Постанова

від 28.01.2008 по справі 2-а-106/08

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-106/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2008 року Тернопіль ський міськрайонний суд Терн опільської

області в складі:

головуючої Сливки Л.М. п ри секретарі Дмитерко Б.Б.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Тернопільській област і про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язанн я здійснити перерахунок пенс ії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 у лис топаді 2007 року пред"явив до суд у позов до

відповідача Головного управління Пенсійного фонд у України в Тернопільській

області про визнання безді яльності протиправною та зоб ов'язання здійснити

перерахунок пенсії, врахув авши індексацію, посилаючись на те, що відповідач

відмовляється провести йо му перерахунок пенсії із вра хуванням положень Наказу

Міністра Оборони України в ід 14 квітня 2007 року за № 175 „ Про вс тановлення

граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройн их Сил України", згідно

якого з 01 квітня 2007 року введе ні в дію збільшені граничні р озміри премії, яка

може бути виплачена у відсо тках від грошового забезпече ння

військовослужбовцям в иходячи з посадових окладів і стажу безперервної військо вої служби, а ч.3 ст. 63 Закону Укр аїни , , Про пенсійне забезпече ння осіб, звільнених з військ ової служби та деяких інших о сіб" передбачено проведення перерахунку усіх призначени х за цим законом пенсій у зв"яз ку із зміною розміру хоча б од ного з видів грошового забез печення відповідних категор ій військовослужбовців, або із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісяч них додаткових видів грошово го забезпечення та премій у р озмірах, встановлених законо давством. Посилання відповід ача на нелегітимність даного наказу вважає безпідставним и, оскільки згідно роз'ясненн я Міністерства юстиції Украї ни про проведення правової е кспертизи спірного наказу ві н не підлягає до обов'язкової державної реєстрації.

У судовому засіданні п редставник позивача ОСОБА _1 заявлені позовні вимоги п ідтримав та просить задоволи ти їх у повному обсязі.

Представник відповіда ча - Головного управління Пенсійного фонду України в Т ернопільській області у судо вому засіданні позову не виз нав, пояснивши, що наказ Мініс тра Оборони України за № 175 „Пр о встановлення граничних роз мірів премії військовослужб овцям Збройних Сил України" в иданий на виконання Постанов и Кабміну України від 28 березн я 2007 року № 594 „ Про деякі питання грошового забезпечення війс ьковослужбовців, осіб рядово го і начальницького складу у 2007 році" відповідно до якої Мін істерству Оборони України, і ншим силовим міністерствам і відомствам України дозволен о здійснювати у поточному ро ці, починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужб овців, осіб

рядового та начальницьк ого складу понад встановлени й законодавством розмір у ме жах видатків, передбачених д ля грошового забезпечення у 2007 році. Натомість вказаний на каз не є законодавчим актом, і відповідно до вимог ст. 63 Зако ну України "Про пенсійне забе зпечення військовослужбовц ів, осіб начальницького і ряд ового складу органів внутріш ніх справ та деяких інших осі б" не може слугувати підставо ю для проведення перерахунку призначених пенсій у більшо му розмірі.

Суд, заслухавши поясне ння сторін, дослідивши та оці нивши зібрані по справі дока зи, встановив наступні факти :

Позивач ОСОБА_1 до 19 т равня 1955 року року перебував н а військовій службі на посад і водія Теребовлянського рай онного відділу КДБ Тернопіль ської області, із військовим званням сержант, звільнений за станом здоров»я як інвалі д війни (інвалідність отрима на при виконанні службових о бов»язків).

До складу грошового за безпечення, з якого позивачу нараховується пенсія, увійш ли : посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за вислугу років, а т акож додаткові види грошовог о забезпечення.

Позивачу за його заявою з 01 серпня 2008 року призначена п енсія відповідно до Закону У країни «Про пенсійне забезпе чення осіб, звільнених з війс ькової служби, та деяких інши х осіб" від 09 квітня 1992 року зі зм інами та доповненнями.

Відповідно до ч.3 ст. 63 заз наченого Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової слу жби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року зі змінами та д оповненнями - усі призначені за цим Законом пенсії підляг ають перерахунку у зв»язку з і зміною розміру хоча б одног о з видів грошового забезпеч ення відповідних категорій в ійськовослужбовців, та осіб, які мають право на пенсію за ц им Законом, або у зв»язку із вв еденням для зазначених катег орій осіб нових щомісячних д одаткових видів грошового за безпечення (надбавок, доплат , підвищень ) та премій у розмі рах встановлених законодавс твом.

Згідно ст. 7 Постанови Ка бінету Міністрів України №393 в ід 17 липня 1992 року "Про порядок о бчислення вислуги років, при значення та виплати пенсій і грошової допомоги особам оф іцерського складу, прапорщик ам, мічманам, військовослужб овцям надстрокової служби та військової служби за контра ктом, особам начальницького і рядового складу органів вн утрішніх справ та членам їх с імей" пенсії обчислюються з т аких видів фошового забезпеч ення: окладу за останньою шта тною посадою, займаною перед звільненням; окладу за війсь кове звання або спеціальне з вання; процентної надбавки з а вислугу років; додаткових в идів грошового забезпечення , що надаються щомісяця. Премі ї не належать до категорії об ов'язкових щомісячних додатк ових видів грошового забезпе чення, які враховуються при о бчисленні пенсії, що встанов лено постановою Кабінету Мін істрів України від 06 квітня 1998 року № 452.

