Постанова

від 24.09.2009 по справі 2а-6243/09

ЯЛТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-6243

24 вересня 2009 року 2009 р.

Ялтинський міський суд Авт ономної Республіки Крим у ск ладі:

головуючого судді Прищепи О.І., при секретарі - Амірджа нян Н.М.,

розглянувши у письмовом у провадженні в залі суду м. Ял ти адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного Фонду Україн и у м. Ялті АРК про визнання ді й протиправними та зобов'яза ння виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним поз овом, в якому просить визнати протиправними дії відповіда ча щодо відмови її зарахуват и період роботи в протитубер кульозному санаторії «Гірсь ка здравниця» з 23 лютого 1971 рок у по 29 серпня 1975 року та в період з 31 серпня 1976 року по 10 червня 1996 р оку до стажу роботи, що підляг ає розрахуванню у подвійному розмірі, та зобов'язати Упра вління пенсійного Фонду Укра їни у м. Ялті АРК вказаний пері од роботи у санаторії «Гірсь ка здравниця» зарахувати їй до трудового стажу у подвійн ому розмірі, та призвести пер ерахунок пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 22 січня 2000 року їй була призначена пенсія за віком. О 2003 році відповідачем їй була нарахована надбавка до пенсі ї, з урахуванням подвійного с тажу роботи у санаторію «Гір ська здравниця», але з жовтня 2008 року надбавка до пенсії за р оботу в санаторії «Гірська з дравниця» відповідачем їй бу ла безпідставно знята.

Позивачка в судове засідання не явилася, надала заяву, в якій просить справу р озглянути за її відсутністю, позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не явився , надав до суду заяву, в якій пр осить справу розглянути у ві дсутності представника Упра вління Пенсійного Фонду Укра їни в м. Ялті АРК на підставі н аданих суду доказів.

Відповідно до наданих суду представником відповідача з аперечень на позовну заяву, У правління пенсійного фонду У країни в м. Ялті проти задовол ення позовних вимог заперечу є, посилаючись на ту обставин у, що позивачкою не були надан і усі документи, підтверджую чі підстави видачі довідки с анаторія «Гірська здравниця ».

За таких обставин суд вважа є за можливе розглянути вказ ану адміністративну справу у письмовому провадженні, від повідно до ч. 3 ст. 122 КАС України .

Вивчивши матеріали справи , суд приходить до висновку, що позовні вимоги є частково об ґрунтованими і підлягають ча стковому задоволенню за наст упних підстав.

Як встановлено судом, позив ачка 23 лютого 1971 року була прий нята на роботу у санаторій «Г ірська здравниця» на посаду секретаря-машіністки. 30 липня 1974 року вона переведена на пос аду завідуючої продскладом, 29 серпня 1975 року звільнена з за йманої посади. 31 серпня 1976 року знов прийнята на посаду заві дуючої продскладом санаторі ю «Гірська здравниця», де пра цювала до звільнення, у зв' я зку із ліквідацією санаторію , тобто до 10.06.1996 року (а.с. 7-10).

Таким чином, позивачка безп ерервно працювала у санаторі ї «Гірська здравниця» у пері од з 23 лютого 1971 року по 29 серпня 1975 року та у період з 31 серпня 1976 року по 10 червня 1996 року включн о.

Відповідно до листа Першог о заступника міністра Мініст ерства охорони здоров'я АРК Гавриленка С.В. від 24 листоп аду 2005 року, санаторій «Гірськ а оздоровниця» з моменту сво го відкриття у 1947 році і до лікв ідації у 1996 році являвся оздор овницею протитуберкульозно го профілю, де проходили ліку вання і реабілітацію хворі н а туберкульоз легень (а.с. 29).

Ст.60 Закону України «Про пен сійне забезпечення» (г редак ції Закону №1110-ІУ від 10.07.2003 року) р обота в інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров 'я зараховується до стажу роб оти у подвійному розмірі. 15.03.2004 року Міністерство охорони зд оров'я України своїм листом № 17-07-08/153 надало роз'яснення щодо з арахування медичним працівн икам, які надають допомогу хв орим на туберкульоз, працюют ь із живими збудниками тубер кульозу чи матеріалами, що їх містять, до стажу роботи у под війному розмірі період робот и у названих закладах охорон и здоров'я. У роз'ясненні вказа но, що у Законі України «Про бо ротьбу із захворюванням на т уберкульоз» від 03.07.2001 року №2586-111 в изначено поняття туберкульо з. У ст.1 названого Закону вказ ано: «Туберкульоз - інфекційн а хвороба, що викликається мі кобактеріями туберкульозу, п еребігає з періодичними заго стреннями, рецидивами та рем ісіями, вражає переважно най бідніші, соціально дезадапто вані групи населення, спричи няє високу тимчасову та стій ку втрату працездатності, ви магає тривалого комплексног о лікування та реабілітації хворих. Негативні соціально - економічні наслідки, що спри чиняються туберкульозом, дал и підстави віднести цю хворо бу до групи соціально небезп ечних». У п.9 вказаної статті п ерелічені протитуберкульоз ні заклади, і вказано, що це «с пеціалізовані заклади охоро ни здоров'я, що здійснюють діа гностику туберкульозу та над ають лікувально - профілакти чну (стаціонарну та амбулато рну) допомогу хворим на тубер кульоз (протитуберкульозні д испансери, лікарні, відділен ня, кабінети, науково - дослідн і інститути, денні стаціонар и, санаторії, тощо)». Перелік п ротитуберкульозних закладі в затверджується центральни м органом виконавчої влади у галузі охорони здоров'я. На да ний час такий перелік відсут ній.

