Рішення

від 27.11.2015 по справі 912/3178/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2015 рокуСправа № 912/3178/15 Господарський суд Кіровоградської області у складі головуючого судді Змеула О.А., суддів Болгар Н.В. і ОСОБА_1 розглянув колегіально у судовому засіданні справу

за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Вікторія"

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання договору оренди землі поновленим на той самий строк і на тих самих умовах,

брав участь представник позивача ОСОБА_2, довіреність від 21.07.2015.

Сільськогосподарський виробничий кооператив "Вікторія" (далі - позивач) звернувся до господарського суду з позовною заявою, яка містить наступні вимоги:

- визнати договір оренди землі від 27.04.2010, укладений між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та СВК "Вікторія" терміном на 5 років, щодо земельної ділянки загальною площею 94,83 га, кадастровий номер 3521785300:02:000:9070, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Піщанобрідської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, зареєстрований 18.05.2010 року у Добровеличківському відділі ДПКРФ УДЗК за номером 041036900089, поновленим на той самий строк і на тих самих умовах,

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - відповідач) вчинити дії щодо укладення з СВК "Вікторія" додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 27.04.2010, зареєстрованого 18.05.2010 у Добровеличківському відділі ДПКРФ УДКЗ за номером 041036900089.

Ухвалою господарського суду від 10.09.2015 розгляд справи відкладено на 29.09.2015 о 16:30 год., зобов'язано сторони подати докази необхідні для розгляду справи.

Судове засідання призначене на 29.09.2015 у справі не відбулося внаслідок того, що за наказом голови господарського суду Кіровоградської області № 23 від 18.09.2015, суддя господарського суду Змеул О.А. направлений до Дніпропетровського регіонального відділення Національної школи суддів України (м. Дніпропетровськ) строком на 12 календарних днів з 28.09.2015 по 09.10.2015 включно, а тому не міг здійснювати правосуддя в зазначений період.

Ухвалою господарського суду від 13.10.2015 вирішено розгляд даної справи продовжити колегіально у складі трьох суддів під головуванням судді Змеула О.А.

13.10.2015 автоматизованою системою призначена судова колегія у складі трьох суддів, а саме: головуючий суддя Змеул О.А., судді Глушков М.С. та Шевчук О.Б.

Ухвалою господарського суду від 13.10.2015 справу № 912/3178/15 у колегіальному складі суду прийнято до свого провадження, призначено розгляд справи на 12.11.2015 о 09:30 год.

З причин того, що суддя Глушков М.С., який є учасником колегії з розгляду справи, не може здійснювати правосуддя у зв'язку з перебуванням у службовому відрядженні згідно наказу голови суду від 29.10.2015 № 26, то за розпорядженням в.о. керівника апарату господарського суду 11.11.2015 здійснено призначення іншого члена колегії у справі в автоматичному режимі та сформовано колегію у складі головуючого судді Змеула О.А., суддів Болгар Н.В. та Шевчук О.Б.

Ухвалою господарського суду від 12.11.2015 розгляд справи відкладено на 27.11.2015 об 11:00 год., зобов'язано сторін подати докази необхідні для розгляду справи.

25.11.2015 позивач у порядку ст. 22 Господарського процесуального кодексу України звернувся із заявою про зміну предмету позову, в якій просить визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі, укладений між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та СВК "Вікторія" 27.04.2010 терміном на 5 років, щодо земельної ділянки загальною площею 94,83 га, кадастровий номер 3521785300:02:000:9070, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Піщанобрідської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, зареєстрований 18.05.2010 у Добровеличківському відділі ДПКРФ УДЗК за номером 041036900089.

Докази вручення позивачем вказаної заяви відповідачу подано до справи.

Господарським судом заява позивача про зміну предмету позову прийнята до розгляду, тому предметом спору є одна позовна вимога про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах вказаного договору оренди землі.

Відповідач подав до господарського суду пояснення та додані до них матеріали лише в день засідання 27.11.2015, у яких проти позову заперечив, посилаючись на те, що

позивачем не надано належних доказів та посилань щодо незаконності відмови Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання укладеною угоди, визнання поновленим договору;

факт надіслання орендарем повідомлення про намір поновити договір оренди не означає автоматичне поновлення договору;

реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" відбувається за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін;

за дорученням Головного управління 03.04.2015 Відділ Держземагенства у Добровеличківському районі направив СВК "Вікторія" листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору у зв'язку з невиконанням вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та пункту 8 договору оренди землі;

відповідно до Рекомендацій №R (80) 2 щодо здійснення дискреційних повноважень адміністративними органами, прийнята Комітетом ОСОБА_3 Європи 11.03.1980 термін "дискреційне повноваження" означає повноваження, яке надає адміністративному органу певний ступінь свободи під час прийняття рішення, таким чином даючи йому змогу вибирати з кількох юридично доступних рішень, те яке буде більш прийнятним, відтак дискреційними є повноваження, які залишають державному органу чи його посадовій особі свободу розсуду після з'ясування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Крім того, відповідач повідомив про те, що 27.11.2015 наказом Головного управління про відрядження представника уповноважено взяти участь у розгляді справи № 387/1202/15-ц, що знаходиться у провадженні Добровеличківського районного суду Кіровоградської області за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання договору оренди землі недійсним, а тому просить розглянути дану справу за його відсутності.

Господарський суд врахував клопотання представника відповідача про розгляд справи за його відсутності.

