Ухвала

від 03.12.2015 по справі 810/5479/15

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача та витребування доказів

03 грудня 2015 року 810/5479/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника третьої особи ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» до Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Приватного сільськогосподарського підприємства «Мирівське», про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області, згідно якого просить суд: - визнати протиправними дії Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області щодо реєстрації договорів оренди земельних ділянок;

- зобов'язати Реєстраційну службу Кагарлицького районного управління юстиції Київської області скасувати реєстрацію договорів оренди земельних ділянок.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 було відкрито провадження у даній справі та призначено до розгляду клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Також, ухвалою суду від 24.11.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Приватне сільськогосподарське підприємство «Мирівське».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2015 було частково задоволено клопотання ТОВ «Комплекс Агромарс» та вжито заходи забезпечення позову.

Судом під час дослідження матеріалів справи встановлено, що державна реєстрація права оренди земельних ділянок на підставі договорів, що були укладені між Приватним сільськогосподарським підприємством «Мирівське» та фізичними особами у 2014 році, правомірність дій щодо проведення якої оспорюється в межах даної справи, здійснювалась державним реєстратором Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області ОСОБА_3.

Відповідно до ч.4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Згідно з ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 3 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України).

З урахуванням вищевказаного, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі як другого відповідача державного реєстратора Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області ОСОБА_3. Представники позивача та третьої особи у судовому засіданні не заперечували проти такої процесуальної дії.

У судовому засіданні представник Приватного сільськогосподарського підприємства «Мирівське» подав клопотання про витребування інформації з Головного управління статистики у Київській області про Державне підприємство Київська регіональна філія Центр ДЗК (ідентифікаційний код 2637985) та клопотання про витребування у Кагарлицькому районному відділі КРФ Центру ДЗК оригіналу книги записів реєстрації договорів за 2007 рік, копії договорів оренди, реєстрація яких оскаржується, з копіями необхідних додатків.

Обґрунтовуючи вказані клопотання, представник третьої особи, зазначив про те, що реєстрація договорів оренди земельних ділянок, які були укладені в березні та листопаді 2007 року між ТОВ «Комплекс Агромарс» та відповідними третіми особами, здійснювалась Кагарлицьким районним відділом Київської регіональної філії Центр ДЗК, проте, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутня інформація щодо вказаної юридичної особи, що на думку представника третьої особи, ставить під сумнів існування вказаного територіального органу та, відповідно, реальність здійснення реєстрації відповідних договорів оренди земельних ділянок.

Окрім того, представником Приватного сільськогосподарського підприємства «Мирівське» було зазначено про те, що в ході опитування відповідних фізичних осіб встановлено невідповідність інформації щодо строку дії вищевказаних договорів оренди земельних ділянок.

У зв’язку з вищевказаним та з метою повного та всебічного з’ясування всіх обставин справи, суд вважає за доцільне витребувати від Управління Держземагенства у Кагарлицькому районі Київської області книгу записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок за 2007 рік, в якій були зареєстровані договори оренди земельних ділянок.

Окрім того, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління статистики у Київській області інформації про Державне підприємство Київська регіональна філія Центр Державного земельного кадастру (ідентифікаційний код 26379385).

Таким чином, клопотання третьої особи підлягають задоволенню.

Також, суд вбачає за доцільне витребувати від Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області належним чином засвідчені копії реєстраційних справ щодо земельних ділянок, право оренди яких було зареєстровано за Приватним сільськогосподарським підприємством «Мирівське» на підставі рішень державного реєстратора Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області ОСОБА_3.

Згідно з ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно зі ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у зв’язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст. 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також роз'яснити Управлінню Держземагенства у Кагарлицькому районі Київської області, Реєстраційній службі Кагарлицького районного управління юстиції Київської області та Головному управління статистики у Київській області можливі наслідки невиконання вимог суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

З урахуванням цього, з метою процесуальної економії, суд вважає за доцільне уповноважити позивача та третю особу на одержання витребуваних документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Враховуючи залучення до участі у справі другого відповідача та необхідність витребування вищевказаних доказів по справі, суд вважає за доцільне оголосити перерву у справі.

У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини ухвали. Повний текст ухвали був складений та підписаний 03.12.2015.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 52, 79, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача державного реєстратора Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області ОСОБА_3 (09200, Київська область, м. Кагарлик, вул. Кооперативна, 19).

