Постанова

від 10.12.2015 по справі 810/4901/15

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2015 року 810/4901/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МВБ-ІНВЕСТ" до Державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 , Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, третя особа Приватне підприємство "ГарантБуд Сервіс" про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МВБ-Інвест" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1, Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, третя особа: Приватне підприємство "ГарантБуд Сервіс" про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.04.2015 №20518843 та зобов'язання внести до Державного реєстру прав запис про скасування рішення від 04.04.2015 № 20518843 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, за Приватним підприємством "ГарантБуд Сервіс".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державна реєстрація права власності на вказаний об'єкт незавершеного будівництва за ПП "ГарантБуд Сервіс" відбулась всупереч вимогам чинного законодавства та за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку, оскільки забудовником та користувачем земельної ділянки є ТОВ "МВБ-Інвест". Також позивач вказував на порушення відповідачем вимог п. 5 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", оскільки реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва за ПП "ГарантБуд Сервіс" відбулась тоді, коли таке майно станом на момент проведення такої реєстрації знаходилось під обтяженням, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження.

Відповідачі та третя особа будь-яких письмових заперечень або пояснень до суду не надали.

Представник позивача звернувся до суду з письмовим клопотанням, яким підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив розглядати справу за його відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідачі та третя особа неодноразово у судові засідання не з'являлись, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, але про причини своєї неявки суд не повідомляли.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що для розгляду і вирішення даної справи відсутня потреба у заслуховуванні свідків чи експертів, також немає інших перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, зазначених у статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд вважає за можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з таких підстав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 31.05.2005 між Білогородською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (Орендодавець) та ТОВ "Білбудінвест" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого Орендодавець передав Орендарю у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, що перебуває у державній власності, загальною площею 0,4550 га, розташовану за адресою: село Білогородка Києво-Святошинського району Київської області по вулиці 40-років Перемоги, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, під розміщення житлового будинку.

18.05.2007 між ЗАТ "Фінансова компанія "Сантана" (Іпотекодержатель) та ТОВ "Білбудінвест" (Іпотекодавець) укладено Договір іпотеки, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за №1013, відповідно до умов якого ТОВ "Білбудінвест" передало в заставу ЗАТ "Фінансова компанія "Сантана" майнові права на нерухомість - квартири двох секцій ("В" та "Г") 9-ти поверхового, 72-х квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями по вул. 40-річчя Перемоги в смт. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області.

Також, 04.06.2007 між ЗАТ "Фінансова компанія "Сантана" (Іпотекодержатель) та ТОВ "Білбудінвест" (Іпотекодавець) укладено Договір іпотеки, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за №1158, відповідно до умов якого ТОВ "Білбудінвест" передало в заставу ЗАТ "Фінансова компанія "Сантана" майнові права на нерухомість - квартири двох секцій ("А" та "Б") 9-ти поверхового, 69-и квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями по вул. 40-річчя Перемоги в смт. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області.

При посвідченні вказаних Договорів іпотеки від 15.08.2007 та від 04.06.2007 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна зареєстровані обтяження на вказане майно у формі заборони на нерухоме майно, що підтверджується відомостями, наведених у Витягах від 04.06.2007 №12822108 та від 03.06.2015 №38500581.

З метою проведення будівництва, 02.04.2010 між ТОВ "Білбудінвест" (Замовник) та ПП "ГарантБуд Сервіс" (Генеральний підрядник) укладено Договір генерального підряду на капітальне будівництво, відповідно до умов якого Генеральний підрядник зобов'язувався своїми та залученими силами та засобами на замовлення Замовника виконати будівельні, монтажні, пусконалагоджувальні роботи та інші роботи на Об'єкті будівництва - 9-ти поверховий 142 квартирний житловий будинок із вбудованими приміщеннями музею села Білогородка Києво-Святошинського району Київської області по вул. Перемоги, буд. 11, після завершення яких зобов'язувався здати Замовнику об'єкт будівництва в експлуатацію.

13.10.2010 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області надано ТОВ "Білбудінвест" (Замовник) та ПП "ГарантБуд Сервіс" (Підрядник) Дозвіл №702/10 на виконання будівельних робіт з будівництва 9-ти поверхового 142 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями музею села вул. 40-річчя Перемоги в с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області.

В подальшому, ТОВ "Білбудінвест" на виконання письмових вимог управителя - ПрАТ "Фінансова компанія "Сантана" про відступлення забудовником майнових прав на об'єкт будівництва, які отримані ТОВ "Білбудінвест" 07.10.2013, передало ПрАТ "Фінансова компанія "Сантана" об'єкт будівництва з двох секцій "А" та "Б" на 69 квартир та з двох секцій "В" та "Г" на 72 квартири дев'ятиповерхового житлового будинку за адресою: вул. 40-річчя Перемоги в с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області.