Представник позивача щодо отримання листа Відділу Держземагенства у Добровеличківському районі заперечив, посилаючись на те, що

позивач такого листа не отримував і відповідачем не надано доказів про його вручення позивачу (повідомлення про отримання рекомендованого листа, опис вкладення та квитанція поштового відділення);

згідно ст. 122 Земельного кодексу України саме Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є розпорядником земель державної власності, а Відділ Держземагенства у Добровеличківському районі такими повноваженнями не наділений.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, оцінивши подані докази, господарський суд встановив наступні обставини справи.

27.04.2010 між Добровеличківською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Вікторія" (орендар) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, загальною площею 94,83 га, що знаходиться на території Піщанобрідської сільської ради.

Договір зареєстровано у Добровеличківському відділі ДПКРФ УДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.05.2010 за № 041036900089.

У відповідності до приписів ст. 18 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, яка діяла на момент укладення та державної реєстрації Договору), частини 3 ст. 640 Цивільного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент укладення та державної реєстрації Договору) договір набрав чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації, тобто 18.05.2010.

У відповідності до пункту 8 Договору, його укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (у чинній редакції) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

У даному випадку в матеріалах справи відсутні, а позивачем не подано доказів того, що позивач надіслав у встановлений строк (не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі) орендодавцю повідомлення про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк.

Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (у чинній редакції), у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Згідно з частинами 7-9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Як слідує із матеріалів справи, позивач після закінчення строку дії Договору продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою та сплачувати орендну плату, що підтверджується довідками Піщанобрідської сільської ради від 22.07.2015 № 08-01, від 12.11.2015 № 2409 та від 11.11.2015 № 01-22-76/1.

Протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди землі до позивача не надходило.

У судовому засіданні 12.11.2015 представник позивача повідомив про те, що в лише 13 серпня 2015 року він звертався до відповідача з пропозицією у письмовій формі щодо укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та надав відповідні докази.

Відповідно до приписів статті 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Згідно з приписами статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарським судом відхиляються доводи відповідача щодо направлення Відділом Держземагенства у Добровеличківському районі на адресу позивача 03.04.2015 листа-повідомлення № 856/04/01-11 про заперечення у поновленні договору у зв'язку з невиконанням вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та пункту 8 договору оренди землі, оскільки відповідачем не надано належних доказів про його вручення позивачу (повідомлення про отримання рекомендованого листа, опис вкладення та квитанція поштового відділення). Зазначені обставини підтверджуються також і поясненнями представника СВК "Вікторія" про неотримання листа-повідомлення та не укладення з орендарем додаткової угоди до договору оренди землі, що стало підставою для звернення до господарського суду із даним позовом.

За вказаних підстав, позивач правомірно вважає, що договір оренди землі зареєстрований у Добровеличківському відділі ДП КРФ УДЗК 18.05.2010 за номером 041036900089 поновленим, оскільки продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору, а Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській протягом місяця не повідомляло позивачу про своє рішення щодо заперечення у поновленні договору.

Згідно з частиною 3 статті 179 та частин 1-3 статті 181 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування; господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів; проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках; сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

Приписами частин 7-9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" прямо встановлена обов'язковість підписання додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі") та передбачена можливість укладення правочинів про зміну договору за рішенням суду (ст.ст. 187, 188 ГК України).

Постановою Кабінету ОСОБА_3 України № 442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" вирішено утворити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення.

Згідно з п. 5 та п. 6 постанови Кабінету ОСОБА_3 України № 442 від 10.09.2014 центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються. Права та обов'язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються.

Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру як юридичну особу зареєстровано 25.09.2014.

Постановою Кабінету ОСОБА_3 України від 14.01.2015 року затверджено Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно вказаного Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.2015 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а вже 27.04.2015 Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області зареєстровано як юридичну особу. Згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015 втратив чинність Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 №258 "Про затвердження положень про територіальні органи Держземагентва", що був зареєстрований у Міністерстві юстиції України 30.05.2012 за № 851/21163.

Отже, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земель державної власності, у разі наявності заперечень проти поновлення договору оренди землі на новий строк, не було позбавлено можливості скористатися своїми правами і надіслати позивачу протягом одного місяця після закінчення строку договору 18.05.2015 листа-повідомлення про відмову у поновленні договору оренди землі.

Втім, у справі відсутні належні та допустимі докази того, що орендодавець (розпорядник земель державної власності) надсилав на адресу позивача листа-повідомлення про відмову у поновленні договору оренди землі у строк протягом одного місяця після закінчення строку договору - 18.05.2015.

Також господарський суд встановив, що докази укладення додаткової угоди щодо поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах у справі відсутні.

За вищевикладених обставин позивач правомірно звернувся до господарського суду з даним позовом. Договір оренди землі, укладений 27.04.2010 між СВК "Вікторія" та Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, зареєстрований у Добровеличківському відділі ДПКРФ УДЗК 18.05.2010, слід визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами в обов'язковому порядку згідно з ч. 7 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до частини 2 статті 49 ГПК України витрати зі сплати судового збору в розмірі 1218 грн покладаються на відповідача.

У засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись статтями 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р I Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі, укладений між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Вікторія" 27 квітня 2010 року строком на п'ять років, щодо земельної ділянки загальною площею 94,83 га, кадастровий номер 3521785300:02:000:9070, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Піщанобрідської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, зареєстрований 18.05.2010 у Добровеличківському відділі ДПКРФ УДЗК за номером 041036900089.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м.Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636) на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Вікторія" (27037, Кіровоградська обл., Добровеличківський район, с. Піщаний Брід, ідентифікаційний код 30797898) суму 1218 грн витрат зі сплати судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Повне рішення складено 02.12.2015.

Головуючий суддя О.А. Змеул

Суддя Н.В. Болгар

Суддя О.Б. Шевчук