Постанова

від 19.02.2009 по справі 21/137

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2009 № 21/137

Київський апеляційний господарський суд у складі к олегії суддів:

головуючого: Отрюха Б.В.

суддів: Тищенко А.І .

Верховця А.А.

За участю представникі в:

від позивача -Марчен ко П. А. - юрист,

від відповідача 1- предста вникне з' явився,

від відповідача 2- Боровик І. О. - представник за довір еністю,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні апеляц ійну скаргу Головне управлін ня земельних ресурсів викона вчого органу Київради (Київ ської міської державної ад міністрації)

на рішення Господарськ ого суду м.Києва від 17.12.2008

у справі № 21/137 (Шевченко Е.О.)

за позовом Товариство з обмежен ою відповідальністю "Рекорд- 2008"

до Суб"єкт підприємниць кої діяльності - фізична особ а ОСОБА_6

Головне управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київради (Київської м іської державної адміністра ції)

третя особа позивача

третя особа відповідача Київська міська р ада

про визнання договору у кладеним та вчинити певні ді ї

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарськ ого суду м. Києва у справі №21/137 в ід 17.12.2008р. позов Товариства з об меженою відповідальністю «Р екорд - 2008» (надалі - Позивач ) до Суб' єкта підприємницьк ої діяльності - фізичної ос оби ОСОБА_6 (надалі - Відп овідач 1) та Головного управлі ння земельних ресурсів викон авчого органу Київської міської ради (Київської м іської державної адміністр ації) (надалі - Відповідач 2), т ретя особа без самостійних в имог на стороні відповідача: Київська міська рада, про :

- визнання за ТОВ «РЕКО РД-2008» права на укладення з СПД - фізичною особою ОСОБА_6 д оговору суборенди земельної ділянки що розташована за ад ресою: АДРЕСА_1 (кадастров ий номер 8000000000:90:292:0069) для будівницт ва, експлуатації та обслугов ування об'єктів торгівлі та г ромадського харчування, без зміни цільового призначення земельної ділянки, на умовах і на строк, що обмежені Догово ром оренди земельної ділянки від 12.04.2006р., укладеного на підст аві рішення Київської мі ської ради від 27.05.2004р. № 281/1491;

- визнання укладеним в реда кції, доданій до позовної зая ви, Договору суборенди земел ьної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадас тровий номер 8000000000:90:292:0069) між СПД - ф ізичною особою ОСОБА_6 та ТОВ «РЕКОРД-2008»;

- зобов'язання Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київськ ої міської ради (Київсько ї міської державної адміні страції) зареєструвати зазна чений Договір суборенди земе льної ділянки,

було задоволено повністю, а саме: визнано за Товариством з обмеженою відповідальніст ю «РЕКОРД-2008» право на укладен ня з Суб'єктом підприємницьк ої діяльності - фізичною особ ою ОСОБА_6 договору суборе нди земельної ділянки, що роз ташована за адресою: АДРЕСА _1 (кадастровий номер 8000000000:90:292:0069) для будівництва, експлуатац ії та обслуговування об'єкті в торгівлі та громадського х арчування, без зміни цільово го призначення земельної діл янки, на умовах і на строк, що о бмежені Договором оренди зем ельної ділянки від 12.04.2006 р., укла деного на підставі рішення Київської міської ради від 27.05.2004 р. № 281/1491 та визнано укладени м з дня набрання рішенням суд у законної сили Договір субо ренди земельної ділянки, що р озташована за адресою: АДРЕ СА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:2 92:0069) між СПД - фізичною особою ОСОБА_6 та ТОВ «РЕКОРД-2008». Кр ім того, вказаним рішенням бу ло зобов' язано Головне упра вління земельних ресурсів ви конавчого органу Київсько ї міської ради (Київської міської державної адмініс трації) зареєструвати Догові р суборенди земельної ділянк и, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номе р 8000000000:90:292:0069) між СПД - фізичною осо бою ОСОБА_6 та ТОВ «РЕКОРД -2008», а також, стягнуто СПД ОСО БА_6 та Головного управлінн я земельних ресурсів виконав чого органу Київської мі ської ради (Київської міс ької державної адміністраці ї) на користь ТОВ «Рекорд - 2008» 42,50 грн. державного мита та 59,00 г рн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судов ого процесу.

