Рішення

від 25.06.2010 по справі 2-2921/2010

БОРИСПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Бориспільський міськрайонний суд Київської області

м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 72, 8300, (04595) 6-76-19

Справа № 2 - 2921/2010 р.

РІШЕННЯ

Іменем України

25 червня 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді : Саган В.М.

при секретарі : Моргушко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль справу за позовом Бориспільської міжрайонної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної ради, Бориспільської районної ради, Управління Держкомзему в Бориспільському районі до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та стягнення грошових коштів в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва.

ВСТАНОВИВ:

Бориспільський міськрайонний прокурор звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку в адміністративних межах Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області серії ЯД № 707225, який виготовлений та виданий 12.01.2007 року ОСОБА_1 на підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1126 від 28.12.06р., площею 8,669 га з кадастровим номером 3220883600:04:002:0020, та стягнути з ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 404 807,61 грн. в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва на користь Бориспільської районної ради та Київської обласної ради.

Представник позивача в судове засідання не зВ»явився, але надав суду заяву, в якій просив задоволити позовні вимоги в повному обсязі та розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зВ»явився, надав суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності та вказав, що позовні вимоги визнають в частині стягнення коштів, щодо визнання недійсним державного акту заперечив проти позову, надавши письмові заперечення. Як вбачається з письмових заперечень, вважає, неправомірною і безпідставною вимогу Бориспільського міжрайонного прокурора визнати недійсним виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 707225, оскільки потрапляння до бюджетів коштів у вигляді втрат сільськогосподарського виробництва це питання бюджетного законодавства, а не земельного чи цивільного. Також вважає, що виникає колізія між вимогами Бориспільського міжрайонного прокурора, оскільки за наявності вимоги про визнання недійсним акту на право власності на земельну ділянку відсутня правова підстава сплати коштів на покриття втрат сільськогосподарського виробництва, які, за своєю суттю, є компенсацією з метою поповнення площ земельних ділянок, що вибули з сільськогосподарського виробництва.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Бориспільською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку додержання вимог бюджетного законодавства при зміні цільового призначення земельних ділянок на території Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області та законності виготовлення і видачі ОСОБА_1 державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 707225, за наслідками якої встановлено наступне.

Відповідно до вимог ст. 207 Земельного кодексу підлягають відшкодуванню втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, переломів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно вимог ст. 209 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних рад у таких розмірах: обласним радам - 25 відсотків, районним радам - 15 відсотків, міським, сільським, селищним радам - 60 відсотків.

У відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб» № 502 від 11.04.02 товариством з обмеженою відповідальністю «Відродження-2006» розроблено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення з ведення особистого селянського господарства на земельні ділянки іншого призначення під розміщення логістичного центру гр. ОСОБА_1 на території Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Як встановлено, розпорядженням Київської обласної державної адміністрації «Про зміну цільового призначення земельних ділянок» № 1126 від 28.12.06 року затверджено вищезазначений проект землеустрою та змінено цільове призначення двох земельних ділянок: земельної ділянки площею 4,6845га (рілля) (державний акт направо власності на земельну ділянку серії ЯГ № 215799) та земельної ділянки площею 3,9845 га (рілля) (державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 223961), які належать на праві власності громадянину ОСОБА_1, із земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

При цьому, п. 4 зазначеного Розпорядження на Бориспільську районну державну адміністрацію покладено обов'язок забезпечити видачу державного акту на право власності на земельні ділянки громадянину ОСОБА_1 за умови попереднього відшкодування ним втрат сільськогосподарського виробництва у встановленому порядку, передбачивши обмеження щодо використання земельних ділянок, визначені чинним законодавством та матеріалами погодження проекту відведення.

На підставі Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1279 від 17.11.1997 року, був розрахований розмір втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельних ділянок ОСОБА_1 площею 8,669 га, із сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) на землі іншого призначення (землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, оборони) на території Дударківської сільської ради, який склав 1 012 019,06 грн. відрахувань до бюджету усіх рівнів.

Отже, в силу вимог ст.ст. 207, 209 Земельного кодексу України та п. 4 Розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1126 від 28.12.06 ОСОБА_1 до отримання державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД 707225 повинен був перерахувати до бюджету Дударківської сільської ради Бориспільського району кошти в сумі 607211,44 грн., що становить 60% від загальної суми відрахувань - 1 012 019,06 грн., до районного бюджету кошти в сумі 151 802,85 грн., що становить 15% від загальної суми відрахувань -1 012 019,06 грн. та до обласного бюджету кошти в сумі 253 004, 76 грн., що становить 25% від загальної суми відрахувань - 1 012 019,06 грн.

