Ухвала

від 22.12.2011 по справі 2а/1570/10922/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/10922/2011

УХВАЛА

22 грудня 2011 року                                                                                           м.Одеса

22 грудня 2011 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Альтерагро»до Державної податкової інспекції Приморського району м. Одеси про визнання протиправними дії по складанню акту від 30.08.2011 року №5776/23-5/36611002, визнання протиправними висновків ДПІ у Приморському районі щодо фіктивності угод, укладених позивачем з ТОВ «Макош-Агро»та ТОВ «Волари», а також визнання протиправними висновків відповідача про невизнання податкових зобов'язань позивача у квітні-травні 2011 року, та про невизнання податкового кредиту позивача у квітні-травні 2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Альтерагро»до Державної податкової інспекції Приморського району м. Одеси про визнання протиправними дії по складанню акту від 30.08.2011 року №5776/23-5/36611002, визнання протиправними висновків ДПІ у Приморському районі щодо фіктивності угод, укладених позивачем з ТОВ «Макош-Агро»та ТОВ «Волари», а також визнання протиправними висновків відповідача про невизнання податкових зобов'язань позивача у квітні-травні 2011 року, та про невизнання податкового кредиту позивача у квітні-травні 2011 року.

Згідно п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикцій адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, предметом адміністративного спору є виключно дії, бездіяльність та рішення суб'єкта владних повновадень.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Вирішуючи питання чи є оскаржувані висновки акту перевірки рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні п.1 ч.2 ст.17 КАС України, суд зазначає, що цей документ, лише підтверджує факт відповідності певного об'єкта, тобто є правопідтверджуючим документом, який фіксує сам факт проведення перевірки та не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що висновки акту перевірки не є рішенням cуб'єкта владних повноважень, а тому вони не можуть бути визнанні судом протиправними. Таким чином, в зазначеній частині позовних вимог слід відмовити в відкритті провадження по справі.

Що стосується вимоги позивача про визнання протиправними дії по складанню акту від 30.08.2011 року №5776/23-5/36611002, то передбачені ст.109 КАС України підстави для відмови у відкритті провадження у цій частині позовних вимог не встановлені. Крім того, позов подано і оформлено відповідно до вимог статті 106 КАС України, у межах строку, встановленою ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначаються пропозиція відповідачу подати в зазначений строк письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є (для суб'єкта владних повноважень - відповідача зазначається про його обов'язок надати у визначений судом строк у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов).

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до положень ст.114 КАС України суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази у строк, встановлений судом. Питання про прийняття доказів, наданих з порушенням строку, встановленого судом, вирішується судом з урахуванням поважності причин несвоєчасного надання доказів.

          На підставі викладеного, суддя вважає за необхідне в частині позовних вимог про визнання протиправними дії по складанню акту від 30.08.2011 року №5776/23-5/36611002–відкрити провадження по справі, стосовно позовних вимог про визнання протиправними висновків ДПІ у Приморському районі щодо фіктивності угод, укладених позивачем з ТОВ «Макош-Агро»та ТОВ «Волари», а також визнання протиправними висновків відповідача про невизнання податкових зобов'язань позивача у квітні-травні 2011 року, та про невизнання податкового кредиту позивача у квітні-травні 2011 року –відмовити в відкритті провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 107, 109, 110, 114, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

          Відкрити провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Альтерагро»до Державної податкової інспекції Приморського району м. Одеси в частині позовних вимог про визнання протиправними дії по складанню акту від 30.08.2011 року №5776/23-5/36611002

Відмовити в відкритті провадження по справі в частині позовних вимог про визнання протиправними висновків ДПІ у Приморському районі щодо фіктивності угод, укладених позивачем з ТОВ «Макош-Агро» та ТОВ «Волари», а також визнання протиправними висновків відповідача про невизнання податкових зобов'язань позивача у квітні-травні 2011 року, та про невизнання податкового кредиту позивача у квітні-травні 2011 року.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

В ході підготовки справи до судового розгляду:

відповідачеві запропонувати подати у строк до 05 січня 2012 року до Одеського окружного адміністративного суду письмові заперечення проти позову, які у нього є.

          Справа розглядатиметься одноособово суддею Вовченко О.А.

Ухвала оскарженню не підлягає.дпис/                                                                                :

Суддя                                                                       О.А. Вовченко