2. Зобов’язати позивача направити на адресу державного реєстратора Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області ОСОБА_3 (або вручити особисто) копію позовної заяви з додатками та докази направлення (вручення) надати суду.

3. Витребувати від Управління Держземагенства у Кагарлицькому районі Київської області (09200, Київська область, місто Кагарлик, площа Незалежності, будинок 1) оригінал для огляду у судовому засіданні та належним чином засвідчені копії сторінок Книги записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок за 2007 рік, в якій були зареєстровані договори оренди земельних ділянок з наступними кадастровими номерами:

- 3222285600:04:011:0024;

- 3222285600:04:011:0016;

- 3222285600:04:011:0017;

- 3222285600:04:014:0002;

- 3222285600:04:010:0010;

- 3222285600:04:014:0020;

- 3222285600:04:015:0004;

- 3222285600:04:011:0026;

- 3222285600:04:010:0012;

- 3222285600:04:016:0018;

- 3222285600:04:014:0001;

- 3222285600:02:006:0002;

- 3222285600:02:006:0003;

- 3222285600:02:006:0022;

- 3222285600:02:006:0008;

- 3222285600:04:010:0029;

- 3222285600:04:013:0020;

- 3222285600:04:013:0022;

- 3222285600:04:011:0015;

- 3222285600:04:011:0018;

- 3222285600:04:004:0043;

- 3222285600:04:002:0025;

- 3222285600:04:011:0002;

- 3222285600:04:013:0027;

- 3222285600:04:011:0003;

- 3222285600:04:011:0027.

4. Витребувати від Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області (09200, Київська область, м. Кагарлик, вул. Кооперативна, 19) належним чином засвідчені копії реєстраційних справ щодо земельних ділянок, право оренди яких було зареєстровано за Приватним сільськогосподарським підприємством "Мирівське" на підставі наступних рішень державного реєстратора Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області ОСОБА_3:

- № 13007945 від 14.05.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:011:0024;

- № 13007955 від 14.05.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:011:0016;

- № 13633577 від 07.06.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:011:0017;

- № 11875335 від 24.03.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:014:0002;

- № 11876841 від 25.03.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:010:0010;

- № 11876499 від 25.03.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:014:0020;

- № 13639583 від 07.06.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:015:0004;

- № 13007878 від 13.05.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:011:0026;

- № 13633581 від 07.06.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:010:0012;

- № 11875103 від 24.03.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:016:0018;

- № 11876588 від 25.03.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:014:0001;

- № 11877308 від 25.03.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:02:006:0002;

- № 11877167 від 25.03.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:02:006:0003;

- № 11877033 від 25.03.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:02:006:0022;

- № 11876704 від 25.03.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:02:006:0008;

- № 13007913 від 14.05.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:010:0029;

- № 13007929 від 14.05.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:013:0020;

- № 13007939 від 14.05.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:013:0022;

- № 13633582 від 07.06.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:011:0015;

- № 13633575 від 07.06.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:011:0018;

- № 13633576 від 07.06.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:004:0043;

- № 13007836 від 13.05.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:002:0025;

- № 13007859 від 13.05.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:011:0002;

- № 13633580 від 07.06.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:013:0027;

- № 11875385 від 24.03.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:011:0003;

- № 13007957 від 14.05.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222285600:04:011:0027;

5. Уповноважити Товариство з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" на отримання вищевказаних доказів, витребуваних від Управління Держземагенства у Кагарлицькому районі Київської області та Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області.

6. Витребувати від Головного управління статистики у Київській області (04050, м. Київ, вул. Тургенєвська, 71) інформацію про Державне підприємство Київська регіональна філія Центр Державного земельного кадастру (ідентифікаційний код 26379385).

7. Уповноважити Приватне сільськогосподарське підприємство "Мирівське" на отримання вищевказаних доказів, витребуваних від Головного управління статистики у Київській області.

8. Зобов’язати Управління Держземагенства у Кагарлицькому районі Київської області, Реєстраційну службу Кагарлицького районного управління юстиції Київської області та Головне управління статистики у Київській області надати витребувані докази в строк до 10 грудня 2015 року до 09 год. 00 хв.

9. Роз'яснити Управлінню Держземагенства у Кагарлицькому районі Київської області, Реєстраційній службі Кагарлицького районного управління юстиції Київської області та Головному управлінню статистики у Київській області, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у зв’язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

10. Оголосити перерву у судовому засіданні до 10 грудня 2015 року до 10 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та окремому оскарженню не підлягає .

Суддя Дудін С.О.