Ухвала

від 03.12.2012 по справі 2а-16660/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

03.12.2012 р. м. Київ № 2а-16660/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., при секретарі судового засідання Шередько А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

до Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «МС Життя»

про стягнення штрафних санкцій в розмірі 5 100,00 грн.

за участю сторін: не прибули,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.01.2012 р. адміністративний позов задоволено повністю та стягнуто із Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «МС Життя»(юридична адреса: 01135, м. Київ, вул. Павлівська, 29, код ЄДРПОУ 33886545) штраф у розмірі 5 100 (п’ять тисяч сто) грн. до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100).

До суду надійшла заява представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про заміну позивача у зазначеній вище справі, вмотивована тим, що Указом Президента України від 23.11.2011 №1069/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України»ліквідовано Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, проте Законом України від 07.07.2011 №3610-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв’язку та інформатизації, ринків цінних паперів та фінансових послуг»визначено, що органом, що здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг, крім ринку банківських послуг та ринку цінних паперів та похідних цінних паперів (деривативів), є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Сторони по справі явку уповноважених представників в судове засідання з вирішення заяви про заміну сторони виконавчого провадження не забезпечили.

Згідно ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ»від 06.03.2008 № 2 визначено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховуючи, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Указом Президента України від 23.11.2011 №1069/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України»ліквідовано Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України.

Законом України від 07.07.2011 № 3610-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг»внесені зміни до Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», згідно з якими органом, що здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг, крім ринку банківських послуг та ринку цінних паперів та похідних цінних паперів (деривативів), є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Указом Президента України від 23.11.2011 №1070/2011 утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, яка 20.02.2012 внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та знаходиться за адресою: вул. Б. Грінченка, 3, м. Київ, 01001.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1070/2011 Нацкомфінпослуг, є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним ОСОБА_1 України.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України»постанова про стягнення штрафу Нацкомфінпослуг, як суб'єкта владних повноважень стягується в судовому порядку.

З системного аналізу викладеного вбачається, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг наділена повноваженнями та функціями щодо державного регулювання ринків фінансових послуг, що здійснювалися Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України, зокрема щодо стягнення штрафів в судовому порядку.

Беручи до уваги доводи заявника, оскільки на даний час справа №2а-16660/11/2670 перебуває на стадії виконання, враховуючи, що позивача (стягувача) по справі ліквідовано, без визначення правонаступника, оскільки Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг наділена повноваженнями, зокрема, щодо стягнення штрафів в судовому порядку, суд дійшов висновку щодо доцільності заміни сторони виконавчого провадження, а саме стягувача з Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері фінансових послуг.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання ринків у сфері фінансових послуг, про заміну сторони, а саме позивача у справі №2а-16660/11/2670.

2. Замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого 06.03.2012 по адміністративній справі №2а-16660/11/2670, а саме: стягувача з Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері фінансових послуг.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна