Ухвала
від 12.10.2015 по справі 801/7544/13-а
КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі в частині

12 жовтня 2015 року 801/7544/13-а

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №801/7544/13-а за позовом ТОВ "Кримський молочник" до Державної реєстраційної служби України , Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 про визнання рішення протиправним та спонукання до виконання певних дій,

в с т а н о в и в:

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 2 вересня 2015 року витребувано справу №801/7544/13-а з ОСОБА_2 окружного адміністративного суду та за відсутності вказаної справи вирішити питання про можливість відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі.

11.09.2015 року вказана ухвала Вищого адміністративного суду України від 2 вересня 2015 року надійшла до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду та відповідно до вимог статті 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України передана на розгляд судді Лиска І.Г. та ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015року судове засідання з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження призначено на 5 жовтня 2015 року на 11:30 год.

Відповідно до листів Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» № 33-20-690 від 24.04.2014, №33-20-546 від 25.03.2015 та №30-585 від 09.06.2015 починаючи з 27.03.2014 поштові відправлення, які направлені УДППЗ «Укрпошта» з материкової частини України, не приймаються поштою АР Крим та м. Севастополя та повертаються у зворотному напрямку, що унеможливлює пересилання поштових відправлень до півострова Крим. У зв'язку з цим приймання до пересилання поштових відправлень на територію АР Крим та м. Севастополь об'єктами поштового зв'язку УДППЗ «Укрпошта» не здійснюються.

З урахуванням вищевказаного, повідомлення сторін про дату та час проведення судового засідання здійснювалось шляхом розміщення тексту повісток про виклик до суду на офіційному веб-порталі «Судова влада України» в розділі «Інформація про розгляд справ, сторони у яких знаходяться в АР Крим» ОСОБА_2 окружного адміністративного суду (http://adm.ko.court.gov. ua/sud1070/ spravu/) та шляхом направлення ухвали Державному реєстратору прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 та Державній реєстраційній службі України.

Отже, учасники процесу були проінформовані про дату та час судового засідання, однак у судове засідання не з'явилися.

Розглянувши питання щодо відновлення втраченого судового провадження у справі, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Суд зазначає, що Розділом VІІ Кодексу адміністративного судочинства України не визначені обставин, за яких судове провадження слід вважати втраченим, у зв'язку з чим такі обставини потребують встановлення судом в кожній справі окремо, мають свідчити про втрату (знищення) судової справи, наприклад, внаслідок викрадення, загублення, фізичного знищення справи тощо.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 р. №1207-VII цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Статтею 3 вказаного Закону визначено, що для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: 1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; 2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3) повітряний простір над територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини.

Суд зазначає, що матеріали адміністративних справ, які знаходилися в Окружному адміністративному суді Автономної Республіки Крим та після анексії кримського півострову не були направлені на материкову частину України, слід вважати такими, що розташовані на тимчасово окупованій території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюються свої повноваження. Отже, такі матеріали адміністративних справ, у тому числі справи №801/7544/13-а , фактично є втраченими та підлягають відновленню в порядку Розділу VІІ Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 274 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Відповідно до ст. 275 Кодексу адміністративного судочинства України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з абз. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, та забезпечити розгляд: адміністративних справ Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим - ОСОБА_2 окружним адміністративним судом, адміністративних справ Окружного адміністративного суду міста Севастополя - Окружним адміністративним судом міста Києва; Севастопольського апеляційного адміністративного суду - ОСОБА_2 апеляційним адміністративним судом.

Таким чином, заяви про відновлення втрачених судових проваджень щодо справ, рішення в яких були ухвалені Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим, територіально підсудні ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст. 278 Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Згідно з частинами 1, 2 статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. У рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, метою відновлення втраченого провадження є вимога Вищого адміністративного суду України про витребування та направлення матеріалів адміністративної справи №801/7544/13-а до Вищого адміністративного суду України, у зв'язку з відкриттям ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30 жовтня 2012року касаційного провадження у даній справі.

На виконання вимог ухвали ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року Міністерством Юстиції України було надано суду в копіях:- Ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01 серпня 2013 року про відкриття провадження у справі №801/7544/13-а; - Ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23 серпня 2013 року про поновлення судового розгляду у справі №801/7544/13-а; - Заперечення представника ОСОБА_3 Рак на позовну заяву; - Заперечення на позовну заяву Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1О, - Ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01 жовтня 2013 року про витребування доказів у справі №801/7544/13-а; - Клопотання представника Державної реєстраційної служби України ОСОБА_4 від 14.10.2013 року; Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23 жовтня 2013 року у справі №801/7544/13-а; - Апеляційну скаргу представника ОСОБА_5 ОСОБА_4 від 02.12.2013 року на Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.10.2013 року 3801/7544/13-а; - Клопотання представника Державної реєстраційної служби України ОСОБА_4 від 12.12.2013 року; платіжне доручення №13-754 від 10 грудня 2013 року; - Апеляційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 від 02.12.2013 року на Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.10.2013 року 3801/7544/13-а; - Ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2014 року про відкриття апеляційного провадження у справі №801/7544/13-а; - Ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2014 року про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду у справі №801/7544/13-а; - Ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2014 року; - Касаційну скаргу представника ОСОБА_5 ОСОБА_4 від 25.02.2013 року; - Клопотання представника ОСОБА_5 ОСОБА_4 від 26.02.2014 року "До касаційної скарги від 25.02.2014 року" ; - Платіжне доручення №32 від 15 січня 2014 року; - Касаційна скарга державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 від 25.02.2014 року; - Клопотання Державного реєстратора ОСОБА_1 від 12.03.2014 року "До касаційної скарги"; -Платіжне доручення №143 від 4 березня 2014 року; - Список від 28.02.2014 року згуртованих поштових відправлень; - Ухвалу від 14 березня 2014 року про залишення без руху касаційної скарги у справі №801/7544/13-а;- Ухвала від 26 березня 2014 року про залишення без руху касаційної скарги у справі №801/7544/13-а; - Заява ОСОБА_4 про поновлення строку на касаційне оскарження від 11.04.2014 року; - Платіжне доручення №143 від 4 березня 2014 року; -Заяву державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 про поновлення строків на касаційне оскарження від 11.04.2014 року; -Касаційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 від 08.05.2014 року; -Заяву про поновлення строків на касаційне оскарження Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1О від 08.05.2014 року; - Супровідний лист Вищого адміністративного суду від 26.05.2014 року №К/800/26127/14; -Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 16 травня 2014 року про відмову у відкритті касаційного провадження.

