Ухвала

від 01.12.2015 по справі 912/308/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

УХВАЛА

01 грудня 2015 року Справа № 912/308/14

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Наливайко Є.М., розглянув матеріали заяви Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/308/14

за позовом Прокурора Ульяновського району в інтересах держави в особі

Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та

Кіровоградської обласної державної адміністрації

до відповідачів:

Ульяновської районної державної адміністрації,

Приватного підприємства "Регіональні меркетологічні дослідження",

Державного підприємства "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою"

про визнання аукціону недійсним, визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання договору недійсним, зобов'язання повернути земельну ділянку,

за участю представників:

від прокурора - не був присутнім;

від позивача 1 - не був присутнім;

від позивача 2 - не був присутнім;

від відповідача 1 - не був присутнім;

від відповідача 2 - не був присутнім;

від відповідача 3 - не був присутнім.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 26.01.2015, яке залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.05.2015, у задоволенні позову прокурора Ульяновського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та Кіровоградської обласної державної адміністрації відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору покладено на позивачів, зокрема з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області стягнуто на користь Державного бюджету України 2 436,00 грн судового збору.

22.05.2015 на виконання вищевказаного рішення видано відповідні накази.

На адресу господарського суду 12.11.2015 надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області (вх. № 4391/15 від 12.11.2015) відповідно до змісту якого заявник просить замінити сторону (позивача у даній справі) з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як правонаступника.

Ухвалою від 13.11.2015 господарським судом к у складі судді Поліщук Г.Б. призначено вказану заяву до розгляду у судовому засіданні на 01.12.2015 о 14:30.

У зв'язку із закінченням терміну повноважень судді Поліщук Г.Б., в провадженні якої перебувала справа, призначено повторний автоматизований розподіл справи, справу призначено судді Наливайко Є.М., ухвалою від 23.11.2015 суддею Наливайко Є.М. справу №912/308/14 прийнято до свого провадження.

Необхідність заміни сторони виконавчого провадження обґрунтована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 № 15 "Про реорганізацію Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області", ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області і повноваження щодо розпорядження земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України на території Кіровоградської області, передано Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області.

01.12.2015 до господарського суду представником Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подано лист про підтримку поданої заяви. У листі представник просить задовольнити подану заяву у повному обсязі.

Розглядаючи подану заяву про заміну сторони господарський суд враховує таке.

Відповідно до положень пункту 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 статті 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

При цьому, згідно пункту 7 Порядку майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обов'язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

25.09.2014 проведено державну реєстрацію юридичної особи - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (надалі - Держгеокадастр) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015, серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно підпункту 31 пункту 4 цього Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015 № 294-р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 14 від 03.02.2015, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 за № 177/26622, затверджено Положення про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в області.

При цьому, слід зазначити, що Положення про ОСОБА_1 управління Держземагентства в області, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 16.02.2015 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2015 за №77/26622, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015.

Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.2015, виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджене Положення про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - Положення).

27.04.2015 проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (код за ЄДРПОУ 39767636).

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 № 15 реорганізовано ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Можливість забезпечення здійснення покладених на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 № 20 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області" функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється, визначена наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" від 19.05.2015 № 77.

Відповідно до підпункту 13 пункту 4 Положення, вказане управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є правонаступником Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та уповноваженим державою органом, що виконує функції з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області.

Згідно частини 1 статті 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Заявник звернувся на стадії виконання рішення господарського суду. Так позивач ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області був територіальним органом центрального органу виконавчої влади, правонаступником якого є, як встановлено вище, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яке є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, який у своє чергу є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (надалі - рішення суду), та особливості їх виконання. Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 2 такого Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган. Отже стягнення з державного органу, яким є позивач 1 у даній справі, боргу проводиться відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів або боржників. Так відповідно до пункту 28 вказаного Порядку орган Казначейства після надходження виконавчого документа на підставі документів, поданих стягувачем, визначає коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету і рахунки боржника, з яких проводиться безспірне списання коштів.

З метою визначення таких кодів ОСОБА_1 управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області звернулося до ОСОБА_1 комісії з реорганізації Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області ОСОБА_2, Вказане звернення слугувало підставою подання ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області до господарського суду заяви про заміну сторони її правонаступником у даній справі.

Враховуючи зазначене господарський суд вважає заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/308/14 обґрунтованою і відповідно визнає необхідним в порядку статті 25 Господарського процесуального кодексу України здійснити заміну позивача 1 - Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області його правонаступником ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області з метою виконання рішення у даній справі щодо стягнення з позивача 1 судового збору у сумі 2436 грн.

Керуючись статтями 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони у справі № 912/308/14 задовольнити.

Здійснити заміну позивача 1 - Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 38802868) його правонаступником ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636).

Ухвала набирає законної сили з дня її винесення і може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Копії ухвали направити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84); прокурору Ульяновського району (26400, Кіровоградська область. м. Ульяновка, вул. К.Маркса, 5); Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84); Кіровоградській обласній державній адміністрації (25022, м. Кіровоград, пл. Героїв Майдану, 1); Ульяновській районній державній адміністрації (26400, м. Ульяновка, вул. Леніна, 72); ПП "Регіональні меркетологічні дослідження" (26500, Кіровоградська область, смт Голованівськ, вул. Леніна, 52а); ДП "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (25030, м. Кіровоград, вул. Академіка Корольова, 26).

Суддя Є.М. Наливайко