від 24.07.2008 р. у справі №18/256; скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 24.07.2008 р. у справі №18/256 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю.

Позивач у наданих письмових запереченнях та представник останнього у судовому засіданні вимоги, викладені у заяві Прокурора Деснянського району м. Києва, заперечує, у її задоволенні просить відмовити, посилаючись на безпідставність заявлених вимог та на пропуск строку для подання зазначеної заяви.

Господарський суд, розглянувши заяву Прокурора Деснянського району м. Києва про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 24.07.2008 р. у справі №18/256 за нововиявленими обставинами, вважає заяву такою, що підлягає задоволенню. При цьому господарський суд виходить з нижченаведеного.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 24.07.2008 р. у справі №18/256 встановлено, що відповідно до рішення Київради від 15 липня 2004 р. №457/1867, Київським міським головою було надано згоду (Д-3190 від 09.08.2007 року) на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовного розміру 6,187 га в оренду на 10 років для будівництва торговельно-розважального комплексу на перетині вулиць Червоногвардійської та Червоноткацької в Деснянському районі м. Києва.

На підставі зазначеної згоди позивач забезпечив розробку відповідного проекту відведення згідно технічних умов, затверджених головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 24.09.2007 року.

Проект відведення був погоджений позивачем із відповідними органами, про що свідчать висновки вказаних органів.

Відповідно до ст. 112 Господарського процесуального кодексу України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.

Згідно з ч. 1 ст. 113 Господарського процесуального кодексу України судове рішення господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, прокурора, третіх осіб, поданою протягом одного місяця з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення.

Згідно з висновком Головного управління земельних ресурсів КМДА державної експертизи землевпорядної документації від 10.06.2008 р. №175/03-09 проект землеустрою щодо відведення ТОВ «ОСОБА_1 Люкс»земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-розважального комплексу на перетині вулиць Червоногвардійської та Червоноткацької у Деснянському районі м. Києва не відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам та правилам, оцінюється негативно та не погоджується.

Так, пунктом 10 вищезазначеного висновку, серед недоліків проекту землеустрою зазначені відсутність погоджень проекту саме Київською міською санепідемстанцією Міністерства охорони здоров'я, ВАТ «Київпроект»ДП «Інститут генерального плану міста Києва КДМА»та відсутність інформації щодо наявності зареєстрованих власників об’єктів нерухомості за вказаною адресою.

Відповідно до частин 2, 3 статті 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної міської, районної ради, місцевої державної адміністрації. До клопотання додаються матеріали, передбачені частиною 5 статті 151 Земельного кодексу України.

Зокрема, обов’язковим додатком до заяви про вибір місця розташування земельних ділянок є засвідчена нотаріально письмова згода землекористувача (землевласника) на вилучення (викуп) земельної ділянки (її частини) із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення (викупу) земельної ділянки та умов її вилучення (викупу) (частина 5 статті 151 Земельного кодексу України).

Частиною 1 статті 151 Земельного кодексу України визначено, що особи, зацікавлені у вилученні (викупі), виборі земельних ділянок, зобов’язані погодити розміри земельної ділянки, передбачені для її передачі (надання), умови її передачі (надання) з урахуванням комплексного розвитку території, зокрема, з власниками землі і землекористувачами.

Згідно з наказом Головного управління комунальної власності м. Києва №212 від 04.08.2004 р. земельна ділянка, що розташована на перетині вулиць Червоногвардійської та Червоноткацької у Деснянському районі м. Києва закріплена на праві оперативного управління за Київської міською дитячо-юнацькою спортивною школою з міні-футболу «Переможець».

Матеріали справи свідчать про те, що згода на відведення земельної ділянки на перетині вулиць Червоногвардійської та Червоноткацької у Деснянському районі м. Києва для будівництва, експлуатацію та обслуговування позивачем торговельно-розважального комплексу Київською міською дитячо-юнацькою спортивною школою з міні-футболу «Переможець»не надавалась.

Відповідно до статті 20 Земельного кодексу України рішення про зміну цільового використання земель має право приймати орган державної влади або орган місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Статтею 21 Земельного кодексу України передбачені правові наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, зокрема, визнання недійсними угод щодо земельних ділянок, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Згідно зі статтями 39, 184 Земельного кодексу України, статтями 17, 19 Закону України «Про основи містобудування»та статті 13 Закону України «Про планування та забудову територій»вибір земель для містобудівних потреб та висновки щодо надання у власність або користування (оренду) земельних ділянок здійснюється на підставі затвердженої містобудівної документації, яка включає в себе розроблення детального плану території, та планів земельно-господарського устрою.

Частинами 1, 4 статті 10 Закону України «Про планування і забудову територій»передбачено, що планування територій на місцевому рівні забезпечується відповідними місцевими радами та їх виконавчими органами, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями відповідно до їх повноважень, визначених законом, і полягає у розробленні та затвердженні генеральних планів населених пунктів, схем планування територій та місцевому рівні та іншої містобудівної документації, регулювання використання їх території, ухваленні та реалізації відповідних рішень про дотримання містобудівної документації.

Частиною 4 статті 20 Закону України «Про планування і забудову територій»визначено, що державні будівельні норми є обов’язковими для суб’єктів містобудування.

Відповідно до п. 2.1.4. Правил забудови міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради №11/2587 від 27.01.2005 р., у разі необхідності внесення змін до містобудівної документації для принципового визначення граничних параметрів об’єкта містобудування розробляється містобудівне обґрунтування.

Необхідність розроблення містобудівного обґрунтування визначається в кожному конкретному випадку Головкиївархітектурою та/або інвестором під час вибору земельних ділянок для розміщення об’єкта містобудування, підготовки висновку з питань відведення земельної ділянки, уточнення граничних параметрів об’єктів.

Пунктом 2.1.6. вищезазначених Правил передбачено, що розроблення та погодження містобудівного обґрунтування забезпечується замовником за участю розробника.

Відповідно до пунктів 4.2. та 6.1. Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів будівництво та реконструкція об’єктів житлово-громадського призначення за рахунок території парків та скверів, зелених зон загального користування забороняється.

Переглянувши рішення Господарського суду міста Києва від 24.07.2008 р. у справі №18/256 за новововиявленими обставинами, всебічно і повно з’ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються доводи Прокурора Деснянського району м. Києва, оцінивши докази в їх сукупності, а також заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача та відповідача 1, господарський суд дійшов висновку, що вищезазначене рішення суду підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 53 ГПК України господарський суд вважає за необхідне поновити процесуальний строк для подання Прокурором Деснянського району м. Києва заяви про перегляд рішення у даній справі за нововиявленими обставинами, вважаючи причини його пропуску поважними, оскільки Прокурор Деснянського району м. Києва не брав участі у справі під час її розгляду судом та дізнався про рішення за результатами проведеної в січні 2011 року прокуратурою району перевірки законності та передачі в довгострокову оренду земельної ділянки ТОВ «ОСОБА_1 Люкс».

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Люкс»про витребування доказів не підлягає задоволенню, оскільки в матеріалах справи наявні всі документи, необхідні для повного, всебічного та об’єктивного вирішення спору.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 82, 112, 114 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

1. Поновити строк для подання Прокурором Деснянського району м. Києва заяви про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 24.07.2008 р. у справі №18/256 за нововиявленими обставинами.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 24.07.2008 р. у справі №18/256 скасувати.

3. Прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

СуддяОСОБА_5 Дата складання повного тексту рішення 24.02.2011 р.