Не погоджуючись із вказани м рішенням, Відповідач 2 подав на нього апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ріше ння господарського суду міст а Києва від 17.12.2008р. по справі №21/137 та прийняти нове рішення, яки м в задоволенні позовних вим ог відмовити повністю.

В обґрунтування своїх вимо г заявник посилається на те, щ о судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного ріш ення було неповно з”ясовано обставини, які мають значенн я для справи, самі висновки су ду, викладені в його рішенні, н е відповідають обставинам сп рави та зроблені з порушення м норм матеріального і проце суального права, а саме: ст. 638 Ц ивільного Кодексу України (д алі - ЦК України), а також ст. с т. 8, 16 та 20 Закону України “Про о ренду землі” (далі - ЗУ “Про о ренду землі”), що є підставами для скасування такого судов ого рішення.

Зокрема, судом першої інста нції не було враховано той фа кт, що КМР не надавала своєї зг оди (яка виражається у прийня тті відповідного рішення) пр о передачу земельної ділянки в суборенду Позивачу. Крім то го, правовідносини з приводу реєстрації договору оренди земельної ділянки взагалі не виникали, тому ГОЗРВО КМР не порушувало права та охороню вані законом інтереси Позива ча.

Позивач надав суду свій від зив на апеляційну скаргу, в як ому не погоджується з довода ми та вимогами Відповідача 2, в икладеними ним в апеляційній скарзі і вважає, що рішення го сподарського суду міста Києв а від 17.12.2008р. у даній справі є зак онним, об”єктивним і таким, що відповідає дійсним обставин ам справи, а тому просить зали шити це рішення без змін, а под ану на нього Відповідачем 2 ап еляційну скаргу - без задов олення.

Розглянувши апеляційну ск аргу, матеріали справи та зас лухавши представників сторі н, колегія встановила наступ не:

Рішенням Київської міс ької ради від 27.05.2004р. № 281/1491 виріше но затвердити проект відведе ння земельної ділянки Відпов ідачу 1 для будівництва, експл уатації та обслуговування об 'єкта торгівлі та громадсько го харчування на АДРЕСА_1 та передати Відповідачу 1 у до вгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 0,30 га для будівництва, експлуатац ії та обслуговування об'єкта торгівлі та громадського ха рчування на АДРЕСА_1 за ра хунок земель запасу житлової та громадської забудови.

На підставі вказаного ріше ння між Третьою особою та Від повідачем 1 було укладено та н отаріально посвідчено Догов ір оренди земельної ділянки від 12.04.2006 р. (далі - Договір оренди земельної ділянки), об'єктом о ренди якого була земельна ді лянка на АДРЕСА_1, розміро м 2965 кв.м. з цільовим призначенн ям для будівництва, експлуат ації та обслуговування об'єк та торгівлі та громадського харчування, кадастровий номе р 8000000000:90:292:0069) для будівництва, екс плуатації та обслуговування об'єктів торгівлі та громадс ького харчування.

31.01.2008 р. між Відповідачем 1 та П озивачем укладено та посвідч ено нотаріально Договір прос того товариства, предметом і метою якого є спільна діяльн ість Відповідача 1 та Позивач а щодо фінансування, організ ації будівництва та введення в експлуатацію об'єкту інвес тування, а саме: об'єкту громад ського харчування за адресою : АДРЕСА_1.