На підставі Договорів від 16.10.2013 №16/10-1 та від 16.10.2013 №16/10-2 про будівництво житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги (квартири двох секцій "А" та "Б" 9-ти поверхового, 69-и квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями та квартири двох секцій "В" та "Г" 9-ти поверхового, 72-х квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями) та відповідно до Актів приймання-передачі майна та майнових прав від 16.10.2013 ПрАТ "Фінансова компанія "Сантана" (Управитель) передало ТОВ "МВБ-Інвест" (Забудовник) майно та майнові права на Об'єкт будівництва житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги.

У зв'язку з зазначеними обставинами, 01.11.2013 між ПрАТ "Фінансова компанія "Сантана" (Іпотекодержатель), ТОВ "Білбудінвест" (Іпотекодавець) та ТОВ "МВБ-Інвест" (Новий Іпотекодавець) укладені Договори про внесення змін №1 до Договору іпотеки, посвідченого ОСОБА_2, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 18.05.2007 за реєстровим №1013, та про внесення змін №1 до Договору іпотеки, посвідченого ОСОБА_2, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 04.06.2007 за реєстровим №1158, якими були внесені зміни, що Іпотекодавцем Об'єкта будівництва житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги є ТОВ "МВБ-Інвест".

Додатковими угодами від 28.05.2014 №1 до Договорів від 16.10.2013 №16/10-1 та від 16.10.2013 №16/10-2 про будівництво житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги, на підставі рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 30.04.2014 по справі №2-2920/14 здійснено заміну Управителя - ПрАТ "Фінансова компанія "Сантана" на ТОВ "Фінансова компанія "Толока".

В подальшому, у зв'язку зі зміною Управителя майна та майнових прав на Об'єкті будівництва житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги, 28.05.2014 між ПрАТ "Фінансова компанія "Сантана" (Іпотекодержатель), ТОВ "Фінансова компанія "Толока" (Новий Іпотекодержатель) та ТОВ "МВБ-Інвест" (Іпотекодавець) укладені Договори про внесення змін №2 до Договору іпотеки, посвідченого ОСОБА_2, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 18.05.2007 за реєстровим №1013, та про внесення змін №2 до Договору іпотеки, посвідченого ОСОБА_2, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 04.06.2007 за реєстровим №1158, якими були внесені зміни, що Іпотекодержателем Об'єкта будівництва житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги є ТОВ "Фінансова компанія "Толока".

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 30.01.2015 між ТОВ "Білбудінвест" (Орендар) та ТОВ "МВБ-Інвест" (Суборендар) згідно з Рішенням 31 сесії 6 скликання Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району від 29.05.2014 №495 укладено Договір суборенди земельної ділянки, відповідно до умов якого Орендар передав Суборендарю у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, що перебуває у державній власності та знаходиться у володінні та користуванні Орендаря у відповідності до Договору оренди земельної ділянки, укладеного між Білогородською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (Орендодавець) та ТОВ "Білбудінвест" (Орендар), посвідченого ОСОБА_3, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області 31.05.2005 за реєстровим №4093, загальною площею 0,4550 га, розташовану за адресою: село Білогородка Києво-Святошинського району Київської області по вулиці 40-років Перемоги, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, під розміщення п'ятиповерхового житлового будинку.

Вказаний Договір суборенди земельної ділянки був зареєстрований приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.01.2015 №18981874.

В подальшому ТОВ "МВБ-Інвест", у зв'язку із передачею йому як Замовнику права на будівництво 9-ти поверхового 142 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями музею села вул. 40-річчя Перемоги в с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області, подало до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області повідомлення про зміну даних у виданому дозволі на виконання будівельних робіт ІУ 120150990572, де повідомив, зокрема, що у Дозволі на виконання будівельних робіт від 13.10.2010 №702/10 змінено Замовника будівництва з ТОВ "Білбудінвест" на ТОВ "МВБ-Інвест".

Рішенням Виконавчого комітету Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 26.03.2015 №25/6 "Про присвоєння поштової адреси" за заявою директора ТОВ "МВБ-Інвест" земельній ділянці площею 0,4550 га з кадастровим номером 3222480401:01:003:0004, що перебуває в суборенді ТОВ "МВБ-Інвест" (орендар ТОВ "Білбудінвест"), присвоєно поштову адресу: село Білогородка вулиця 40 років Перемоги, 11, Києво-Святошинський район, Київська область.

У зв'язку з присвоєнням поштової адреси земельній ділянці ,4550 га з кадастровим номером 3222480401:01:003:0004, ТОВ "МВБ-Інвест" подало до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області повідомлення про зміну даних у виданому дозволі на виконання будівельних робіт, де повідомив, зокрема, що у Дозволі на виконання будівельних робіт від 13.10.2010 №702/10 змінено адресу будівництва з "Будівництво 9-ти поверхового 142-квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями музею села вул. 40-річчя Перемоги, с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області" на "Будівництво 9-ти поверхового 142-квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями музею села вул. 40-річчя Перемоги, 11, с. Білогородка, Києво-Святошинського району Київської області".

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що за замовленням ТОВ "МВБ-Інвест" виготовлено Технічний паспорт на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок по вулиці 40 років Перемог, село Білогородка.

28 квітня 2015 року ТОВ "МВБ-Інвест" з метою проведення державної реєстрації прав на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, звернулось до державного реєстратора прав на нерухоме майно із заявою про державну реєстрацію права власності на вказане незавершене будівництво.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_5 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 14.05.2015 №21299797 відмовлено ТОВ "МВБ-Інвест" у державній реєстрації права власності на незавершене будівництво, що розташоване за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004.

Зі змісту вказаного рішення вбачається, що підставою для відмови у державній реєстрації права власності стало те, що державним реєстратором було встановлено, що дозвіл на будівництво об'єкта нерухомого майна, що розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, надано ПП "ГарантБуд Сервіс" та ТОВ "Білбудінвест", та відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на незавершене будівництво зареєстровано за ПП "ГарантБуд Сервіс" на підставі зазначеного Дозволу.

Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 30.04.2015 №37055109, державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.04.2015 №20518843 проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, земельна ділянка 3222480401:01:003:0004, за Приватним підприємством "ГарантБуд Сервіс".

На підставі зазначеного рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 видано Приватному підприємству "ГарантБуд Сервіс" Свідоцтво про право власності №35942404 від 04.04.2015.

Проте, не погоджуючись із здійсненням такої реєстрації права власності за ПП "ГарантБуд Сервіс", та враховуючи те, що ТОВ "МВБ-Інвест" є забудовником та користувачем земельної ділянки, останній звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 41 Конституції України кожний має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Частиною 1 статті 182 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Спеціальним законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, є ОСОБА_3 України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною другою статті дев'ятої Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

При цьому, відповідно до частини четвертої статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно з частиною другою цієї статті передбачено, що перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок №868), який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

При цьому, вказаним Порядком №868 визначено, що державна реєстрація прав на об'єкт незавершеного будівництва в установлених законом випадках проводиться відповідно до вимог та з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком.

Відповідно до пункту 81 Порядку №868 державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться у порядку, встановленому для державної реєстрації прав щодо нерухомого майна, право власності на яке заявлено вперше, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом.

Пунктом 83 Порядку №868 встановлено, що для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заявник також подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва.

Якщо відповідно до законодавства право на виконання будівельних робіт виникає з моменту повідомлення уповноважених органів, заявник також подає копію документа, що відповідно до законодавства підтверджує факт повідомлення.

Таким чином, з наведених правових норм вбачається, що під час проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заінтересованою особою є особа, яка здійснює його будівництво; і саме ця особа має право звернутись до державного реєстратора з метою проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, подавши наступні документи: заяву про державну реєстрацію прав; документ, що підтверджує виникнення чи перехід права власності на об'єкт незавершеного будівництва; документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва.

Згідно з частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Як було встановлено судом, підставою для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, земельна ділянка 3222480401:01:003:0004, за Приватним підприємством "ГарантБуд Сервіс" був Дозвіл на будівництво об'єкта нерухомого майна від 13.10.2010 №702/10, яким був наданий ТОВ "Білбудінвест" як Замовнику будівництва та ПП "ГарантБуд Сервіс" як Підряднику будівництва.

Однак, будь-яких доказів того, що ПП "ГарантБуд Сервіс" було подано державному реєстратору Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, земельна ділянка 3222480401:01:003:0004, документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення їхнього речового права на земельну ділянку, а також технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва, матеріали справи не містять.

Водночас, суд звертає увагу на те, що право користування на земельну ділянку загальною площею 0,4550 га, розташовану за адресою: село Білогородка Києво-Святошинського району Київської області по вулиці 40-років Перемоги, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, зареєстровано за ТОВ "МВБ-Інвест", що підтверджується Договором суборенди земельної ділянки від 30.01.2015 №439 та відомостями, які наявні у Витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 30.01.2015 №32936638.

Зокрема, в даному Витязі з Державного реєстру речових прав зазначено, що вказаний Договір суборенди земельної ділянки від 30.01.2015 №439 був зареєстрований приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.01.2015 №18981874.

