Рішення

від 15.06.2009 по справі 35/133-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" червня 2009 р. Справа № 35/133-09

вх. № 3329/5-35

Суддя господарського суд у

при секретарі судового зас ідання

за участю представників ст орін:

позивача - ОСОБА_1. (паспо рт)

відповідача - Караваєв О. О.(дов.)

3-ї особи - не з'явився

розглянувши справу за поз овом ФОП ОСОБА_1, м. Харкі в

до Регіонального відді лення Фонду державного майна України по Харківській обла сті, м. Харків

3-я особа Харківське будівел ьно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізн иці, м. Харків

про визнання договору прод овженим, визнання незаконним дій

ВСТАНОВИВ:

Позивач (ФО П ОСОБА_1 .) звернувся до господарськог о суду із позовною заявою до Р егіонального відділення Фон ду державного майна України по Харківській області, в які й просить суд визнати догові р № 2796-Н від 26.07.2006р. частини естака ди 4-го тупику вантажного двор у ст. Харків-Балашовський (інв .№ 024269), загальною площею 360 кв.м, р озташованої за адресою: АДР ЕСА_1, продовженим з 24 квітня 2009р. до 23 березня 2010р., визнати не правомірними і такими, що під лягають скасуванню дії Регіо нального відділення Фонду де ржавного майна України по Ха рківській області по відмові в Пролонгації на новий термі н договору оренди державного майна : частини естакади 4-го т упику вантажного двору ст. Ха рків-Балашовський (інв.№ 024269), за гальною площею 360 кв.м, розташо ваної за адресою: АДРЕСА_1 , по розірванню вказаного дог овору оренди по закінченню й ого дії та прийманню-передач і зазначеного нерухомого май на; зобов`язати відповідача у класти на новий термін догов ір оренди державного майна : ч астини естакади 4-го тупику ва нтажного двору ст. Харків-Бал ашовський (інв.№ 024269), загальною площею 360 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 24.04.2009р. поруш ено провадження у даній спра ві, розгляд справи призначен ий на 02.06.2009р. о 14:40 год.

Ухвалою суду від 24.04.2009р. задов олено клопотання ФО П ОСОБА _1 про вжиття заходів забезп ечення позову, до вирішення с пору по суті заборонено Регі ональному відділенню Фонду д ержавного майна України по Х арківській області вчиняти д ії по оголошенню та проведен ню конкурсу на право оренди д ержавного майна: частини ест акади 4-го тупику вантажного д вору ст. Харків-Балашовський (інв.№ 024269), загальною площею 360 кв .м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 02.06.2009р. розгл яд справи був відкладений на 15.06.2009р. об 11:20 год.

У судовому засіданні 15.06.2009р. п озивач надав заяву про уточн ення позовних вимог, згідно я кої просить визнати договір № 2796-Н від 26.07.2006р. частини естакад и 4-го тупику вантажного двору ст. Харків-Балашовський (інв.№ 024269), загальною площею 360 кв.м, роз ташованої за адресою: АДРЕС А_1, продовженим з 24 квітня 2009р . до 23 березня 2012р., а також уточн ю в частині того, що просить зо бов`язати відповідача продов жити термін дії договору оре нди державного майна № 2796-Н від 26.07.2006р. шляхом укладання відпов ідної додаткової угоди.

Судові витрати позивач про сить віднести за його рахуно к.

Відповідно до ст. 22 ГПК Украї ни позивач вправі до прийнят тя рішення по справі змінити підставу або предмет позову , збільшити розмір позовних в имог, відмовитись від позову або зменшити розмір позовни х вимог, тому суд приймає уточ нення позивача до розгляду.

Відповідач вказує, що ознай омлений з заявою про уточнен ня позовних вимог, проти позо ву заперечує в повному обсяз і, посилаючись на те, що відпов ідно до положень ст.73 Закону У країни "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та ст.17 Закону України "Про оренду державно го та комунального майна", пер едача в оренду державного та комунального майна здійснює ться виключно на конкурентни х засадах, при цьому, після зак інчення строку оренди, оренд ар, який належним чином викон ував свої обов'язки, бере учас ть у конкурсі на отримання пр ава оренди державного та ком унального майна, володіючи п ереважним правом перед іншим и потенційними орендарями, з а інших рівних умов, на укладе ння договору на новий термін , яке реалізується шляхом зас тосування орендодавцем преф еренційної поправки при визн аченні переможця конкурсу.

