Рішення

від 30.04.2009 по справі 7/55пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГА НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВ В, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.09 С права № 7/55пн

За позовом Прокурора Кам' янобрідського району м . Луганська в інтересах дер жави в особі Луганської мі ської ради, м. Луганськ

до Суб' єкта підприємн ицької діяльності - фізично ї особи ОСОБА_1, м. Луганськ

про звільнення самовіл ьно зайнятої земельної ділян ки

Суддя Т. Л . Калашник

в присутності представник ів:

від позивача - Саркі сян Я.Ш., довіреність № 01/03-30/4915/0/2- 08 від 02.07.08;

від відповідача - ОСО БА_1;

прокурор - Сайтарли І.М ., посвідчення №88 від 03.08.06.

Суть спору: позив ачем заявлена вимога про зоб ов' язання відповідача звіл ьнити самовільно зайняту зем ельну ділянку площею 0,0160 га під благоустрій прилеглої терит орії, додатково до раніше над аної земельної ділянки площе ю 0,0190 га під розміщення кафе за адресою: м. Луганськ, вул. К.Ліб кнехта (парк 1-го Травня) та при вести її у придатний для вико ристання стан.

Відповідач проти поз ову заперечує з підстав, викл адених у відзиві на позовну з аяву, зданому до суду 16.03.09 (а.с.24-27), посилаючись зокрема на те, що 22.09.06 відповідача було притягн уто до адміністративної відп овідальності у вигляді попер едження, зокрема за те, що відп овідачем не здійснюється при бирання прилеглої до кафе те риторії, про що було винесено постанову № 313. Також, відповід ачу в усній формі було надано вказівки щодо прибирання, ви кошування трави, освітлення території парку 1Травня, прил еглої до кафе "Парашут". Відпов ідачем на прилеглій територі ї було висаджено газони, а так ож забезпечене прибирання та належне освітлення у нічний час прилеглої території. Від повідач вважає, що його дії не суперечать Закону України "П ро благоустрій населених пун ктів" та Правилам благоустро ю території міста Луганська.

Крім наведеного, у судовом у засіданні відповідач поясн ив, що огорожу ним було постав лено на вимогу керівництва п арку 1-го Травня, для перешкоди проїзду транспортних засобі в.

На підставі ст. 77 ГПК Україн и, у судовому засіданні оголо шено перерву з 16.03.09 до 26.03.09, з 26.03.09 до 13.04.09, а з 13.04.09 до 30.04.09, 10-00.

Розглянувши матері али справи, вислухавши предс тавників сторін, встановивши фактичні обставини справи, о цінивши надані докази, суд, -

в с т а н о в и в:

Управлінням з контро лю за використанням та охоро ною земель у Луганській обла сті 04.12.08 було здійснено переві рку дотримання вимог земельн ого законодавства. У результ аті перевірки було встановле но, що за адресою м. Луганськ, в ул. К.Лібкнехта (парк 1-го Травн я) земельна ділянка площею 0,016 0 га використовується ОСОБА _1 під благоустрій прилегло ї території, додатково до ран іше наданої земельної ділянк и площею 0,0190 га під розміщення кафе, без правовстановлюючих документів, що є порушенням в имог ст.ст.125, 126 Земельного коде ксу України. Про що було склад ено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавс тва від 04.12.08.

04.12.08 Управлінням з контролю за використанням та охороно ю земель у Луганській област і відповідачу був винесений припис № 2804 яким відповідача б уло зобов' язано до 04.01.09 усуну ти порушення земельного зако нодавства.

04.12.08 Управлінням з контролю з а використанням та охороною земель у Луганській області у відношенні відповідача був складений протокол про адмі ністративне правопорушення № 1791 за правопорушення передб ачене ст. 531 Кодексу України пр о адміністративні правопору шення та ст.211 Земельного коде ксу України.

Постановою про накладення адміністративного стягненн я № 28/к від 04.12.08 відповідач був ви знаний винним у скоєні адмін істративного правопорушенн я передбаченого ст. 531 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на нього б уло накладене адміністратив не стягнення у вигляді штраф у у розмірі 255 грн. 00 коп.

Відповідачем зазначену по станову було отримано та не о скаржено у встановленому пор ядку.

Вказаний штраф відповідач ем було перераховано 09.12.08 відп овідно до квитанції (а.с.12).

