Ухвала

від 14.10.2013 по справі 2а/0470/14479/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 жовтня 2013 р. Справа № 2а/0470/14479/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Куделько Н.Є., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську заяву Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про роз'яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2012р. у адміністративній справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Промарматура" до Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області, третя особа, Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

04.12.2012р. Приватне акціонерне товариство "Промарматура" (далі-позивач АТ "Промарматура") звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області (далі - відповідач), третя особа, Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2012р. у справі № 2а/0470/14479/12 адміністративний позов задоволено повністю:

- визнано неправомірними дії Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області з приводу відмови Приватному акціонерному товариству "Промарматура", щодо перегляду коефіцієнту функціонального використання в даних державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для розрахунку плати за землю із застосуванням до земельної ділянки площею 1.7116 га (кадастровий номер 1210100000:09:524:0144) коефіцієнту функціонального використання у розмірі 0,5 (землі зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво).

- визнано неправомірними дії Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області з приводу відмови Приватному акціонерному товариству "Промарматура", щодо перегляду коефіцієнту функціонального використання в даних державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для розрахунку плати за землю із застосуванням до земельної ділянки площею 1,2301 га (кадастровий номер 1210100000:09:524:0092) коефіцієнту функціонального використання у розмірі 0,5 (землі зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво).

- зобов'язано Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області зробити перерахунок нормативної грошової оцінки, на підставі чого надати Приватному акціонерному товариству "Промарматура" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, використавши коефіцієнт функціонального використання - 0,5 (землі зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво), що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Курсантська, 1д, загальною площею 1.7116 га (кадастровий номер 1210100000:09:524:0144).

- зобов'язано Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області зробити перерахунок нормативної грошової оцінки, на підставі чого надати Приватному акціонерному товариству "Промарматура" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, використавши коефіцієнт функціонального використання - 0,5 (землі зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво), що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Курсантська, 1д, загальною площею 1,2301 га (кадастровий номер 1210100000:09:524:0092) (а.с.94-96).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013р. у справі № 2а/0470/14479/12 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2012р. у справі № 2а/0470/14479/12 залишено без змін (а.с.117-118).

01.10.2013р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява від Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про роз'яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2012р. (а.с.120-123).

В обґрунтування заяви зазначає, що Управління Держземагентства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області утворено шляхом об'єднання Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області та Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (Постанова Кабінету міністрів України від 17 серпня 2011 р. N 974 «Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів»). 12.04.2013р. була проведена державна реєстрація припинення юридичної особи Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області. Управлінню Держземагентства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області не зрозуміло, який орган, за який період та на підставі якого нормативно-правового акту має переглядати коефіцієнт функціонального використання в даних державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,2301 га (кадастровий номер 1210100000:09:524:0092) та земельної ділянки загальною площею 1,7116 га (кадастровий номер 1210100000:09:524:0144) коефіцієнту функціонального використання - 0,5 та до якого часу застосовувати даний коефіцієнт функціонального використання земель до означених земельних ділянок.

Представник позивача в судовому засіданні не заперечував проти розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представник заявника, представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.128-133), про причини неприбуття суд не повідомили.

З урахуванням положень ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження, оскільки, немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно із ч.1 ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Роз'яснення судового рішення є по суті одним із способів усунення його недоліків. Зокрема, це стосується недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, яка означає, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час виконання рішення.

Тобто, підставою для роз'яснення рішення є його незрозумілість, яка ускладнює або взагалі не дає можливості його виконання, тому судом роз'яснюється резолютивна частина рішення.

Відповідно до ч.1,3 ст.254 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою, як для осіб, які беруть участь у справі так і для їхніх правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Держземагентства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області утворено шляхом об'єднання Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області та Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (Постанова Кабінету міністрів України від 17 серпня 2011р. N 974 «Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів»).

Отже, правонаступником Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області є Управління Держземагентства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області.

Таким чином, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2012р. у справі № 2а/0470/14479/12 є обов'язковою для виконання, як для осіб, які беруть участь у справі, а саме Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області так і для його правонаступника Управління Держземагентства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області.

Стосовно зазначеної відповідачем підстави незрозумілості рішення суду щодо часу застосовування коефіцієнту функціонального використання земель до означених земельних ділянок необхідно зазначити наступне.

Відповідно до п.4 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 N 18/15/21/11 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006 р. за N 388/12262, за результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Отже, коефіцієнт функціонального використання зазначений в рішенні суду застосовується на період, на який видається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Враховуючи вищезазначені обставини, доводи заявника, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2012р. у справі № 2а/0470/14479/12 є незрозумілою, що ускладнює та не дає можливості її виконати є безпідставними.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, приймаючи до уваги, що підстави для роз'яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2012р. у справі № 2а/0470/14479/12, в розумінні ст.170 КАС України, відсутні, та приймаючи до уваги приписи ч.1 ст.255 КАС України, згідно яких, зазначено, що постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою, як для осіб, які беруть участь у справі, так і для їхніх правонаступників, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні заяви Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про роз'яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2012р.

Керуючись ст.ст. 165, 170, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про роз'яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2012р. у адміністративній справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Промарматура" до Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області, третя особа, Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Куделько