За таких обставин, відмова Р егіонального відділення у пр одовженні вказаних договорі в оренди була правомірною, ос кільки ґрунтувалась на зазна чених положеннях чинного зак онодавства.

Відповідач також зазначає , що питання продовження чинн ості спірного договору оренд и, може бути вирішене у випадк у визнання позивача переможц ем конкурсу, що залежить від р озміру запропонованої остан нім суми орендної плати.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явивс я.

15.06.2009р. третя особа надала чер ез канцелярію суду заяву, в як ій просить розглядати справу за відсутності представника третьої особи.

Суд вважає за можливе задов ольнити клопотання третьої о соби та розглянути справу бе з участі представника третьо ї особи.

Вислухавши представників сторін, розглянувши матеріа ли справи, суд встановив, що мі ж Регіональним відділенням Ф онду державного майна Україн и по Харківській області та Ф О П ОСОБА_1 був укладений д оговір оренди № 2796-Н від 26.07.2006р. ч астини естакади 4-го тупику ва нтажного двору ст. Харків-Бал ашовський (інв.№ 024269), загальною площею 360 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Нежитлове приміщення було передано позивачу згідно ак ту приймання-передачі майна від 26.07.2006р.

Відповідно до додаткової у годи № 3 від 07.05.2008р. строк дії дого вору був продовжений на 11 міся ців до 23.04.2009р.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни "Про оренду державного та комунального майна" в реда кції до 28.02.2009р. :

1.Термін договору оренди виз начається за погодженням сто рін.

2.У разі відсутності заяви о днієї із сторін про припинен ня або зміну умов договору ор енди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається про довженим на той самий термін і на тих самих умовах, які бул и передбачені договором.

3.Після закінчення терміну д оговору оренди орендар, який належним чином виконував св ої обов'язки, має переважне пр аво, за інших рівних умов, на п родовження договору оренди н а новий термін. Умови договор у оренди на новий строк встан овлюються за домовленістю ст орін. У разі недосягнення дом овленості щодо умов договору переважне право орендаря на укладення договору припиняє ться.

Законом України N 1022-VI від 19 лют ого 2009 року Про внесення змін д о Закону України "Про оренду д ержавного та комунального ма йна" щодо захисту прав власни ків внесені до Закону Україн и "Про оренду державного та ко мунального майна" такі зміни :

1) частину третю статті 17 викл адено в такій редакції:

"3. Після закінчення термін у договору оренди орендар, як ий належним чином виконував свої обов'язки за договором, м ає переважне право, за інших р івних умов, на укладення дого вору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендова не майно необхідне для потре б його власника. У разі якщо в ласник має намір використову вати зазначене майно для вла сних потреб, він повинен пись мово попередити про це оренд аря не пізніше ніж за три міся ці до закінчення терміну дог овору."

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до балансоутримувача спірного майна - СТГО "Південна залізни ця листом № 27/1 від 27.11.2008р. щодо доз волу на пролонгацію договору оренди № 2796-Н від 26.07.2006р.

На вказані листи отримана в ідповідь № НКМ-02/1129 від 11.12.2008р., в як ій зазначено що залізниця не заперечує проти продовження терміну дії договору оренди № 2796-Н від 26.07.2006р. на 11 місяців за ум ов погодження з органом, упов новаженим управляти відпові дним майном, урахуванням вим ог спільних листів ФДМ Украї ни та Мінтрансзв"язку Україн и від 19.12.2005р. № 10-16-20555//4610/16/14-05 та від 03.05.2007р . № 10-16-7093//1910/16/10-07, відповідності орен дної плати ринковому рівню.