Управлінням з контролю за використанням та охороною з емель у Луганській області 13.0 1.09 було здійснено перевірку д отримання вимог земельного з аконодавства. У результаті п еревірки було встановлено, щ о ОСОБА_1 не виконано прип ис посадової особи від 04.12.08, що є порушенням вимог ст. 1885 Кодекс у України про адміністративн і правопорушення. Про що було складено Акт перевірки дотр имання вимог земельного зако нодавства від 13.01.09.

13.01.09 Управлінням з контролю за використанням та охороно ю земель у Луганській област і відповідачу був винесений припис № 2880 яким відповідача б уло зобов' язано до 16.01.09 усуну ти порушення земельного зако нодавства.

13.01.09 Управлінням з контролю з а використанням та охороною земель у Луганській області у відношенні відповідача був складений протокол про адмі ністративне правопорушення № 1857 за правопорушення передб ачене ст. 1885 Кодексу України пр о адміністративні правопору шення та ст.211 Земельного коде ксу України.

Постановою про накладення адміністративного стягненн я № 2/к від 13.01.09 відповідач був ви знаний винним у скоєні адмін істративного правопорушенн я передбаченого ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на нього б уло накладене адміністратив не стягнення у вигляді штраф у у розмірі 170 грн. 00 коп.

Відповідачем зазначену по станову було отримано та не о скаржено у встановленому пор ядку.

Вказаний штраф відповідач ем було перераховано 16.01.09 відп овідно до квитанції № 00648 (а.с.17).

Управлінням з контролю за використанням та охороною з емель у Луганській області 22.0 1.09 було здійснено перевірку д отримання вимог земельного з аконодавства. У результаті п еревірки було встановлено, щ о ОСОБА_1 не виконано повт орний припис посадової особи від 13.01.09 № 2880, порушення земельно го законодавства залишаєтьс я не усуненим. Про що було скла дено Акт перевірки дотриманн я вимог земельного законодав ства від 22.01.09.

Також, Управлінням з контро лю за використанням та охоро ною земель у Луганській обла сті 20.02.09 було здійснено переві рку дотримання вимог земельн ого законодавства. У результ аті перевірки було встановле но, що ОСОБА_1 не виконано п овторний припис посадової ос оби від 13.01.09 № 2880, порушення земел ьного законодавства залишає ться не усуненим. Про що було с кладено Акт перевірки дотрим ання вимог земельного законо давства від 20.02.09.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладе них у відзиві на позовну заяв у, зданому до суду 16.03.09 (а.с.24-27).

Оцінивши доводи позивача та обставини справи у їх суку пності, суд вважає позовні ви моги такими, що підлягають до задоволення повністю, з огля ду на наступне.

Приписи ст.ст. 13 і 41 Конститу ції України визначають, що ві д імені Українського народу права власника зокрема на зе млю здійснюють органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування в межах, виз начених Конституцією і усі с уб' єкти права власності рів ні перед законом. Кожен має пр аво володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власн істю.

Відповідно ст.ст. 142-145 Констит уції України до матеріальної основи органів місцевого са моврядування, крім інших об' єктів, належить земля, управл іння якою здійснюють територ іальної громади через органи самоврядування в межах їх по вноважень шляхом прийняття р ішень. Права органів самовря дування захищаються у судово му порядку.

Передача в оренду земель них ділянок, що перебувають у державній або комунальні й власності, здійснюється н а підставі рішення відповідн ого органу виконавчої влади або органу місцевого самовр ядування чи договору купівл і-продажу права оренди земел ьної ділянки (у разі продажу п рава оренди) шляхом укладен ня договору оренди земельно ї ділянки (ч.1 ст.124 Земельного к одексу України).

Право власності та право по стійного користування на зем ельну ділянку виникає після одержання її власником або к ористувачем документа, що по свідчує право власності чи п раво постійного користуванн я земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення дог овору оренди і його державно ї реєстрації. Приступати до в икористання земельної ділян ки до встановлення її меж у на турі (на місцевості), одержанн я документа, що посвідчує пра во на неї, та державної реєстр ації забороняється (ст. 125 Земе льного кодексу України в ред акції чинній на момент виник нення спірних правовідносин ).

