Постанова

від 14.05.2008 по справі 2/274-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"14" травня 2008 р. Справа № 2/274-А

За позовом приватного пі дприємця ОСОБА_1 м. Дунаїв ці

до Тетерівської сільс ької ради с.Тетерівське Іван ківського району Київської о бласті

про визнання бездіяльнос ті суб' єкта владних повнова жень - Тетерівської сіль ської ради неправомірною та зобов' язання надати відпо відь на заяву №07/10-317 від 17.10.2007р.

С уддя Дячук Т.В.

Секретар судового засідан ня Кордас Ж.А.

Представники сторін:

від позивача : не з' яви вся

від відповідача : не з' явився

Суть спору: Позивач зв ернувся до суду з адміністра тивним позовом про визнання бездіяльності суб' єкта вла дних повноважень - Тетерівс ької сільської ради Іванкі вського району Київської обл асті з ненадання відповіді н а заяву №07/10-317 від 17.10.2007р. неправом ірною та зобов' язати надати відповідь на заяву, із зазнач енням наступного:

1) скільки по площі з номером поля та ділянки та знаходжен ням за межами населеного пун кту або в населеному пункті є вільної землі, на яку на даний час не оформлені договори ор енди та відповідно можуть бу ти надані в оренду для сільсь когосподарського товарного виробництва; 2) скільки по пло щі з номером поля та ділянки є вільних земель, на яких перед бачено створення селянсько-ф ермерського господарства; 3) с кільки по площі є вільних від оренди земель водного фонду на території сільської ради (в межах населеного пункту аб о за межами), передбачених для риборозведення, створення з он відпочинку та спортивного рибальства.

Ухвалою суду від 11.01.2008 р. відкрито провадження в адм іністративній справі і приз начено судовий розгляд.

Ухвалою від 28.01.2008р. відмовл ено в задоволенні заяви пози вача - приватного підприємця ОСОБА_1 про відвід судді Д ячук Т.В. у справі №2/274-А і розгл яд справи відкладено на 18.02.2008 р оку. Однак, судове засідання н е відбулось через подання по зивачем апеляційної скарги.

В період з 28.01.2008р. по 11.02.2008р. позив ачем подано ряд клопотань та додаткових обгрунтувань адм іністративного позову і суд ових витрат з додатком догов ору про надання правової доп омоги №101/101 від 27.11.2007р. та квитанц ії до прибуткового касового ордера серія 01АААЙ №648179 від 08.02.200 8р.

Ухвалою Львівського апеля ційного адміністративного с уду від 22.02.2008р. відмовлено у від критті апеляційного провадж ення за апеляційною скаргою приватного підприємця ОСО БА_1 Матеріали справи №2/274-А по вернено господарському суду Хмельницької області і ухва лою від 21.03.2008р. справу призначен о до розгляду. Ухвалами від 03.04.2008р. стр ок вирішення спору у справі № 2/274-А продовжено до 10.06.2008р., відкла дено розгляд справи на 14.05.2008р. і зобов' язано позивача нада ти оригінали документів на п ідтвердження позовних вимог .

Ухвали відправлено сторон ам рекомендованими поштовим и відправленнями та отримано ними, що підтверджено поштов ими повідомленнями про вруче ння.

Представники сторін на час судового розгляду у с удове засідання не з' явили сь. Вимоги суду позиваче м не виконані. На адресу суду 13.05.2008р. надійшла телеграма пози вача про відкладення розгляд у справи з посиланням на немо жливість прибути в судове за сідання з причини складання державних іспитів. Однак, док ази на підтвердження зазначе ного в телеграмі позивачем н е надані.

Відповідачем Тетерівсь кою сільською радою листо м від 13.02.2008р. №02-11-12 повідомлено су д, що заяву приватного підпри ємця ОСОБА_1 розглянуто на ХУП сесії сільської ради 10.12.2007р . і витяг з рішення надіслано з аявнику. Крім того, позивачу додатково надавалась письмо ва відповідь 13.02.2008р. за вих.№02-11-11.

Розглядом матеріал ів справи встановлено наступ не:

Позивач звернувся до суду з адміністративним поз овом, в якому просить визнати бездіяльність суб' єкта вла дних повноважень Тетерівс ької сільської ради с.Тет ерівське Іванківського райо ну Київської області з ненад ання відповіді на заяву №07/10-317 в ід 17.10.2007р. неправомірною та зобо в' язання сільську раду над ати відповідь на заяву із заз наченням наступного: 1) скільк и по площі з номером поля та ді лянки та знаходженням за меж ами населеного пункту або в н аселеному пункті є вільної з емлі, на яку на даний час не оф ормлені договори оренди та в ідповідно можуть бути надані в оренду для сільськогоспод арського товарного виробниц тва; 2) скільки по площі з номер ом поля та ділянки є вільних з емель, на яких передбачено ст ворення селянсько-фермерськ ого господарства; 3) скільки по площі є вільних від оренди зе мель водного фонду на терито рії сільської ради (в межах на селеного пункту або за межам и), передбачених для риборозв едення, створення зон відпоч инку та спортивного рибальст ва.

Позивачем не виконан о вимоги суду і не надано ориг іналів доказів на підтвердже ння заявлених позовних вимог , а також не надано доказів на підтвердження зазначених в т елеграмі причин неявки у суд ове засідання, а тому клопота ння позивача задоволенню не підлягає.

Відповідчем надано докази про те, що заяву приват ного підприємця ОСОБА_1 ро зглянуто на ХУП сесії сільсь кої ради 10.12.2007р. і рішенням сесі ї відмовлено в наданні вичер пної інформації. Зазначено, щ о витяг з рішення надіслано з аявнику, а також позивачу дод атково надавалась письмова в ідповідь 13.02.2008р. за вих.№02-11-11 про т е, що в межах села Тетерівсь ке вільних земельних ділян ок немає, за межами населеног о пункту земельні ділянки не видавались і, до закінчення в идачі жителям села державних актів за земельні частки (паї ), виділення землі не буде розг лядатись.