Судом, з метою відновлення втраченого провадження по даній справі, також, було роздруковано з Єдиного державного реєстру судових рішень України копії наступних процесуальних документів:

- Ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 1 серпня 2013 року про відкриття провадження в адміністративній справі про відкриття провадження у справі №801/7544/13-а (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/32736456);

- Ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23 серпня 2013 року про зупинення судового розгляду у справі №801/7544/13-а (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/33186918);

- Постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23 жовтня 2013 року у справі №801/7544/13-а(посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/35484795);

- Ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2014 року про відкриття апеляційного провадження у справі №801/7544/13-а (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/36722561);

- Ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2014 року про відкриття апеляційного провадження у справі №801/7544/13-а (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/37033347);

- Ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2014 року у справі №801/7544/13-а (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/37033347);

- Ухвали Вищого адміністративного суду України від 14 березня 2014 року про залишення без руху касаційної скарги у справі №801/7544/13-а (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/37770146);

- Ухвали Вищого адміністративного суду України від 26 березня 2014 року про залишення без руху касаційної скарги у справі №801/7544/13-а (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/37934790);

-Ухвали Вищого адміністративного суду України від 9 квітня 2014 року 2014 року про відкриття касаційного провадження у справі №801/7544/13-а (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/38212166);

- Ухвали Вищого адміністративного суду України від 9 квітня 2014 року 2014 року про відкриття касаційного провадження у справі №801/7544/13-а (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/38212145) ;

- Ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 травня 2014 року про відмову у відкритті касаційного провадження у справі №801/7544/13-а. (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/38796579).

Відповідно до положень статті 3 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22.12.2005р. №3262-IV (далі - Закон № 3262) для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень (далі - Реєстр) - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. Суд загальної юрисдикції вносить до Реєстру всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі, не пізніше наступного дня після їх ухвалення або виготовлення повного тексту. Доступ до окремих думок суддів через Реєстр забезпечується у тому самому порядку, що й до судового рішення, стосовно якого викладено окрему думку.

Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 1 ст. 4 Закону № 3262).

Суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Реєстру (ч. 3 ст. 6 Закону № 3262).

Згідно з частинами 1-3 статті 8 Закону № 3262 інформація, внесена до Реєстру, повинна мати захист від її викрадення, перекручення чи знищення. Не допускається вилучення судових рішень із Реєстру. Не допускається внесення будь-яких змін до судових рішень, які внесені до Реєстру, крім випадків, що пов'язані з необхідністю виправлення технічної помилки, допущеної під час внесення судового рішення до Реєстру чи ведення Реєстру.

Таким чином, судові рішення, внесені до Реєстру, є належним та допустимим джерелом доказування та можуть використовуватися при здійсненні судочинства, у тому числі при розгляді питання про відновлення втраченого судового провадження.

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року зобов'язано сторін надати усі наявні у них оригінали та копії матеріалів справи, ухвалених судами рішень, апеляційних скарг та ін.

На виконання вимог ухвали ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року Міністерством Юстиції України було надано суду зазначені вище документи.

На виконання положень ст. 279 Кодексу адміністративного судочинства України судом досліджені рішення, які внесенні до Реєстру та копії документів надані Міністерством Юстиції України.

Також судом було проаналізовано зміст копії касаційної скарги Державної реєстраційної служби України на постанову Окружного адміністративного суду Автономної республіки Крим від 23.10.2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2014 року у справі №801/7544/13-а .

Отже, виходячи з аналізу змісту процесуальних документів, що були постановлені в справі та розміщені в Єдиному державному реєстрі судових рішень, копії касаційної скарги, яка наявна в матеріалах справи, копій документів наданих Міністерством юстиції України суд дійшов висновку про те, що перелік вищевказаних документів є достатнім для відновлення судового провадження в цій частині.

При цьому, враховуючи те, що всі документи, що були долучені сторонами до матеріалів справи №801/7544/13-а , учасниками процесу не надані, а судом не виявлені, відновити страчене судове провадження в повному обсязі не вбачається за можливе з об'єктивних причин.

Таким чином, втрачене судове провадження в адміністративній справі №801/7544/13-а підлягає відновленню лише в частині процесуальних документів - судових рішень, внесених до Реєстру та документів, наданих Міністерством юстиції України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі №801/7544/13-а за позовом ТОВ "Кримський молочник" до Державної реєстраційної служби України , Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 про визнання рішення протиправним та спонукання до виконання певних дій в частині: