Ухвала

від 17.10.2015 по справі 805/4704/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову в задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову

17 жовтня 2015 року Справа № 805/4704/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді Аканова О.О.,

суддів Бабаш Г.П., Хохленкова О.В.,

при секретарі : Зима М.О.

за участю :

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про забезпечення адміністративного позову по справі № 805/4704/15-а за позовом ОСОБА_1 до Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області, третя особа Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат «Зоря» про визнання протиправними (не чинними) та скасування рішення відповідача від 15.10.2015, які відображені в протоколі засідання Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 15.10.2015, та рішення Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 15.10.2015 року; зобов'язання Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області затвердити текст виборчого бюлетеня для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015, який містить інформацію про кандидатів в депутати Красноармійської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області, третя особа Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат «Зоря» про визнання протиправними (не чинними) та скасування рішення відповідача від 15.10.2015, які відображені в протоколі засідання Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 15.10.2015, та рішення Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 15.10.2015 року; зобов'язання Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області затвердити текст виборчого бюлетеня для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015, який містить інформацію про кандидатів в депутати Красноармійської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

До позовної заяви в порядку статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України заявлене письмове клопотання про забезпечення позову шляхом :

заборони відповідачу вчинювати дії щодо забезпечення виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015, які не містять інформації про кандидатів в депутати Красноармійської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3;

зупинення дії оскаржуваних рішень відповідача від 15.10.2015, які відображені в протоколі засідання Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 15.10.2015, рішення Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 15.10.2015 року;

заборони будь - якому поліграфічному підприємству, виготовлювати виборчі бюлетені для голосування з виборів депутатів до Красноармійської міської ради, текст яких затверджено рішенням Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 15.10.2015, які не містять інформації про кандидатів в депутати Красноармійської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3;

заборонити відповідачу передавати дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів для голосування за кандидатів в депутати Красноармійської міської ради;

заборонити ПАТ «Газета «Приазовський робочий» передавати виборчі бюлетені для голосування відповідачу.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, що відповідач своїми незаконними рішеннями фактично намагається замовити виготовлення бюлетенів для голосування, текст яких всупереч Закону затверджено відповідачем без інформації про кандидатів в депутати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, що в свою чергу створює небезпеку того, що протягом визначеного законом часу виборча комісія замовити нові бюлетені не встигне.

Позивач зазначає, що йому відомо про те, що між відповідачем і третьою особою укладено договір на виготовлення виборчих бюлетенів для голосування.

Тобто, на думку позивача, існує очевидна небезпека порушення правового механізму встановлення результатів виборів та розподілу місць в міській раді, оскільки скасування її реєстрації та реєстрації ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ставить вірогідність обрання депутатом в залежність від кількості голосів виборців, які будуть віддані за них.

В судовому засіданні представник позивача і позивач заяву про забезпечення позову підтримали у повному обсязі, просили суд задовольнити її.

Представник відповідача заперечував проти задоволення заяви про забезпечення позову.

Розглянувши заявлене клопотання про забезпечення адміністративного позову та матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

Відповідно до частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з частиною 3 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Частина 4 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною 5 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Згідно із частиною 11 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Судом встановлено, що згідно листа від 17.10.2015 виборчі бюлетені вже надруковано ПАТ «Газета «Приазовський робочий» у кількості 119184 одиниць.

Враховуючи скорочені строки вирішення даної категорії справ, суд не вбачає підстав для застосування заходів забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчинювати дії щодо забезпечення виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015, які не містять інформації про кандидатів в депутати Красноармійської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3; зупинення дії оскаржуваних рішень відповідача від 15.10.2015, які відображені в протоколі засідання Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 15.10.2015, рішення Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 15.10.2015 року; заборони будь - якому поліграфічному підприємству, виготовлювати виборчі бюлетені для голосування з виборів депутатів до Красноармійської міської ради, текст яких затверджено рішенням Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 15.10.2015, які не містять інформації про кандидатів в депутати Красноармійської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3; заборонити відповідачу передавати дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів для голосування за кандидатів в депутати Красноармійської міської ради; заборонити ПАТ «Газета «Приазовський робочий» передавати виборчі бюлетені для голосування відповідачу, тому суд не приймає доводи позивача про необхідність вжиття заходів забезпечення позову.

З аналізу зазначеної норми Закону вбачається, що обраний спосіб забезпечення позову повинен бути адекватним до вимог, на забезпечення яких він вживається, при цьому захід забезпечення адміністративного позову, який застосовується, щодо суб'єкта владних повноважень, не повинен перешкоджати нормальній реалізації його управлінських функцій та не вирішувати справу по суті.

Крім того, судом не встановлено і представником позивача не доведено, в чому саме полягає очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, те що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль.

Оскільки забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення фактично є вирішенням справи по суті, а тому суд вважає, що клопотання позивача про забезпечення позову не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 117, 118, 165, 172 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову по справі № 805/4704/15-а за позовом ОСОБА_1 до Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області, третя особа Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат «Зоря» про визнання протиправними (не чинними) та скасування рішення відповідача від 15.10.2015, які відображені в протоколі засідання Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 15.10.2015, та рішення Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 15.10.2015 року; зобов'язання Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області затвердити текст виборчого бюлетеня для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015, який містить інформацію про кандидатів в депутати Красноармійської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - відмовити.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають право заявляти клопотання про забезпечення позову протягом розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом двох днів з дня її проголошення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Аканов О.О.

Судді