Досліджуючи наявн і в матеріалах справи докази , аналізуючи наведені сторон ами пояснення, заперечення і оцінюючи їх в сукупності, суд ом враховується наступне:

Відповідно до ст.19 Кон ституції України органи держ авної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Згідно зі ч.1 ст.10 Закон у України „Про місцеве самов рядування в Україні” сільськ і, селищні, міські ради є ор ганами місцевого самоврядув ання, що представляють відпо відні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повн оваження місцевого самовряд ування, визначені Конституці єю України, цим та іншими зако нами.

Відповідно з ч. 3 ст.10 За кону України „Про місцеве са моврядування в Україні” пре дставницькі органи місцевог о самоврядування, сільські, с елищні, міські голови, викона вчі органи місцевого самовря дування діють за принципом р озподілу повноважень у поряд ку і межах, визначених цим та і ншими законами.

Відповідно до преамб ули Закону України „Про інфо рмацію” цей Закон закріплює право громадян України на інформацію, закладає правові основи інформаційної діяльн ості.

Статтею 21 Закону Укра їни „Про інформацію” визначе но, що інформація державних органів та органів місцев ого і регіонального самовр ядування - це офіційна докуме нтована інформація, яка ство рюється в процесі поточної д іяльності законодавчої, вико навчої та судової влади, орга нів місцевого і регіональног о самоврядування.

Статтею 32 Закону Укр аїни „Про інформацію” передб ачено, що органи законодавчо ї, виконавчої та судової влад и України, їх посадові особи з обов' язані надавати інформ ацію, що стосується їх діяльн ості, письмово, усно, по телефо ну чи використовуючи публічн і виступи своїх посадових ос іб.

Стаття 12 Земельного кодексу України передбачає, що до повноважень сільських , селищних, міських рад у галуз і земельних відносин на тери торії сіл, селищ, міст належит ь: розпорядження землями тер иторіальних громад; передач а земельних ділянок комуналь ної власності у власність гр омадян та юридичних осіб від повідно до цього Кодексу; над ання земельних ділянок у кор истування із земель комуналь ної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення зем ельних ділянок із земель ком унальної власності відповід но до цього Кодексу; викуп зем ельних ділянок для суспільни х потреб відповідних територ іальних громад сіл, селищ, міс т; організація землеустрою; координація діяльності міс цевих органів земельних ресу рсів; здійснення контролю за використанням та охороною з емель комунальної власності , додержанням земельного та е кологічного законодавства; о бмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання зем ель громадянами і юридичними особами у разі порушення ним и вимог земельного законодав ства; підготовка висновків щ одо вилучення (викупу) та нада ння земельних ділянок відпов ідно до цього Кодексу; встано влення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і нформування населення щодо в илучення (викупу), надання зем ельних ділянок; внесення про позицій до районної ради щод о встановлення і зміни меж сі л, селищ, міст; вирішення земе льних спорів; вирішення інш их питань у галузі земельних відносин відповідно до зако ну.

Натомість, ведення державного земельного када стру, в тому числі, державно ї реєстрації земельних ділян ок, відповідно до ст.15 Земельн ого кодексу України віднесен о до повноваження центрально го органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин.

Судом приймається д о уваги те, що відповідачем Тетерівською сільською ра дою розглянуто заяву приватн ого підприємця ОСОБА_1 на ХУП сесії сільської ради і рі шенням сесії від 10.12.2007р. відмов лено в наданні вичерпної інф ормації. Витяг з рішення наді слано заявнику, а також додат ково надано письмову відпові дь 13.02.2008р. за вих.№02-11-11. До матеріа лів справи надано копію лист а №02-11-11 від 13.02.2008р. та витяг з рішен ня сесії Тетерівської сі льської ради.

Суд оцінює належніст ь, допустимість, достовірніс ть кожного доказу окремо, а та кож достатність і взаємний з в' язок доказів у їх сукупно сті відповідно п.3 ст.86 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Враховуючи викладене , суд прийшов до висновку, що п ідстави для задоволення позо ву відсутні.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104,105, 158-163, 162, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „При кінцеві та перехідні положен ня" Кодексу адміністративног о судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в позов і приватного підприємця ОС ОБА_1 м.Дунаївці до Тетері вської сільської ради с.Тет ерівське Іванківського райо ну Київської області про виз нання бездіяльності суб' єк та владних повноважень Тет ерівської сільської ради з ненадання відповіді на зая ву №07/10-317 від 17.10.2007р. неправомірно ю та зобов' язання сільську раду надати відповідь на зая ву.

Згідно ст.ст.185-186 Кодексу адміністративного судочинс тва України сторони та інші о соби, які беруть участь у спра ві мають право оскаржити в ап еляційному порядку постанов у повністю або частково. Заяв а про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дн я проголошення, апеляційна с карга подається протягом 20 дн ів після подання заяви по апе ляційне оскарження. Заява і с карга подаються до Львівськ ого апеляційного адміністра тивного суду через суд першо ї інстанції.

Згідно ст.254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни постанова, якщо інше не в становлено цим Кодексом, наб ирає законної сили після зак інчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, я кщо таку заяву не було подано . Якщо було подано заяву про ап еляційне оскарження, але апе ляційна скарга не була подан а у строк, постанова або ухвал а суду першої інстанції наби рає законної сили після закі нчення цього строку. У разі по дання апеляційної скарги суд ове рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після закінчення апеляційно го розгляду справи.

Суддя Т.В. Дяч ук