Постанова

від 19.01.2009 по справі 2а-6243/09

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

справа 2а-6243/09

Категорія 2.19.5

19 січня 2009 року

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

Судді: Качуріної Л.С.,

При секретарі: Єршові Є.О.,

в присутності сторін:

позивач - не з'явився.

представник відповідача - н е з'явився.

розглянувши адміністрати вну справу за адміністративн им позовом ОСОБА_1 до упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Кремінському районі Лу ганської області про зобов'я зання виплатити підвищення д о пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2008 року позивач звернувся до суду з адмініст ративним позовом, яким проси в відновити пропущений строк звернення до суду за захисто м порушених прав, свобод та ін тересів з 01.01.2006 р. до 31.12.2007 p., зобов'я зати відповідача нарахувати недоплачену щомісячну держа вну соціальну допомогу та за боргованість добавки до пенс ії з 01 січня 2008 року по 31 жовтня 200 8 року в розмірі 3508, 30 грн.

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що управління Пенсійного фонду України в п орушення вимог ст. 6 закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», рішення Консти туційного суду 09.07.2007 № 6-рп, непра вомірно відмовлено в підвище нні пенсії, як „дитині війни".

Позивач просив справу роз глянути без його участі.

Відповідач в судове засід ання не з'явився, причин не явк и суду не відомі, був повідомл ений належним чином.

Перевіривши матеріали спр ави, розглянувши справу в меж ах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд вважає, що позов підлягає час тковому задоволенню з наступ них підстав.

Згідно з пенсійним посвід ченням, позивач має статус «д итини війни».

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чолов іків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Статтею 147 Конституції Укра їни передбачено, що єдиним ор ганом конституційної юрисди кції в Україні є Конституці йний Суд України. Лише Кон ституційний Суд України ви рішує питання про відповідні сть законів та інших правови х актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Ко нституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Констит уційним Судом України ріше ння про їх неконституційніст ь.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Однак, рішенням Конститу ційного Суду України № 10-рп/2 008 від 22.05.2008 року положення пункт у 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » визнані такими, що не відпов ідають Конституції України.

Згідно зі ст.19 Конституції У країни органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов'язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією України.

Наведене свідчить, що відпо відач повинен був здійснюват и нарахування та виплату поз ивачу підвищення до пенсії з 22.05.2008 року.

Позивачем заявлена вимога про нарахування та виплату н едоплаченої щомісячної держ авної соціальної допомоги як дитині війни. Формулювання п озовної вимоги є некоректним з огляду на те, що у даному вип адку стягненню підлягає недо плачена сума підвищення до п енсії як дитині війни.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС Укр аїни, суд може вийти за межі по зовних вимог тільки в разі, як що це необхідно для повного з ахисту прав, свобод та інтере сів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зва жаючи на обставини справи, су д вважає за необхідне вийти з а межі позовних вимог та визн ати неправомірною бездіяльн ість відповідача щодо не нар ахування та невиплати позива чеві підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до с т.. 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», ос кільки зазначена бездіяльні сть порушує права та інтерес и позивача.

Відповідно до ст.. 87 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», нараховані суми пенсі ї, не затребувані пенсіонеро м своєчасно, виплачується за минулий час не більш як за 3 ро ки перед зверненням за додер жанням пенсії; суми пенсії, не одержані своєчасно з вини ор гану, що призначає або виплач ує пенсію, виплачуються за ми нулий час без обмеження будь - яким строком. Таким чином, су д вважає, що позивачем не проп ущений строк звернення до ад міністративного суду за захи стом порушених прав.

При прийнятті рішення суд к ерується нормами матеріальн ого права які діяли на момент виникнення правовідносин, т а розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо адміністративний позов задоволено частково, с удові витрати, здійснені поз ивачем, присуджуються йому в ідповідно до задоволених вим ог, а відповідачу - відповід но до тієї частини вимог, у зад оволенні яких позивачеві від мовлено.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Код ексу адміністративного судо чинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсі йного фонду України в Кремін ському районі Луганської обл асті про зобов'язання виплат ити підвищення до пенсії зад овольнити частково.

Визнати неправомірною без діяльність управління Пенсі йного фонду України в Сватів ському районі Луганської обл асті з невиплати ОСОБА_1 п ідвищення до пенсії як дитин і війни з 22.05.2008р.по 31.10.2008 р.

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Крем інському районі Луганської о бласті здійснити перерахуно к та виплату підвищення до пе нсії ОСОБА_1 в розмірі 30 від сотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22.05.2008р.п о 31.10.2008 р.

В інших частинах позовних в имог відмовити за необґрунто ваністю.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБ А_1 судовий збір у розмірі 01 г рн. 70 коп.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Заява про апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су- з дня складення в повном у обсязі. Апеляційна скарга н а постанову суду першої інст анції подається протягом два дцяти днів після подання зая ви про апеляційне оскарження . Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо скарга подаєт ься у строк, встановлений для подання заяви про апеляційн е оскарження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, ухва ла суду першої інстанції наб ирає законної сили після зак інчення цього строку.

Копію постанови направити сторонам.