Закон України «Про захист н аселення від інфекційних хво роб» від 06.04.2000 року визначає інф екційні хвороби - як «розлади здоров'я людей, що викликають ся живими збудниками (віруса ми, бактеріями, рикетсіями, на йпростішими, грибками, т.ін), п родуктами їх життєдіяльност і (токсинами), патогенними біл ками (пріонами), передаються в ід заражених осіб здоровим і схильні до масового поширен ня. Небезпечні інфекційні хв ороби характеризуються важк ими та (або) стійкими розладам и здоров'я в окремих хворих і с тановлять небезпеку для їх ж иття та здоров'я». Туберкульо з віднесено до числа соціаль но небезпечних інфекційних х вороб згідно Наказу Міністер ства охорони здоров'я Україн и від 19.07.1995 року, №133 «Про затверд ження Переліку особливо небе зпечних, небезпечних інфекці йних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб». У роз'ясненні Мін істерство охорони здоров'я У країни від 15.03.2004 року вказано, щ о норми Законів «Про боротьб у із захворювання на туберку льоз», «Про пенсійне забезпе чення», «Про захист населенн я від інфекційних хвороб» є п рямої дії, тому розроблення д одаткових механізмів їх заст осування не потребують. Тому робота у туберкульозних (про титуберкульозних) диспансер ах, лікарнях (відділеннях), клі ніках науково-дослідних інст итутів та санаторіях вважаєт ься роботою у інфекційних за кладах (відділеннях) і повинн а зараховуватися до стажу ро боти у подвійному розмірі. Ан алогічна інформація була над ана до Пенсійного Фонду Укра їни та Міністерства праці та соціальної політики листом від 20.01.2004 року №10.01.09/57.

Відповідно до роз' яснень Міністерства охорони здоров ' я від 15 березня 2004 року, робот а у туберкульозних (протитуб еркульозних) диспансерах, лі карнях (відділеннях), клініка х науково-дослідних інститут ів та санаторіях вважається роботою у інфекційних заклад ах (відділеннях) і повинна зар аховуватися до стажу роботи в подвійному розмірі.(а.с. 31-32).

Із заперечень відповідача слідує, що позивачкою не були надані заява про перерахуно к стажу та довідка Ялтинсько го міського архіву про те, що с анаторій «Гірська здравниця » є протитуберкульозним сана торієм, тому позивачці було в ідмовлено у зарахуванні стаж у роботи в даному санаторії в подвійному розмірі.

Дослідивши надані докази, с уд прийшов до висновку, що пра во позивачки порушено. Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Ялті АРК має достатньо документів для підтвердженн я статусу санаторію «Гірська оздоровниця» як санаторію п ротитуберкульозного профіл ю і віднесення його до інфекц ійних закладів (відділень) ох орони здоров'я. Період роботи у даному санаторії позивачк и з 23 лютого 1971 року по 29 серпня 197 5 року та у період з 31 серпня 1976 р оку по 10 червня 1996 року підтвер джується її трудовою книжкою та довідкою Підприємства Ре спубліканського клінічного санаторію «Сімеїз», і повине н обчислюватись і зараховува тись до стажу роботи у подвій ному розмірі. Оскільки стаж р оботи позивачки підлягає кор игуванню в сторону збільшенн я, відповідно, пенсія позивач ки також підлягає перерахунк у.

Суд приходить до висновку, щ о дії відповідача не можуть б ути визнані протиправними, о скільки не доведені обставин и, що свідчать саме про протип равність дій відповідача щод о відмови зарахувати позивач ці період роботи в протитубе ркульозному санаторії «Гірс ька здравниця» до стажу робо ти у подвійному розмірі.

Керуючись положенням ст. 94 ч . 1 КАС України суд вважає за не обхідно стягнути з Державног о бюджету України на користь позивачки витрати зі сплати судового збору у сумі 3, 40 гриве нь.

На підставі викладеного і к еруючись ст.ст. 60 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я», Законом України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування», ст.1 Закон у України «Про боротьбу із за хворюванням на туберкульоз» , ст.ст. 24,25, 38-40 Закону України «Пр о захист населення від інфек ційних хвороб», Наказом Міні стерства охорони здоров'я Ук раїни від 19.07.1995 року, №133 «Про зат вердження Переліку особливо небезпечних, небезпечних ін фекційних та паразитарних хв ороб людини і носійства збуд ників цих хвороб», ст.ст. 9,11,70,71,86,159 ,161, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управлін ня Пенсійного Фонду України у м. Ялті АРК про визнання дій протиправними та зобов'язанн я виконати певні дії, - задовол ьнити частково.

Зобов'язати Управління Пе нсійного Фонду України у м. Ял ті Автономної Республіки Кри м зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 в подвійному розм ірі період її роботи у протит уберкульозному санаторії «Г ірська здравниця з 23 лютого 197 1 року по 29 серпня 1975 року та у пе ріод з 31 серпня 1976 року по 10 черв ня 1996 року і перерахувати пенс ію, виходячи із нового стажу р оботи з дня її призначення.

В іншій частині позову ОС ОБА_1 - відмовити.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБ А_1 витрати зі сплати судово го збору у сумі 3 (три) гривні 40 к опійок.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку ш ляхом подачі в 10 - денний строк з дня її проголошення заяви п ро апеляційне оскарження до Севастопольського Адмініст ративного апеляційного суду через Ялтинський міський су д АРК і поданням після цього п ротягом 20 днів апеляційної ск арги, з подачею її копії до апе ляційної інстанції або в пор ядку, передбаченому ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя