Ухвала

від 06.10.2015 по справі 826/12886/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2015 року м. Київ К/800/64398/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів :

Головуючого Моторного О.А.,

Суддів Борисенко І.В.,

Кошіля В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві

на окрему ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2014

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014

у справі № 826/12886/14

за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві

до Приватного підприємства "Акстрейд"

про стягнення податкової заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Окремою ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2014, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014, зобов'язано начальників Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві та Головного управління Міндоходів у м.Києві в місячний строк з моменту отримання окремої ухвали повідомити Окружний адміністративний суд міста Києва про результати проведеної перевірки та про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог податкового законодавства.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що податковим органом, в обґрунтування розміру суми, заявленої до стягнення, зроблено посилання на податкові повідомлення-рішення від 20.06.2013 №0001092280 та №0001082280; від 17.01.2013 №0000702280 та №0000712280.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.09.2014 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та зобов'язано позивача надати докази на підтвердження узгодження сум грошових зобов'язань, вказаних у зазначених податкових повідомленнях-рішеннях від 20.06.2013 та 17.01.2013.

11.09.2014 податковим органом надано письмові пояснення, зі змісту яких вбачається, що податкові повідомлення - рішення від 20.06.2013 №0001092280 і №0001082280 платником податків оскаржені не були, а податкові повідомлення - рішення №0000702280 та №0000712280 від 17.01.2013 відповідачем були оскаржені.

Так, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва (справа №826/7350/13-а) від 25.06.2013, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2014 позов Приватного підприємства «Акстрейд» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень - рішень від 17.01.2013 №0000702280 та №0000712280 задоволено.

Відповідно до пп. 60.1.4 п. 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України , податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення - рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Таким чином, як вірно зазначено судами, податкові повідомлення-рішення від 17.01.2013 №0000702280 та №0000712280 є відкликаними з 06.02.2014.

Статтею 191 Податкового кодексу України визначено, що до функцій контролюючих органів, серед іншого, віднесено здійснення адміністрування податків, зборів, платежів; реєстрація та ведення обліку платників податків, осіб, які здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, проводять диференціацію платників податків; забезпечення достовірність та повноту обліку платників податків та платників єдиного внеску, суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, а також забезпечення ведення обліку податків, зборів, платежів.

Згідно положень Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588 , зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за №1562/20300, ведення обліку платників податків є одним із способів податкового контролю. Облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п.1.2). Стосовно кожного платника податків, взятого на облік у контролюючому органі згідно з цим Порядком, формується облікова справа. Ведення облікових справ платників податків здійснюється із дотриманням правил діловодства (п.1.6).

Порядком ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 №765 , зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за №217/24994, встановлено, що занесення/перенесення, виключення/включення операцій в інформаційній системі проводяться структурними підрозділами територіальних органів Міндоходів, на які покладено функції з введення відповідної інформації. Контроль за достовірністю та повнотою відображення інформації в інформаційній системі забезпечується структурними підрозділами, на які покладено функції з введення відповідної інформації. Зобов'язання, штрафні санкції та пеня за податками, зборами, митними платежами, суми до сплати єдиного внеску, розраховані територіальним органом Міндоходів, відображаються ним в інтегрованій картці платника за даними електронного реєстру повідомлень-рішень у частині узгоджених сум.

Матеріали справи свідчать, що з розрахунків заборгованості відповідача по податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств, складених станом на 01.08.2014 та з даних карток особових рахунків останнього по відповідним податкам 29.05.2014, вбачається, що грошові зобов'язання, визначені у податкових повідомленнях-рішеннях від 17.01.2013 №0000702280 та №0000712280, знову почали обліковуватись на особових рахунках платника.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази касаційного оскарження податковим органом постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2013 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2014.

З урахуванням наведеного, судами першої та апеляційної інстанцій зроблено вірний висновок про порушення ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києва чинного законодавства в частині неналежного здійснення обліку узгоджених сум грошових зобов'язань, що свідчить про неналежну організацію роботи податкової інспекції та відсутність контролю за діяльністю органу з боку її керівника, у зв'язку з чим колегія суддів погоджується з висновками судів про необхідність, на підставі ч.1 ст. 166 КАС України, прийняття окремої ухвали з цього приводу по даній справі з зобов'язанням начальників Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві та Головного управління Міндоходів у м.Києві в місячний строк з моменту отримання окремої ухвали повідомити Окружний адміністративний суд міста Києва про результати проведеної перевірки та про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог податкового законодавства.

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування оскаржуваних судових рішень.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві - відхилити.

Окрему ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис) О.А. Моторний Судді (підпис) І.В. Борисенко (підпис) В.В. Кошіль