Позивач також звернувся з л истом № 3/1 від 03.02.2009р. до відповід ача щодо продовження на 2 роки 11 місяців договору оренди № 2796 -Н від 26.07.2006р.

Дія вказаного договору оре нди припинялась 23.04.2009р.

30.03.2009р. відповідачем був напр авлений лист за № 06-2491 на адресу позивача та балансоутримува ча майна з пропозицією про ро зірвання договору оренди № 2796 -Н від 26.07.2006р., в якому пропонован о розірвати договір оренди з посиланням на ст. 73 Закону Укр аїни "Про державний бюджет Ук раїни на 2009 рік", якою передбаче но, що після закінчення строк у договору оренди, орендар, як ий належним чином виконував свої обов'язки, бере участь у к онкурсі на отримання права о ренди державного майна. В лис тах зазначено, що відповідно до листа-роз"яснення ФДМУ від 23.02.09р. № 10-16-2371 договори оренди, стр ок дії яких закінчується у 2009 р оці продовжені не будуть. Оре ндарі, які належним чином вик онували свої обов'язки і бажа ють продовжувати користуват ись раніше орендованим майно м, беруть участь у конкурсі на право оренди на подальший пе ріод. В разі, якщо переможцем с тане колишній оренда, який на лежним чином виконував свої обов'язки, з ним укладається н овий договір оренди державно го майна.

Суд зазначає, що статтею 73 За кону України "Про державний б юджет на 2009 рік" дійсно встанов лено, що у 2009 році передача в о ренду державного та комуналь ного майна здійснюється викл ючно на конкурсних засадах, к рім державного та комунально го майна, що передається в оре нду бюджетним установам; тощ о. Після закінчення строку ді ї договору оренди орендар, як ий належним чином виконував свої обов'язки, бере участь у к онкурсі на отримання права о ренди державного та комуналь ного майна. Орендодавець при визначенні переможця конку рсу, за інших рівних умов, нада є перевагу пропозиціям оренд аря, який належним чином вико нував свої обов'язки, шляхом з астосування преференційної поправки. Розмір преференці йної поправки встановлюєтьс я Кабінетом Міністрів Україн и і не може бути меншим 0,8.

Пунктом 5.4 рішення Конститу ційного Суду України від 22.05.2008 р . у справі №1-28/2008 визначено, що Ко нституція України не надає з акону про Держбюджет вищої ю ридичної сили стосовно інших законів, а тому зазначеним за коном про Держбюджет не можн а вносити зміни до інших зако нів, зупиняти їх дію чи скасов увати їх, оскільки з об'єктивн их причин це створює протирі ччя у законодавстві, і як насл ідок - скасування та обмеженн я прав і свобод людини і грома дянина. У разі необхідності з упинення дії законів, внесен ня до них змін і доповнень, виз нання їх нечинними мають вик ористовуватися окремі закон и.

Підстави для оголошення ко нкурсу на оренду державного майна регулюються ст.7 та ст.9 З акону України "Про оренду дер жавного та комунального майн а", згідно яких за наявності за яв про оренду цілісного майн ового комплексу підприємств а, його структурного підрозд ілу (за умови відсутності зая ви господарського товариств а, створеного членами трудов ого колективу підприємства, його структурного підрозділ у) або заяв про оренду нерухом ого майна (за умови відсутнос ті заяви бюджетної установи, організації) від двох або біл ьше фізичних чи юридичних ос іб орендар визначається орен додавцем на конкурсних засад ах.

У відповідності з ч. 3 ст. 17 Зак ону України "Про оренду держа вного та комунального майна" після закінчення терміну до говору оренди орендар, який н алежним чином виконував свої обов'язки за договором, має пе реважне право, за інших рівни х умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім в ипадків, якщо орендоване май но необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати з азначене майно для власних п отреб, він повинен письмово п опередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до з акінчення терміну договору.

Таким чином, статтею 73 Закон у України "Про державний бюдж ет України на 2009 рік" не скасову ються норми Закону України "П ро оренду державного та кому нального майна", що регулюють підстави для оголошення кон курсу на оренду державного м айна та надання переважного права на укладення договору оренди на новий термін, наказ у № 2149 Фонду державного майна У країни "Про порядок проведен ня конкурсу на право оренди д ержавного майна".

Позивач належним чином вик онував свої обов'язки оренда ря, тому має переважне право н а укладення договору оренди на новий термін, дані про можл иве використання позивачем з азначеного майна з порушення м цільового призначення відс утні.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст. 17 Закону Украї ни "Про оренду державного та к омунального майна" у разі від сутності заяви однієї із сто рін про припинення або зміну умов договору оренди протяг ом одного місяця після закін чення терміну дії договору в ін вважається продовженим на той самий термін і на тих сами х умовах, які були передбачен і договором, тобто договір № 27 96-Н від 26.07.2006р. може бути продовже ний на 11 місяців, а саме до 23.03.2010р .

Однак позивач просить визн ати договір № 3208-Н від 15.02.07р. , № 3210-Н від 15.02.2007р., продовженими до 13.02.2010р . не обґрунтовуючи саме таког о строку, тому в частині визна ння продовженими договорів продовженим на 2 роки 11 місяці в до 23 березня 2012р., тому суд задо вольняє позовні вимоги частк ово, а саме вважати вказаний д оговір продовженими до 23.03.2010р.

Оскільки суд вважає продов женою дію вищевказаного дого вору оренди, суд зобов'язує ві дповідача укласти додаткову угоди до договору на новий те рмін його дії.

Суд також задовольняє позо вні вимоги в частині визнанн я неправомірними та скасуван ня дій Регіонального відділе ння Фонду державного майна У країни по Харківській област і щодо відмови в укладенні на новий термін договору оренд и державного майна № 2796-Н від 26.07 .2006р. частини естакади 4-го тупи ку вантажного двору ст. Харкі в-Балашовський (інв.№ 024269), загал ьною площею 360 кв.м, розташован ої за адресою: АДРЕСА_1; дій щодо розірвання вищевказано го договору оренди по закінч енню його дії.

Щодо визнання неправомірн ими та скасування дій по прий манню-передачі вищезазначен ого нерухомого майна, суд від мовляє в задоволенні позовни х вимог, оскільки складання в ідповідачем актів приймання -передачі майна, які не підпис ані позивачем, не створюють п евних прав та обов'язків для с торін та такі акти не свідчат ь про фактичне приймання-пер едачу майна.

За клопотанням позивача су дові витрати відносяться на рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 32-34, 43, 44 - 49, 82-85 ГП К України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задово льнити частково.

Визнати договір оренди № 2796-Н від 26.07.2006р., укладений між Регіо нальним відділенням Фонду де ржавного майна України по Ха рківській області та ФО П О СОБА_1 (код НОМЕР_1) щодо ор енди частини естакади 4-го ту пику вантажного двору ст. Хар ків-Балашовський (інв.№ 024269), заг альною площею 360 кв.м, розташов аної за адресою: АДРЕСА_1, п родовженим до 23 березня 2010р.

Визнати неправомірними та скасувати дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківські й області щодо відмови в укла денні на новий термін догово ру оренди державного майна, а саме частини естакади 4-го туп ику вантажного двору ст. Харк ів-Балашовський (інв.№ 024269), зага льною площею 360 кв.м, розташова ної за адресою: АДРЕСА_1, пр одовженим з 24 квітня 2009р. до 23 бе резня 2010р.; дії щодо розірвання договору оренди № 2796-Н від 26.07.2006р .

Зобов'язати Регіональне ві дділення Фонду державного ма йна України по Харківській о бласті укласти з ФО П ОСОБА _1 (код НОМЕР_1) на новий те рмін додаткову угоду по орен ді державного майна, а саме ча стини естакади 4-го тупику ван тажного двору ст. Харків-Бала шовський (інв.№ 024269), загальною п лощею 360 кв.м, розташованої за а дресою: АДРЕСА_1.

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити

Заходи забезпечення позов у, вжиті ухвалою суду від 24.04.2009р ., залишити в силі до набрання рішенням законної сили.

Суддя

Рішення підписано 22.06.2009р.