Ухвала

від 02.10.2015 по справі 805/3725/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

02 жовтня 2015 року Справа № 805/3725/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

при секретарі судового засідання Карпенко А.В.,

за участю

позивача - не з'явився,

представника відповідача 1 - не з'явився,

представника відповідача 2 - не з'явився,

представника відповідача 3 - не з'явився,

представника відповідача 4 - не з'явився,

представника третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-цивільної адміністрації міста Вугледар Донецької області, Вугледарської міської ради, Виконавчого комітету Вугледарської міської ради, Управління Державної казначейської служби України у Мар'їнському районі Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, Донецька обласна державна адміністрація, про визнання протиправним та скасування розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності, зобов'язання нарахувати і виплатити надбавку за високі досягнення у роботі та премію, про відшкодування моральної шкоди, -

встановив:

31 серпня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військово-цивільної адміністрації міста Вугледар Донецької області (далі - відповідач 1 або ВЦА), Вугледарської міської ради (далі - відповідач 2 або Рада), Виконкому Вугледарської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності, зобов'язання нарахувати і виплатити надбавку за високі досягнення у роботі та премію, про відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою від 28 серпня 2015 року відкрито провадження у справі № 805/3725/15-а, розпочата підготовка справи до судового розгляду, призначене попереднє судове засідання, до участі у справі у якості відповідача залучений Виконавчий комітет Вугледарської міської ради (далі - відповідач 3 або Виконком).

Ухвалою від 08 вересня 2015 року прийнята заява позивача про зміну позовних вимог.

Ухвалою від 08 вересня 2015 року до участі у справі у якості відповідача залучене Управління Державної казначейської служби України у Мар'їнському районі Донецької області (далі - відповідач 4 або УДКСУ).

Ухвалою від 08 вересня 2015 року до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, залучена Донецька обласна військово-цивільна адміністрація.

Ухвалою від 23 вересня 2015 року допущена процесуальна заміна третьої особи Донецької обласної військово-цивільної адміністрації на Донецьку обласну державну адміністрацію.

Про дату, час і місце проведення судового засідання особи, які беруть участь у справі, повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позивач до судового засідання не з'явилася, 24 вересня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду надала заяву про закінчення слухання справи за її відсутності, одночасно зазначивши, що підтримує уточнені позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідачі 1-4 явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, клопотань про його відкладення не надали.

Представник третьої особи до судового засідання не з'явився, 28 вересня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

У зв'язку з неявкою осіб, які беруть участь у справі, судове засідання проведене за відсутності представників сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає у вжитті судом передбачених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі.

Можливість суду збирати докази з власної ініціативи та витребувати докази передбачена ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 71 КАС України.

Однією з вимог позивача є стягнення з відповідачів 1 і 3 відшкодування моральної шкоди.

З метою всебічного з'ясування обставин у справі в цій частині позовних вимог суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати докази на підтвердження факту завдання їй моральної шкоди протиправними рішеннями (діями чи бездіяльністю) відповідачів, а також витребувати у відповідача 4 відомості про те, чи відкриті укладені з відповідачами 1, 2 і 3 договори на розрахунково-касове обслуговування; чи відкриті в УДКСУ рахунки відповідачів 1, 2 і 3; та які з них підлягають використанню у разі стягнення з органу державної влади (органу місцевого самоврядування) грошових коштів в порядку відшкодування моральної шкоди.

З урахуванням наведеного 02 жовтня 2015 року постановлена ухвала про витребування доказів.

02 жовтня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду від представника відповідача 1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження в справі у разі наявності інших причин, які не зазначені в цій статті за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що рішення у справі має бути обґрунтованим, тобто повинно ухвалюватися на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні, що передбачено ч. ч. 1, 3 ст. 159 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача 1 є обґрунтованим і підлягає задоволенню, а провадження у справі слід зупинити до 27 жовтня 2015 року. Вказаний строк відповідає критерію розумності, оскільки є достатнім для надання відповідачем 1 додаткових доказів, а відповідачем 4 - витребуваних судом доказів, з іншого боку цей строк не призведе до невиправданого зволікання у розгляді і вирішенні справи по суті.

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 71, 133, 156, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Клопотання представника відповідача 1 - Військово-цивільної адміністрації м. Вугледар Донецької області про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 805/3725/15-а за позовом ОСОБА_1 до Військово-цивільної адміністрації міста Вугледар Донецької області, Вугледарської міської ради, Виконавчого комітету Вугледарської міської ради, Управління Державної казначейської служби України у Мар'їнському районі Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, Донецька обласна державна адміністрація, про визнання протиправним та скасування розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності, зобов'язання нарахувати і виплатити надбавку за високі досягнення у роботі та премію, про відшкодування моральної шкоди - до 27 жовтня 2015 року.

3. Викликати осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, призначене на 27 жовтня 2015 року о 12 годині 30 хвилин, яке відбудеться у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

4. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

5. Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.