В подальшому Бориспільською районною державною адміністрацією в порушення вимог п. 4 Розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 28.12.06 року за №1126 ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 707225, загальною площею 8.669 га, яка розташована на території Дударківської сільської ради Бориспільського району, під розміщення логістичного центру.

Встановлено, що ОСОБА_1 в порушення вимог ст.ст. 207, 209 Земельного кодексу України, п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню та п. 4 Розпорядження Київської обласної державної адміністрації №126 від 28.12.06, станом на 09.06.10 не перерахував до районного та обласних бюджетів кошти в сумі 404807,62 грн. від відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, викликаних зміною цільового призначення земельної ділянки, що підтверджується листом Бориспільської районної державної адміністрації № 179 та Актом ревізії виконання бюджету Дударківської сільської ради за період з 01.10.06р. по 01.04.09р. проведеної контрольно-ревізійним відділом в м. Бориспіль та Бориспільському районі (№ 13-31/45 від 04.06.09), внаслідок чого порушуються інтереси держави, оскільки через несвоєчасне надходження вищезазначених коштів до бюджету втрачається платоспроможність та, як наслідок, виникає заборгованість по невиплаті заробітної плати, у розрахунках на утримання установ, у т.ч. сплати коштів за енергоносії, що також нерідко призводить до невиконання запланованих програм щодо охорони земель на відповідній території.

Згідно вимог п. 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» від 17.11.1997 року № 1279 контроль за її виконанням покладено на Державний комітет України із земельних ресурсів.

Відповідно до вимог ст. 68 та додатку № 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» контроль за справлянням та стягненням платежів до бюджету по відповідному КБК 21110000 покладено на Державний комітет України із земельних ресурсів.

У відповідності до вимог Положення про управління (відділ) Державного комітету України із земельних ресурсів в районі, затвердженого наказом Держкомзему від 17.06.08 за № 123. районне управління (відділ) Держкомзему в районі є територіальним органом Держкомзему.

Таким чином, уповноваженим органом стягнення коштів, які підлягають стягненню в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва на території Бориспільського району Київської області є Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі, що також підтверджується листом Бориспільського управління Державного казначейства від 19.03.09 р. № 07-20/158.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що з відповідача ОСОБА_1 в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва необхідно стягнути нараховані кошти на користь Бориспільської районної ради та Київської обласної ради.

В задоволенні інших позовних вимог Бориспільського міжрайонного прокурора стосовно визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 707225, який виготовлений та виданий 12.01.2007 року ОСОБА_1 на підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1126 від 28.12.06, площею 8,669 га з кадастровим номером 3220883600:04:002:0020, слід відмовити, оскільки, відповідно до ст.ст. 152, 155 ЗК України, недійсним акт може бути визнаний лише з підстав його незаконності, і позивачем в обґрунтування своєї вимоги не наведено таких підстав.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд приходить до висновку, що на підставі ст. ст. 79,88 ЦПК України з відповідача на користь держави слід стягнути відповідно до задоволеної частини вимоги судовий збір у розмірі 1700 грн. Відповідно до Постанови КМУ від 21.12.2005 р. № 1258 стягненню підлягають і витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи у розмірі 120 грн.

На підставі ст.ст. 14, 121 Конституції України, ст.ст. 152,155,207,209,211 Земельного кодексу України, керуючись ст. ст. 45, 57-62, 79, 88, 174 ч.1, 212-215 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (59350, Чернівецька область, Кіцманський район, с. Брусниця) грошові кошти у сумі 404 807 грн.61 коп.. (чотириста чотири тисячі вісімсот сім гривень 61 коп.) в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва, з яких на користь Бориспільської районної ради - грошові кошти у сумі 151 802 грн. 85 коп.. (р/р № 31519901700103, Банк одержувача: УДК у Київській області, МФО 821018, код платежу 21110000) та на користь Київської обласної ради - грошові кошти у сумі 253 004 грн. 76 коп.. (р/р 31514901700001, Банк одержувача: УДК у Київській області, МФО 821018, код платежу 21110000).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 1700 грн. та витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи у розмірі 120 грн.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів після проголошення рішення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.

Суддя Саган В.М.