Внеском Відповідача 1 згідн о цього договору є передача п рава забудови вищевказаної з емельної ділянки, а внеском П озивача - здійснення власним и та залученими силами визна чених Договором простого тов ариства організаційних та фі нансових заходів, а також пра ктичного будівництва об'єкту інвестування. Згідно умов п. 2 .2.2 Договору простого товарист ва внесок Відповідача 1 у спіл ьну діяльність робиться одра зу після підписання цього до говору і передбачає передачу права виступати замовником будівництва об'єкту інвестув ання Позивачу.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни “Про оренду землі” оре ндарі набувають права оренди земельної ділянки на підста вах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом Укра їни, цим та іншими законами Ук раїни і договором оренди зем лі.

Згідно ст. 16 Закону України “ Про оренду землі” особа, яка б ажає отримати земельну ділян ку в оренду із земель державн ої або комунальної власності , подає до відповідного орган у виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельн ої ділянки заяву (клопотання ).

В той же час, згідно ст. 4 Зако ну України “Про оренду землі ” орендодавцями земельних ді лянок, що перебувають у комун альній власності, є сільські , селищні, міські ради в межах повноважень, визначених зако ном.

Пунктом 34 ст. 26 Закону Україн и “Про місцеве самоврядуванн я в Україні” вирішення відпо відно до закону питання регу лювання земельних відносин в іднесено до виключної компет енції сільських, селищних, мі ських рад.

Згідно ст. 124 Земельного коде ксу України (далі - ЗК Україн и) передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у де ржавній або комунальній влас ності, здійснюється на підст аві рішення відповідного орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Крім того, відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК Украї ни до розмежування земель де ржавної і комунальної власно сті повноваження щодо розпор ядження землями в межах насе лених пунктів, крім земель, пе реданих у приватну власність , здійснюють відповідні сіль ські, селищні, міські ради, а з а межами населених пунктів - відповідні органи виконавчо ї влади.

Частиною 1 ст. 124 Земельного к одексу України передбачена п ередача в оренду земельних д ілянок, що перебувають у держ авній або комунальній власно сті, здійснюється на підстав і рішення відповідного орган у виконавчої влади або орган у місцевого самоврядування ш ляхом укладення договору оре нди земельної ділянки.

Згідно ст. 42 Закону України “ Про місцеве самоврядування в Україні” міський голова укл адає договори від імені тери торіальної громади.

Статтею 8 Закону України «Пр о оренду землі» передбачено, що орендована земельна діля нка або її частина може перед аватися орендарем у суборенд у без зміни цільового призна чення, якщо це передбачено до говором оренди або за письмо вою згодою орендодавця.

Для реалізації Договору пр остого товариства його сторо ни мали на меті укласти Догов ір суборенди земельної ділян ки за адресою: АДРЕСА_1, яка орендується Відповідачем 1 з гідно Договору оренди земель ної ділянки.

Умовами п. 13 Договору оренди земельної ділянки, укладено го між Відповідачем та треть ою особою, надано право Відпо відачу 1 як орендарю земельно ї ділянки передати її в субор енду виключно за письмовою з годою орендодавця, тобто Тре тьої особи. Пунктом 13.1 вищезаз наченого договору оренди пер едбачено, що орендар має прав о передати земельну ділянку або її частину у суборенду ви ключно за письмовою згодою О рендодавця.

Орендодавець надає свою зг оду чи заперечення щодо пере дачі земельної ділянки або ї ї частини в суборенду шляхом прийняття в установленому п орядку відповідного рішення , (п.13.2 договору).

Однак, як видно з матеріалів справи, Київська міська рада своєї згоди щодо переда чі Позивачу земельної ділянк и, яка розташована за адресою : АДРЕСА_1 в суборенду не на давала.

Таким чином, судова колегія констатує, що у Позивача відс утня правова підстава для ук ладення договору суборенди - рішення Київської міськ ої ради.

Статтею 181 Господарського к одексу України визначений за гальний порядок укладання го сподарських договорів, відпо відно до якого господарський договір, за загальним правил ом, викладається у формі єдин ого документа, підписаного с торонами та скріпленого печа тками.

Згідно з ч.2 ст.180 Господарськ ого кодексу України господар ський договір вважається укл аденим, якщо між сторонами у п ередбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щод о усіх його істотних умов. Іст отними є умови, визнані таким и за законом чи необхідні для договорів даного виду, а тако ж умови, щодо яких на вимогу од нієї із сторін повинна бути д осягнута згода.

Аналогічне зазначене в ст. 6 38 Цивільного кодексу України , згідно якої договір є укладе ним, якщо сторони в належній ф ормі досягай згоди з усіх іст отних умов договору. Істотни ми умовами договору є умови п ро предмет договору, умови, що визначені законом як істотн і або є обхідними для договор ів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоч а однієї із сторін має бути до сягнуто згоди.

Відповідно до ч.8 ст.181 Господ арського кодексу України у р азі якщо сторони не досягли з годи з усіх істотних умов гос подарського договору, такий договір вважається укладени м, (таким, що не відбувся).

Судова колегія вважає за не обхідне зазначити, що запроп оновані Позивачем умови дого вору суборенди не погоджені з Київською міською радо ю у встановленому порядку, а с аме: відсутнє волевиявлення Київської міської ради щ одо укладення договору субор енди, та не відповідають вимо гам Типового договору оренди землі, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 03.03.04 №220.

Крім того, апеляційний суд з вертає увагу на те, що поданий проект договору суборенди д ля визнання судом його уклад еним, не підписаний суборенд одавцем СПД ОСОБА_6, що озн ачає відсутність його волі, н алежним чином зафіксованої п ередати в суборенду вищезазн ачену орендну ділянку. Це так ож підтверджується і листом СПД ОСОБА_6 до ТОВ «Рекорд - 2008» від 30.09.2008, відповідно до як ого СПД ОСОБА_6 відмовився підписати наданий ТОВ «Реко рд - 2008» договір суборенди зе мельної ділянки у зв' язку з ненадходженням від КМР пись мового повідомлення щодо зго ди або заперечень на укладан ня договору суборенди землі.

Враховуючи зазначене, судо ва колегія не погоджується з висновком суду першої інста нції, що вимоги про визнання з а ТОВ «РЕКОРД-2008» права на укла дення з СПД - фізичною особою ОСОБА_6 договору суборенд и земельної ділянки що розта шована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:90:292:0069) дл я будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів т оргівлі та громадського харч ування, без зміни цільового п ризначення земельної ділянк и, на умовах і на строк, що обме жені Договором оренди земель ної ділянки від 12.04.2006р., укладен ого на підставі рішення Киї вської міської ради від 27.05.200 4р. № 281/1491, є обґрунтованими та та кими, що підлягають задоволе нню.

Що стосується позовних вим ог, заявлених до Відповідача 2 по даній справі, про зобов”я зання зареєструвати договір оренди земельної ділянки з у сіма додатками, що є невід”єм ними частинами цього договор у, то такі, на думку колегії су ддів також не підлягають зад оволенню, виходячи з наступн ого.

Відповідно до рішення КМР № 433/593 від 29.05.2003р. “Про забезпечення ефективного землекористува ння в місті Києві”, про яке зга дувалось вище, ГУЗР ВО Київра ди було доручено у повному об сязі здійснювати підготовку документів, які посвідчують право власності та право кор истування земельною ділянко ю, відповідно до п.“з” ст. 9 та п. “є” ст. 184 ЗК України.

Частиною 2 ст. 126 ЗК України пе редбачено, що право оренди зе млі оформляється договором, який реєструється відповідн о до закону.

Згідно ст. 18 Закону України “ Про оренду землі”, договір ор енди землі набирає чинності після його державної реєстра ції.

Частиною 2 ст. 125 ЗК України, та кож визначено, що право на оре нду земельної ділянки виника є після укладення договору о ренди і його державної реєст рації.

В той же час, відповідно до П останови Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998р. “Про затв ердження Порядку державної р еєстрації договорів оренди з емлі” та розпорядження Киї вської міської державної а дміністрації № 1014 від 24.06.1999р. “Пр о порядок державної реєстрац ії договорів оренди землі” в ідповідну державну реєстрац ію договорів оренди землі у м . Києві проводить саме Відпов ідач 2.