Постановою КМУ від 28 бере зня 2007 року № 594 „ Про деякі питан ня грошового забезпечення ві йськовослужбовців, осіб рядо вого і начальницького складу у 2007 році" Міністерству Оборон и України, іншим силовим міні стерствам і відомствам Украї ни дозволено здійснювати у п оточному році, починаючи з 1

квітня преміювання війс ьковослужбовців, осіб рядово го та начальницького складу понад встановлений законода вством розмір у межах видатк ів, передбачених для грошово го забезпечення у 2007 році.

14 квітня 2007 року Міністерс твом Оборони України виданий наказ за № 175 „ Про встановленн я граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройн их Сил України", згідно якого з 01 квітня 2007 року введені в дію з більшені граничні розміри пр емії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового за безпечення військовослужбо вцям виходячи з посадових ок ладів і стажу безперервної в ійськової служби.

Частиною 3 ст. 63 Закону Ук раїни „Про пенсійне забезпеч ення осіб, звільнених з війсь кової служби, та деяких інших осіб" передбачено здійсненн я перерахунку усіх призначен их пенсій у зв'язку зі зміною р озміру хоча б одного з видів г рошового забезпечення відпо відних категорій військовос лужбовців, або у зв'язку із вве денням для зазначених катего рій осіб нових щомісячних до даткових видів грошового заб езпечення та премій у розмір ах, встановлених законодавст вом.

Подання та оформлення до кументів для призначення пен сій регулюються Порядком под ання та оформлення документі в для призначення (перерахун ку) пенсій відповідно до Зако ну України „Про пенсійне заб езпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Пос тановою правління Пенсійног о фонду України від ЗО січня 20 07 року та зареєстрованим у Мін юсті 15 лютого 2007 року за № 135/13402. Ві дповідно до п.23 вказаної поста нови про виникнення підстав для проведення перерахунку п енсій згідно зі ст. 63 Закону мі ністерства та інші органи зо бов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідног о нормативно-правового акта повідомити про це орган, який призначає пенсії, що в даному випадку зроблено не було, що с відчить про те, що розміри гро шового забезпечення не збіль шувалися.

Крім того, ст. 105 Закону Ук раїни „Про державний бюджет України на 2007 рік" зазначає, що умови оплати праці працівник ів підприємств, установ та ор ганізацій, що фінансуються ч и дотуються з бюджету, керівн иків підприємств, заснованих на державній, комунальній вл асності, а також умови грошов ого забезпечення військовос лужбовців ( осіб рядового і на чальницького складу) затверд жуються виключно Кабінетом М іністрів України.

Враховуючи наведене, беру чи до уваги положення ст. 63 Зак ону України „Про пенсійне за безпечення військовослужбо вців, осіб начальницького і р ядового складу органів внутр ішніх справ та деяких інших о сіб" № 2262-12 Наказ Міністра Оборо ни України № 175 від 14 квітня 2007 ро ку не може слугувати підстав ою для перерахунку пенсії у б ік збільшення, оскільки носи ть ще й тимчасовий характер.

За таких обставин, суд в важає, що позовні вимоги пози вача ОСОБА_1 про зобов'яза ння Головного управлінн я Пенсійного фонду України п ровести перерахунок пенсій у відповідності ч.3 ст. 63 Закону У країни „ Про пенсійне забезп ечення осіб, звільнених з вій ськової служби та деяких інш их осіб" та виплату недоотрим аних сум є безпідставними.

Таким чином, оскільки .су дом не встановлено порушення відповідачем прав позивача ОСОБА_1, у задоволенні позо ву ОСОБА_1 до Головного

управління Пенсійного Фонду України у Тернопільськ ій області про визнання безд іяльності неправомірною та з обов'язання здійснити перера хунок пенсії слід відмовити.

На підставі наведеного , керуючись ст.ст. 11, 71, 158, 163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, ст. 43 Закону Украї ни "Про пенсійне забезпеченн я осіб, звільнених з військов ої служби, та деяких інших осі б" від 09 квітня 1992 року з наступн ими змінами та доповненнями , ст.ст. 6, 7, 8 Постанови Кабінету М іністрів України № 393 "Про поря док обчислення вислуги років , призначення та виплати пенс ій і грошової допомоги особа м офіцерського складу, прапо рщикам, мічманам, військовос лужбовцям надстрокової служ би та військової служби за ко нтрактом, особам начальницьк ого і рядового складу органі в внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня 1992 року з н аступними змінами та доповне ннями, Постановою Кабінету м іністрів України № 452 "Про упор ядкування додаткових видів г рошового забезпечення війсь ковослужбовців" від 06 квітня 2 006 року з наступними змінами т а доповненнями, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного у правління Пенсійного Фонду У країни у Тернопільській обла сті про визнання бездіяльнос ті неправомірною та зобов'яз ання здійснити перерахунок п енсії - відмовити.

Постанова може бути ос каржена до Львівського апеля ційного адміністративного с уду через Тернопільський міс ькрайонний суд шляхом поданн я заяви про апеляційне оскар ження протягом 10 днів з дня ск ладення її у повному обсязі т а апеляційної скарги - протяг ом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, а бо шляхом подання апеляційно ї скарги без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.