Крім того, суд звертає увагу на те, що ТОВ "МВБ-Інвест", у зв'язку із передачею йому як Замовнику права на будівництво 9-ти поверхового 142 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями музею села вул. 40-річчя Перемоги в с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області, подало до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області повідомлення про зміну даних у виданому дозволі на виконання будівельних робіт ІУ 120150990572, де повідомив, зокрема, що у Дозволі на виконання будівельних робіт від 13.10.2010 №702/10 змінено Замовника будівництва з ТОВ "Білбудінвест" на ТОВ "МВБ-Інвест".

Отже, з наведеного слідує, що забудовником вказаного об'єкта незавершеного будівництва є ТОВ "МВБ-Інвест".

До того ж, з технічного паспорту на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок по вулиці 40 років Перемог, село Білогородка, від 16.04.2015 вбачається, що замовником технічної інвентаризації на об'єкт незавершеного будівництва є ТОВ "МВБ-Інвест".

Отже, з наведеного слідує, що заінтересованою особою щодо проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, що розташований за адресою: село Білогородка Києво-Святошинського району Київської області по вулиці 40-років Перемоги, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, є ТОВ "МВБ-Інвест", як особа, що є замовником будівництва вказаного об'єкта незавершеного будівництва.

Пунктом 28 Порядку № 868 передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

За наведених обставин та враховуючи особливості правового статусу об'єкта незавершеного будівництва та вимоги положень пунктів 82, 83 Порядку №868, суд приходить до висновку, що у державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1, за відсутності повного пакету документів, не було правових підстав для реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, за Приватним підприємством "ГарантБуд Сервіс".

Крім того, при прийнятті рішення у даній справі судом враховано вимоги п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", яким передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону.

Таким чином, суд наголошує на тому, що за наявності заборон в реєстрі, державний реєстратор не наділений повноваженнями здійснювати реєстрацію права або його припинення.

Разом з тим, як встановлено судом, на момент прийняття державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 рішення від 04.04.2015 №20518843 про реєстрацію права власності Приватного підприємства "ГарантБуд Сервіс" на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно стосовно вказаного об'єкта незавершеного будівництва зареєстровано обтяження у формі заборони на нерухоме майно.

Вказана обставина підтверджується відомостями, наведеними у Витязі про реєстрацію в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 04.06.2007 №12822108 та у Витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 03.06.2015 №38500581.

При цьому, будь-яких доказів, що станом на момент проведення державної реєстрації права власності Приватного підприємства "ГарантБуд Сервіс" на вказаний об'єкт незавершеного будівництва, а саме станом на 04.04.2015, обтяження у формі заборони на нерухоме майно були ким-небудь скасовано або припинено, матеріали справи не містять. Таких доказів і не надано відповідачами та третьою особою під час розгляду справи.

В свою чергу, проводячи державну реєстрацію права власності державний реєстратор Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 також не врахував положення п. 95 Порядку №868, згідно з яким державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) записів про: державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно у Реєстрі прав власності на нерухоме майно - під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно у Державному реєстрі прав; обтяження нерухомого майна іпотекою в Державному реєстрі іпотек - під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно або іпотеки у Державному реєстрі прав; обтяження речових прав на нерухоме майно в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна - під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; обтяження податковою заставою речових прав на нерухоме майно у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, порядок доступу до якого встановлює Мін'юст, - під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав.

Отже, з огляду на вказане, суд приходить до висновку, що державний реєстратор Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 при здійсненні 04.04.2015 реєстрації права власності Приватного підприємства "ГарантБуд Сервіс" на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, також порушив вимоги пункту 5 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", оскільки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно стосовно спірного об'єкта незавершеного будівництва зареєстровано обтяження у формі заборони відчуження.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 не було дотримано порядку прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.04.2015 №20518843, така реєстрація була проведена за відсутністю правових підстав для цього, тобто необґрунтовано, що є підставою для визнання протиправним і скасування відповідного рішення.

Відносно вимоги позивача про зобов'язання Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області внести до Державного реєстру прав запис про скасування рішення від 04.04.2015 №20518843 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, за Приватним підприємством "ГарантБуд Сервіс", суд зазначає що дана позовна вимога є передчасною та задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно з пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, Державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Отже, у разі скасування судом рішення про державну реєстрацію прав це рішення має набрати законної сили. Крім того, законодавство передбачає певну процедуру щодо скасування запису шляхом подання відповідної заяви.

Таким чином, на час прийняття цього рішення така позовна вимога є вимогою на майбутнє, передчасною і задоволенню не підлягає, оскільки не виникли відповідні правовідносини між позивачем та реєстраційною службою.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи зазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про часткову правомірність заявлених позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При цьому, при розподілі судових витрат суд керується ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України та присуджує їх в користь позивача пропорційно до задоволеної частини позовних вимог.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69, 70, 71, 97, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.04.2015 №20518843.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок асигнувань Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МВБ-Інвест" (код ЄДРПОУ 38050770) судові витрати у сумі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василенко Г.Ю.