Ухвала

від 27.01.2011 по справі 2а-19513/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

27 січня 2011 року № 2а-19513/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши клопотання про забезпечення позову у справі

за позовом Закритого акціонерного товариства "Казино "ОСОБА_1" до Територіального органу з питань державного нагляду у сфері пожежного нагляду у сфері пожежної безпеки в м.Києві ГУ МНС України в м.Києві про скасування постанов Без виклику сторін

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови про анулювання дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень № 16/1/9608 від 24.12.2010 та постанови про застосування запобіжних заходів № 1/310 від 27.12.2010.

26.01.2011 позивач подав до суду заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії постанови про застосування запобіжних заходів та заборони Територіальному органу з питань державного нагляду у сфері пожежного нагляду у сфері пожежної безпеки в місті Києві ГУ МНС України в м. Києві вчиняти будь-які дії, спрямовані на перешкоджання здійсненню позивачем своєї господарської діяльності до моменту набрання чинності рішенням по адміністративній справі № 2а-19513/10/2670.

Відповідно до ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Обов'язковою умовою для застосування судом заходів забезпечення адміністративного позову є надання зявником доказів:

існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі;

неможливості без вжиття таких заходів захистити ці права, свободи та інтереси;

необхідності докладення значних зусиль та витрат для їх відновлення;

очевидності ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

У якості таких доказів позивач зазначає, що в разі виконання відповідачем постанови про застосування запобіжних заходів № 1/310 від 27.12.2010 буде відключено джерело електроживлення, що призведе до виходу з ладу обладнання, а для його відновлення необхідно буде на платній основі залучати спеціалістів для підключення такого обладнання. Це призведе до значних матеріальних витрат позивача.

Оцінивши доводи позивача, викладені у заяві про забезпечення позову, суд вважає, що вона підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з постанови про застосування запобіжних заходів № 1/310 від 27.12.2010, останньою, окрім зупинення подальшої експлуатації приміщень казино ЗАТ "Казино "ОСОБА_1", передбачено відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі пристрої та вхідні двері приміщень.

Суд вважає, що такими діями відповідача передчасно вжито заходів, які повністю перешкоджають позивачу здійснювати господарську діяльність та можуть вивести з ладу обладнання, що забезпечує здійснення такої діяльності.

Оскільки позивач оскаржує зазначену постанову в судовому порядку та рішення у справі на даний час не прийняте, суд вважає, що реалізація постанови про застосування запобіжних заходів № 1/310 від 27.12.2010 до набрання судовим рішенням у справі № 2а-19513/10/2670 законної сили може завдати шкоди правам та законним інтересам позивача, що потягне за собою необхідність докладення значних зусиль та витрат для їх відновлення.

Одночасно, суд звертає увагу, що вимога позивача про заборону відповідачу вчиняти будь-які дії, які спрямовані на перешкоджання здійсненню позивачем господарської діяльності, без їх деталізації, є необґрунтованою, оскільки на даний час будь-яких дій відповідачем не вчинено.

Зупинення ж дії постанови є достатньою умовою для запобігання діям, передбаченим цим розпорядчим документом.

Відповідно до ч.1 ст. 118 цього Кодексу клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Оскільки введення в дію постанови, про зупинення якої просить позивач, призначено на 28.01.2011, суд вважає, що розгляд клопотання про забезпечення позову у судовому засіданні призведе до втрати актуальності такого клопотання.

У той же час, усунення порушень, про які зазначено в оскаржуваних актах, при їх доведеності, є неможливим з огляду на необхідність виконання позивачем будівельних робіт.

Керуючись положеннями ст.ст.117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Закритого акціонерного товариства "Казино "ОСОБА_1 палац" про застосування заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

2. Зупинити дію постанови про застосування запобіжних заходів Територіального органу з питань державного нагляду у сфері пожежного нагляду у сфері пожежної безпеки в місті Києві ГУ МНС України в м. Києві № 1/310 від 27.12.2010.

3. Ухвала набирає чинності з 27.01.2011 року і підлягає негайному виконанню на підставі ч.5 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Ухвала може бути оскаржена в порядку передбаченому ст.ст.186-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Ухвала може бути пред'явлена до виконання до 27.01.2014 року.

6. Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали, є Закрите акціонерне товариство "Казино "ОСОБА_1 палац" (код ЄДРПОУ 32710850, м.Київ, бульвар Т. Шевченка/вулПушкінська, 5-7/29), боржником -Територіальний орган з питань державного нагляду у сфері пожежного нагляду у сфері пожежної безпеки в місті Києві ГУ МНС України в м. Києві (адреса місцезнаходження: 01025, м. Київ, вул. Володимирська, 13, відомості про код ЄДРПОУ відсутні).

7. В задоволенні іншої частини клопотання про забезпечення позову відмовити.

Ухвала може бути оскражена відповідно до ст.ст.118, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій