Рішення

від 26.10.2015 по справі 904/7389/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.10.15р. Справа № 904/7389/15

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАН-ПУР", м. Дніпропетровськ

до відповідача-1: Комунального підприємства "МІСЬКАВТОПАРК" Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

відповідача-2: приватного підприємства "Альфа-Мур", м. Дніпропетровськ

про визнання недійсним договору №198 від 04.08.2015 року та визнання права на користування майданчиком для паркування

Суддя Мартинюк С.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, дов. від 17.08.2015 року, представник;

від відповідача-1: ОСОБА_2, дов. від 13.01.2015 року, представник;

від відповідача-2: ОСОБА_3, дов. від 07.09.2015 року

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАН-ПУР", м. Дніпропетровськ звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача-1: Комунального підприємства "МІСЬКАВТОПАРК" Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ та відповідача-2: приватного підприємства "Альфа-Мур", м. Дніпропетровськ про визнання недійсним договору №198 від 04.08.2015 року та визнання права на користування майданчиком для паркування.

18.09.2015 року до господарського суду надійшла заява позивача про зміну предмету позову, з урахуванням якої останній просить:

- Визнати недійсним договір від 04.08.2015 року №198 АП "про організацію експлуатацію майданчика для маркування", укладений між КП "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради та ПП "АЛЬФА-МУР";

- Визнати за ТОВ "Ван-ПУР" право на користування майданчиком для паркування за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Запорізьке шосе 60К, на підставі договору від 31.01.2013 року № 198 АП "про організацію експлуатацію майданчика для маркування";

- Зобов'язати ПП "АЛЬФА-МУР" усунути перешкоди в користуванні майданчик для паркування за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 60К, шляхом його звільнення та винесення за межі земельної ділянці, кадастровий №1210100000:02:186:0083, належних ПП "АЛЬФА-МУР" тимчасових споруд майна.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що укладений між КП "МІСЬКАВТОПАРК" та ПП "АЛЬФА-МУР" договір від 04.08.2015 року № 198 АП "про організацію та експлуатацію майданчика для паркування" є недійсним, а ТОВ "ВАН-ПУР" має право на користування майданчиком для паркування за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 60К, на підставі договору від 31.01.2013 року № 198 АП "про організацію та експлуатацію майданчика для паркування".

Відповідач 1 надав відзив на позов, в задоволенні позовних вимог просить відмовити з посиланням на те, що договір «Про організацію та експлуатацію майданчика для паркування» від 31.01.2013 р. за № 198 АП, укладений між КП «Міськавтопарк» та ТОВ «Ван-Пур».є розірваним, а правовідносини за ним припиненими, а відтак права позивача не порушуються.

Відповідач 2 надав письмові пояснення по справі, в яких зазначив, що жодних правових відносин з ТОВ "Ван-Пур" немає, а відтак не підтримує позовні вимоги.

Ухвалою господарського суду від 27.08.2015 року задоволено заяву ТОВ "Ван-Пур" про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони ПП "АЛЬФА-МУР" вчиняти будь-які дії щодо створення (шляхом будівництва або реконструкції) об'єктів нерухомості та реєстрацію майнових прав на них, в межах земельної ділянці площею 0,1712 га, кадастровий № 1210100000:02:186:0083.

В порядку ст.77 ГПК України в судовому засіданні оголошувалась перерва з 07.09.2015 року до 29.09.2015 року.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не заявлялось.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні 19.10.2015 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Майданчик для паркування за адресою Запорізьке шосе, 60К значиться у Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 17.12.2014 року № 770 із змінами та доповненнями. Згідно з рішенням міської ради від 02.02.2011 № 40/8 «Про проведення конкурсу з визначення балансоутримувачів майданчиків для паркування транспортних засобів, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста» із змінами та доповненнями та відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії з визначення балансоутримувачів майданчиків для паркування транспортних засобів, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста від 25.06.2013 № 3 майданчик обліковано на балансі Комунального підприємства «Міськавтопарк» Дніпропетровської міської ради.

За результатами проведення конкурсу з визначення агентів від 25.12.2012 року, 31.01.13 року між КП «Міськавтопарк» (далі-Балансоутримувач) з переможцем конкурсу з визначення агентів ТОВ «ВАН-ПУР» (далі-позивач, Агент) було укладено договір про організацію та експлуатацію майданчика для паркування по Запорізькому шосе, 60К, що передбачено порядком організації та проведення конкурсу з визначення агентів, затвердженого рішенням міської ради від 02.02.12 року № 39/8 "Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську".

Відповідно до п.2.2.1, 2.2.2. майданчик для паркування повинен бути обладнано не гірше, ніж вимоги щодо обладнання і утримання майданчику для паркування відповідного типу (виду), які встановлені Правилами паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську, затвердженими рішенням міської ради від 02.02.11 № 39/8 з доповненнями, внесеними рішенням міської ради від 06.04.11 № 59/10, Правилами дорожнього руху, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.01 №1306, іншими нормами, нормативами, стандартами з урахуванням вимог безпеки дорожнього руху.

14.11.14 р. було проведено обстеження майданчика для паркування транспортних засобів в частині відповідності його цільового використання, а також обладнання відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства України, в результаті якого встановлені певні порушення обладнання та використання майданчику для паркування, а саме майданчик не обладнаний дорожніми знаками, кількість машиномісць транспортних засобів припаркованих на майданчику перевищує зазначену кількість по договору.

Згідно рішення міської ради від 02.02.11 № 39/8 "Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську" п. 4.11. на майданчиках для паркування транспортних засобів обов'язково облаштовуються місця (в обсязі 10 відсотків загальної кількості, але не менше як одне місце) передбаченого стандартами розміру, позначені дорожніми знаками та розміткою для паркування транспортних засобів, зазначених у частині шостій статті 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». На місцях для паркування транспортних засобів, зазначених у частині шостій статті 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», не можуть бути розміщені інші транспортні засоби. У разі паркування на місцях, призначених для паркування транспортних засобів, зазначених у частині шостій статті 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», інших транспортних засобів користувачі цих засобів несуть відповідальність згідно із законодавством. На майданчику для паркування не позначенні місця для паркування пільговиків.

Відповідно до п. 1.1. вищезазначеного договору Балансоутримувач передав позивачу у користування майданчик для паркування по Запорізькому шосе, 60к площею 632,5 кв. м. на 55 м/м. кількість пільгових місць 5 м/м. Розрахункова площа ділянки для сплати збору за паркування - 575,0 кв. м. На момент перевірки майданчик функціонував, кількість припаркованих автомобілів складала 70 одиниць.

Згідно рішення № 5/6 від 27.12.10 Дніпропетровської міської ради «Про місцеві податки і збори на території міста» об'єктом оподаткування є земельна ділянка, яка згідно з рішенням міської ради спеціально відведена для забезпечення паркування транспортних засобів. Базою оподаткування є площа земельної ділянки, відведена для паркування. Площа визначається як сумарна площа місць паркування. Одне місце паркування для цілей оподаткування дорівнює 11,5 кв. м. згідно з ДБНВ.2.3.-15:2007 з урахуванням додатку ЄДБН В.2.2. - 9-99.

Відповідно до п. 3.1. вищезазначеного рішення ставки збору встановлюються за кожний день провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у гривнях за 1 квадратний метр площі земельної ділянки, відведеної для організації та провадження такої діяльності у таких розмірах відсотка мінімальної заробітної плати установленої законом на 1 січня податкового (звітного) року:

- 0,10 - на парковках, облаштованих у встановленому порядку технічними пристроями обмеження в'їзду для окремих місць паркування незалежно від режиму роботи та розташування;

- 0,04 - на парковках розташованих у центральній частині міста незалежно від режиму роботи;

- 0,03 - на інших парковках, облаштованих у встановленому порядку.

Позивачем порушувалися вимоги Податкового кодексу України, в частині не сплати збору за паркування транспортних засобів на майданчику для паркування по Запорізькому шосе, 60к, за винятком площі земельної ділянки, яка відведена для безоплатного паркування транспортних засобів, передбачених статтею 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Листом від 03.12.2014 року вих. № 938/5 Балансоутримувачем було визначено строк до 08.12.14 року для усунення позивачем встановлених проведеною перевіркою порушення та обладнати майданчик для паркування відповідно до умов договору, Правил паркування, Правил дорожнього руху, Правил благоустрою та інших вимог чинного законодавства, а також у термін до 15.01.2015 р. розробити та узгодити з УДАЇ ГУМВС схему організації дорожнього руху (далі - ОДР) і надати її до КП «Міськавтопарк».

Вимоги визначені у листі від 03.12.2014 не були виконані. В результаті повторного обстеження стану майданчика для паркування 26.02.2015 року інспекторами з експлуатаційних, виробничо-технічних та організаційних питань Балансоутримувача було виявлено більшу кількість припаркованих автомобілів, яка складала 106 одиниць транспортних засобів, дорожні знаки відсутні, квитанції про сплату коштів за паркування користувачам не видаються, інформаційне забезпечення відсутнє.

Підпункт 2.2.3 договору містить вимоги, щодо належного облаштування та утримання майданчика для паркування.

Підпунктом 2.2.16. передбачено облаштовувати місця майданчика для паркування (в обсязі 10 відсотків загальної кількості, але не менше 1 як одне місце) передбаченого стандартами розміру, позначені дорожніми знаками та розміткою для паркування транспортних засобів загальної призначення, якими керують інваліди, або транспортних засобів, що їх перевозять. Відстань від в'їзду на майданчиках для платного паркування до найближчого такого місця не повинна перевищувати 50 метрів.

Даний обов'язок агента кореспондується з п. 1.1 договору, де визначено кількість пільгових місць в розмірі 5 штук.

Відповідно до п.п. 3.1.1. договору, балансоутримувач має право здійснювати контроль за використанням агентом майданчика для паркування відповідно до його цільового призначення, згідно з діючими правилами та умовами договору.

28 квітня 2015 р. в ході проведення перевірки контрольних заходів було виявлено грубе порушення пов'язане з значним заниженням кількості машин на схемі ОДР, яке не відповідає дійсності, так в акті було зафіксовано 96 машин, коли згідно схемі ОДР оплату податків ТОВ «ВАН-ПУР» сплачувало за 55 машин.

Згідно податкового кодексу агент повинен сплачувати податок за надання послуг з паркування транспортних засобів за кожний автомобіль у розмірі 126,6грн на місяць, однак позивачем щомісячно сплачувався податок у розмірі 6203,4грн на місяць, а необхідно було сплачувати 10761грн.

За результатами проведеного обстеження встановлено порушення виконання п.п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 договору та обладнання майданчика відповідно до Правил паркування.

Таким чином, позивачем з моменту початку здійснення діяльності із паркування транспортних засобів на майданчику систематично не виконувалися вимоги чинного законодавства в частині обладнання та експлуатації майданчика, а також не виконувались вимоги Балансоутримувача.

У разі невиконання Агентом взятих на себе зобов'язань, визначених умовам договору, Балансоутримувач, згідно із п.3.1.3 договору, має право на дострокове в односторонньому порядку розірвання договору письмово попередивши про це за 10 календарних днів.

Відповідач скористався п. 3.1.3 договору про що було повідомлено позивача.

Відповідно до ч.3 ст. 651 ЦК України, у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Позивачем не надано діючих правовстановлюючих документів на нерухоме майно та земельну ділянку на території спірного майданчика для паркування, розірвання договору «Про організацію та експлуатацію майданчика для паркування» від 31.01.2013 р. за № 198 АП, укладеного між КП «Міськавтопарк» та ТОВ «Ван-Пур» відбулось правомірно, а відтак у позивача відсутнє право користування спірним майданчиком для паркування, і тому подальші дії відповідачів 1,2 щодо укладення нового договору "Про організацію та експлуатацію майданчика для паркування" та передачі майданчика для паркування відповідачу 2 не порушують прав та охоронюваних законом інтересів позивача. За таких обставин господарський суд доходить до висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ст. 68 Господарського процесуального кодексу України питання про касування забезпечення позову вирішується господарським судом, що розглядає справу, із зазначенням про це в рішенні чи ухвалі.

Враховуючи те, що справу розглянуто по суті, в задоволенні позовних вимог відмовлено, господарський суд вважає за необхідне скасувати заходи забезпечення позову вжиті ухвалою господарського суду від 27.08.2015 року.

В порядку ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 4, 32, 33, 36, 43, 45, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову у справі №904/7389/15, застосовані ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2015 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 26.10.2015

Суддя ОСОБА_4