Ухвала

від 18.03.2013 по справі 2а-14743/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

18.03.2013 р. № 2а-14743/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Шрамко Ю.Т., розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні у адміністративній справі

за позовом Приватного Корпоративного Підприємства "Денисівка Плюс" до Державної адміністрації автомобільного транспорту, Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Товариство з додатковою відповідальністю «Денисівка», Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, Товариство з обмеженою відповідальністю «Крим-Авто-Експрес», Головна державна інспекція на автомобільному транспорті про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ:

Приватне корпоративне підприємство «Денисівка Плюс» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної адміністрації автомобільного транспорту, Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Товариства з додатковою відповідальністю «Денисівка», Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю «Крим-Авто-Експрес», Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.03.2012 р. у задоволенні адміністративного позову Приватного корпоративного підприємства «Денисівка Плюс» відмовлено повністю.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2012 р. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.03.2012 р. залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 07.11.2012 р. скасовано Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.03.2012 р. та Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2012 р., прийнято по справі нове рішення, яким адміністративний позов Приватного Корпоративного Підприємства "Денисівка Плюс" задоволено частково, визнано протиправним рішення Комітету Державної адміністрації автомобільного транспорту з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжобласних маршрутах загального користування, від 28.07.2011р.,03.08.2011р.,оформленого протоколом № 225 в частині допуску ВАТ «Денисівка»до участі в конкурсі, що відбувся 28.07.2011 р. та 03.08.2011 р.; визнано протиправним та скасовано рішення Комітету Державної адміністрації автомобільного транспорту з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжобласних маршрутах загального користування, від 28.07.2011 р., 03.08.2011 р., оформленого протоколом № 225 в частині визнання ВАТ «Денисівка»переможцем конкурсу на об'єктах конкурсу № 21 «Чернівці - Севастополь», рейси 799/800 та № 27 «Харків - Чернівці»рейс 783/784; визнано протиправним та скасовано Наказ Державної адміністрації автомобільного транспорту від 11.08.2011 р. № 407 «Про введення в дію рішень, прийнятих на засіданні комітету Державтотрансадміністрації з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжобласних маршрутах загального користування, оголошеного на 28.07.2011 р.» в частині: - введення в дію рішення Комітету Державної адміністрації автомобільного транспорту з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжобласних маршрутах загального користування, від 28.07.2011 р., 03.08.2011 р., оформленого протоколом № 225 - щодо визнання ВАТ «Денисівка» переможцем конкурсу на об'єктах конкурсу № 21 «Чернівці - Севастополь», рейси 799/800 та № 27 «Харків-Чернівці рейс 783/784; - видачі ВАТ «Денисівка» дозволу cepiї AC № 000633 на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування «Харків-Чернівці рейси 783/784, та дозволу серії AC № 000632 на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування «Чернівці - Севастополь», рейси 799/800; - надання ВАТ «Денисівка» затверджених розкладів руху на міжобласні маршрути загального користування «Чернівці-Севастополь» рейси 799/800 та Харків-Чернівці» рейс 783/784; зобов'язано Комітет Державної адміністрації автомобільного транспорту з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжобласних маршрутах загального користування в межах своєї компетенції прийняти нове рішення про визнання переможцем конкурсу на об'єктах конкурсу № 21 «Чернівці - Севастополь», рейси 799/800 та № 27 «Харків - Чернівці» рейс 783/784, що відбувся 28.07.2011 р. та 03.08.2011 р. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

14.12.2012 року позивачу за його заявою від 07.12.2012 р. було видано виконавчий лист.

04.03.2013 р. представник позивача звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.03.2013 р. призначено до розгляду вказану заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні на 18.03.2013 р.

У судове засідання, призначене на 18.03.2013 р. представники відповідачів та третіх осіб, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви не прибули, що не перешкоджає розгляду заяви.

Судом встановлено, що відповідно до Переліку урядових органів, що ліквідуються, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України "Про ліквідацію урядових органів" від 28 березня 2011 р. №346, ліквідовано Державну адміністрацію автомобільного транспорту.

Указом Президента України від 06.04.2011 р. №387/2011 затверджено Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті (надалі - Положення № 87).

Згідно п.1 Положення №387 Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра інфраструктури України. Укртрансінспекція України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, на перевезення яким видано ліцензію, міському електричному, залізничному транспорті, експлуатації автомобільних доріг загального користування (далі - автомобільний, міський електричний, залізничний транспорт та ведення дорожнього господарства).

Відповідно до абз.10, 11 пп.4.2 п.4 Положення №387 Укртрансінспекція України у сфері автомобільного та міського електричного транспорту: організовує та проводить конкурси з перевезення пасажирів на міжнародних та міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласних маршрутах); встановлює та розриває відносини з переможцями конкурсу (видача дозволу, його анулювання).

Крім того, судом встановлено, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті" від 29 серпня 2012 р. №628-р прийнято пропозицію Міністерства інфраструктури щодо можливості забезпечення здійснення Державною інспекцією з безпеки на наземному транспорті покладених на неї Указом Президента України від 6 квітня 2011 р. № 387 "Про Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті" функцій і повноважень.

Згідно п.4 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. №1081 організатором на автобусному маршруті загального користування є, зокрема, Укртрансінспекція - на міжміському і приміському маршрутах, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут). При цьому суд звертає увагу, що в даний пункт Постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 р. №953 внесено зміни, зокрема, слово "Державтотрансадміністрація" замінено словом "Укртрансінспекція"

Відповідно до ст.55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.1, 2 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців судом встановлено, що Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція України), код за ЄДРПОУ 37994305, зареєстрована та не перебуває в процесі припинення.

Дослідивши докази, надані в обґрунтування поданої заяви, суд приходить до висновку, що заява представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Приймаючи до уваги викладене в сукупності, керуючись положеннями ст. 160, ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити заяву представника Приватного Корпоративного Підприємства "Денисівка Плюс" про заміну сторони виконавчого провадження.

2. Замінити сторону виконавчого провадження в адміністративній справі №2а-14743/11/2670, боржника, - Державну адміністрацію автомобільного транспорту (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 36175219) на Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція України) (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 37994305).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Шрамко Ю.Т.