Право власності на земельн у ділянку і право постійного користування земельною діля нкою посвідчується державни ми актами. Форми державних ак тів затверджуються Кабінето м Міністрів України. Право ор енди землі оформляється дого вором, який реєструється від повідно до закону (ст. 126 Земель ного кодексу України в редак ції чинній на момент виникне ння спірних правовідносин).

Так дійсно, як посилається в ідповідач, приписами п.5 ч.1 ст.17 Закону України "Про благоуст рій населених пунктів" перед бачено, що громадяни у сфері благоустрою населених пун ктів мають право брати участ ь у здійсненні заходів з благ оустрою населених пунктів, озелененні та утриманні в на лежному стані садиб, дворів, п арків, площ, вулиць, кладови щ, братських могил, обладна нні дитячих і спортивних ма йданчиків, ремонті шляхів і тротуарів, інших об'єктів бла гоустрою.

Проте влаштовуючи газон, ві дповідач не врахував приписи ст.16 Закону України "Про благо устрій населених пунктів", як ою зокрема передбачено, що на об'єктах благоустрою забо роняється самовільно створю вати, пошкоджувати або зн ищувати газони, самові льно висаджувати та знищуват и дерева, кущі тощо.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель", самовільне зайнят тя земельної ділянки - будь- які дії, які свідчать про фа ктичне використання земел ьної ділянки за відсутност і відповідного рішення орган у виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування пр о її передачу у власність або надання у користування (орен ду) або за відсутності вчинен ого правочину щодо такої зем ельної ділянки, за винятком д ій, які відповідно до закону.

Матеріалами справи п ідтверджується те, що спірна земельна ділянка під благоу стрій прилеглої території ві дповідачу не надавалась та в ідповідач в порушення ст. 125 Зе мельного кодексу України вик ористовує земельну ділянку б ез одержання документа, що по свідчує право на неї, та держа вної реєстрації.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 211 Зем ельного Кодексу України, гро мадяни та юридичні особи нес уть цивільну, адміністративн у або кримінальну відповідал ьність відповідно до законод авства за самовільне зайнятт я земельних ділянок.

Самовільно зайняті земель ні ділянки підлягають поверн енню власникам землі або зем лекористувачам без відшкоду вання затрат, понесених за ча с незаконного користування н ими. Приведення земельних ді лянок у придатний для викори стання стан, включаючи знесе ння будинків, будівель і спор уд, здійснюється за рахунок г ромадян або юридичних осіб, я кі самовільно зайняли земель ні ділянки. Повернення самов ільно зайнятих земельних діл янок провадиться за рішенням суду ( ст. 212 Земельного Кодексу України).

За вказаних обставин вимо ги позивача за позовом підтв ерджені матеріалами справи, відповідають фактичним обст авинам, тому підлягають до за доволення повністю з віднесе нням судових витрат на відпо відача згідно ст. 49 ГПК Україн и.

На підставі викладеного т а керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82, 84, 85 Госп одарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задоволь нити повністю.

2. Зобов' язати Суб' єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_1, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1, зві льнити самовільно зайняту зе мельну ділянку площею 0,0160 га пі д благоустрій прилеглої тери торії, до раніше наданої земе льної ділянки площею 0,0190 га під розміщення кафе за адресою: м . Луганськ, вул. К.Лібкнехта (па рк 1-го Травня), та привести зем ельну ділянку у придатний дл я використання стан, видати н аказ.

3. Стягнути з Суб' єкта підп риємницької діяльності - фі зичної особи ОСОБА_1, АДР ЕСА_1, код НОМЕР_1 в доход Державного бюджету України:

- на поточний рахунок 31118095700006, МФ О 804013, ОКПО 24046582, одержувач - УДК у м. Луганську ГУ ДКУ у Луганськ ій області, банк - ГУДКУ в Луг анській області, код бюджетн ої класифікації 22090200 - державне мито в сумі 85 грн. 00 коп.;

- на р/р 31211259700006, банк ГУДКУ в Луга нській області, одержувач УД К у м.Луганську, МФО 804013, ОКПО 24046582, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259 - в итрати на інформаційно-техні чне забезпечення судового пр оцесу в сумі 118 грн., видати Лен інській міжрайонної державн ій податковій інспекції м. Лу ганська.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення 10-денного строк у з дня його підписання.

Дата підписання: 05.05.09.

Суддя Т.Л.Калашн ик