Згідно п. 3.13. Положення про Го ловне управління земельних р есурсів виконавчого органу К иївради (Київської міськ ої державної адміністрації), затв. рішенням Київради №182/342 в ід 19.12.2002р., ГУЗР ВО Київради орга нізовує видачу державних акт ів на право власності на земл ю і право постійного користу вання землею, оформлення та в идачу договорів оренди (субо ренди) земельних ділянок та з дійснює реєстрацію суб”єкті в права власності на землю, ре єстрацію права користування землею і договорів на оренду (суборенду) землі.

Як вбачається з матеріалів справи, до Головного управлі ння земельних ресурсів викон авчого органу Київради (Киї вської міської державної а дміністрації) Позивач не зве ртався з вимогами щодо реєст рації договору суборенди зем ельної ділянки АДРЕСА_1, у кладеного між СПД ОСОБА_6 та ТОВ «Рекорд-2008».

Таким чином, судова колегія констатує, що позовні вимоги ТОВ «Рекорд-2008» до ГУЗР ВО Киї вради (КМДА) про зобов”язання зареєструвати Договір субор енди земельної ділянки, що ро зташована за адресою: АДРЕС А_1 (кадастровий номер 8000000000:90:292:0 069) між СПД - фізичною особою О СОБА_6 та ТОВ «РЕКОРД-2008». є не обґрунтованими і такими, що н е підлягають задоволенню в п овному обсязі, оскільки прав овідносини з приводу реєстра ції договору суборенди земел ьної ділянки взагалі не вини кали, тому Головне управлінн я земельних ресурсів виконав чого органу Київради (Київс ької міської державної адм іністрації) не могло порушит и права і охоронювані законо м інтереси Позивача.

З огляду на викладене, Киї вський апеляційний господ арський суд вважає, що виснов ки суду першої інстанції ґру нтуються на недоведених обст авинах, що мали значення для с прави, які місцевий господар ський суд визнав встановлени ми і не відповідають в повній мірі обставинам справи, а так ож були зроблені з неправиль ним застосуванням норм матер іального та процесуального п рава, яке призвело до прийнят тя неправильного рішення (ч. 1 п.п. 2, 3 та 4 ст. 104 ГПК України), що є п ідставою для скасування тако го рішення.

За таких обставин апеляцій на скарга Головного управлін ня земельних ресурсів викона вчого органу Київської міської ради (Київської м іської державної адміністр ації), підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення місцев ого господарського суду - п овному скасуванню з прийнятт ям нового рішення про відмов у в задоволенні позову.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 32 - 34, 36, 91, 92, 99, 101 - 105 Гос подарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарськи й суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Го ловного управління земельни х ресурсів виконавчого орган у Київської міської рад и (Київської міської держ авної адміністрації), задово льнити.

2. Рішення господарського су ду міста Києва від 17.12.2008р. у спра ві № 21/137 скасувати повністю.

3. Прийняти у справі № 21/137 нове рішення, яким у позові Товари ству з обмеженою відповідаль ністю «Рекорд - 2008», відмовит и повністю.

4. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю “Р екорд - 2008” (03083, м. Київ, проспект Н ауки, 63, ідент. Код за ЄДРПОУ 35645423) , а у випадку відсутності кошт ів - з будь-якого рахунку, вия вленого державним виконавце м під час виконання судового рішення, на користь Головног о управління земельних ресур сів виконавчого органу Ки ївської міської ради (Киї вської міської державної адміністрації) (01001, м. Київ, вул.. Хрещатик, 32а, ідент. Код за ЄДРП ОУ 26199097) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. дер жавного мита за подачу апеля ційної скарги.

5. Справу № 21/137 повернути до го сподарського суду міста Києв а.

Головуючий суддя Отрюх Б.В.

Судді Тищенко А.І.

Ве рховець А.А.