Ухвала

від 07.10.2015 по справі 824/585/15-а

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/585/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Анісімов О.В.

Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.

07 жовтня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "СВ Далс" до реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції, Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області про визнання дій протиправними та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2015 року приватне підприємство «СВ Далс» (ПП «СВ Далс») звернулось до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції, Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області (ДПІ у м. Чернівцях) про визнання протиправними дій реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про позивача та скасування рішення ДПІ у м. Чернівцях №22 від 25 березня 2015 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

27 липня 2015 року Чернівецький окружний адміністративний суд прийняв постанову про задоволення адміністративного позову.

Не погоджуючись з судовим рішенням реєстраційна служба Чернівецького міського управління юстиції подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з`явилися. Про дату, час і місце судового засідання повідомлені завчасно і належним чином, а відтак судом апеляційної інстанції у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України розглянуто справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи та судом першої інстанції, ПП «СВ Далс» зареєстроване як юридична особа 05 грудня 2005 року, при цьому місцезнаходженням юридичної особи є м. Чернівці, вул. Руська, 86 кв.3. Також, 07 грудня 2005 року позивач став на облік в ДПІ, як платник податків, а 14 грудня 2005 року зареєстрований платником податку на додану вартість.

Так, працівниками відділу контролю за декларуванням ПДВ складено акт обстеження місцезнаходження ПП "СВ Далс" від 04 лютого 2015 року та направлено до оперативного управління ДПІ запит на встановлення місцезнаходження №58/24-12-15-02 від 05 лютого 2015 року Оперативним управлінням ДПІ проведено обстеження за юридичною адресою ПП "СВ Далс" - м.Чернівці, вул.Руська 86 кв. 3, за результатами якої складено довідку про відсутність за вказаною адресою суб'єкта господарювання №295/вн/24-12-07-00-03 від 12 лютого 2015 року та переведено у "9" стан.

За таких обставин, ДПІ у м. Чернівцях 13 лютого 2015 року надіслала реєстраційній службі поштове повідомлення №560 про відсутність юридичної особи ПП "СВ Далс" за місцезнаходженням. У зв'язку з цим, державний реєстратор, на виконання вимог закону, надіслав позивачу повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу рекомендованим листом за місцезнаходженням, вказаним в Єдиному державному реєстрі, як юридична особа приватного підприємства.

На підтвердження відправки позивачу повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу в матеріалах справи наявний конверт від 16 лютого 2015 року. При цьому, у розділі конверту «Адресат» міститься виправлення іншим чорнилом номера будинку, а саме цифра «2» переправлена на цифру «8».

Також, відповідно до листа Укрпошти №03-511 від 09 квітня 2015 року за період з 15 лютого 2015 року по 06 квітня 2015 року на адресу ПП "СВ Далс" вул.Руська 86 кв.3, м. Чернівці дане повідомлення реєстраційної служби не поступало, а згідно листа Укрпошти від 18 червня 2015 року №2.3-11-28 повідомлення реєстраційної служби адресоване на ПП «СВ Галс», однак повідомити на яку адресу був адресований лист немає можливості.

Так, лист з повідомленням щодо необхідності подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу повернулося до реєстраційної служби 16 березня 2015 року з відміткою Укрпошти - "за закінченням терміну зберігання". Зважаючи на відмітку Укрпошти, державний реєстратор 20 березня 2015 року вніс інформацію щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру.

Враховуючи наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей, ДПІ у м. Чернівцях прийнято рішення №22 від 25 березня 2015 року про анулювання реєстрації платника ПДВ ПП «СВ Далс».

Не погодившись з такими діями та рішенням, позивач звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачі діяли не на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до абз. «ж» п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України (ПК України) реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, зокрема, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно із п. 184.2 ст. 184 ПК України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б" - "з" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

При цьому, пунктом 45.2. ст. 45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV (Закон №755) Єдиний державний реєстр юридичних та фізичних осіб-підприємців -автоматизована система збирання. Накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

При цьому, ч. 1 ст. 16 Закону №755 визначено, що Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру.

Згідно ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців» юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Тобто, аналіз наведених правових норм в їх сукупності вказує, що внесення до Єдцного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу можливе у випадку неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу або повернення поштового відправлення.

Таким чином, до обов'язків державного реєстратора відноситься надіслання поштовим відправленням на юридичну адресу юридичної особи повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Відправка повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки на адресу не по місцезнаходженню юридичної особи, суперечить положенням Закону №755 та порушує права такої юридичної особи.

Враховуючи зміст наявних у справі листів Укрпошти, зовнішній вигляд конверту, в який запаковано повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 16лютого 2015 року №08-13/993, а саме наявні на ньому виправлення чорнилом іншого кольору адреси позивача, а також враховуючи, що позивач в період з 15 лютого 2015 року по 06 квітня 2015 року отримував за своїм місцезнаходження рекомендовані листи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що на адресу позивача конверт з повідомленням щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 16 лютого 2015 року №08-13/993 - не надійшов, а отже позивач не мав можливість подати державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що дії державного реєстратора відділу державної реєстрації по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ПП "СВ Далс" є протиправними та вони не можуть породжувати правові наслідки, такі як анулювання реєстрації платника ПДВ, а тому рішення ДПІ у м. Чернівцях №22 від 25 березня 2015 року про анулювання реєстрації позивача, як платника ПДВ підлягає скасуванню, як таке, що прийняте внаслідок неправомірних дій реєстраційної служби.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Біла Л.М.

Гонтарук В. М.