Ухвала

від 28.12.2015 по справі 820/4435/15

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

28 грудня 2015 року м. Київ К/800/50245/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги Державної фінансової інспекції в Харківській області на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 року у справі за позовом Комунального закладу охорони здоров'я Харківського обласного центру паліативної медицини Хоспіс до Чугуївської міжрайонної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Харківській області про скасування вимоги, -

в с т а н о в и в :

Комунальний заклад охорони здоров'я Харківський обласний центр паліативної медицини Хоспіс звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати вимогу Чугуївської міжрайонної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Харківській області № 770-15/637 від 06.04.2015.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 4 вересня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 року постанову суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову щодо визнання протиправним та скасування п.6 вимоги Чугуївської міжрайонної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Харківській області №770-15/637 від 06.04.2015 в частині щодо упорядкування договірних відносин з Релігійною громадою Святителя сповідника Луки на користування приміщення першого поверху площею 202,5 кв.м. скасовано. В цій частині прийнято нову постановку про задоволення позову. Визнано протиправним та скасувати п.6 вимоги Чугуївської міжрайонної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Харківській області № 770-15/637 від 06.04.2015 в частині щодо упорядкування договірних відносин з Релігійною громадою Святителя сповідника Луки на користування приміщення першого поверху площею 202,5 кв.м. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, Державна фінансова інспекція в Харківській області звернулася з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить його скасувати в частині часткового задоволення позову та залишити у цій частині в силі постанову суду першої інстанції.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судом встановлено, що Чугуївською міжрайонною державною фінансовою інспекцією Державної фінансової інспекції в Харківській області проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального закладу охорони здоров'я Харківського обласного центру паліативної медицини Хоспіс за період з 01.01.2011 по 31.12.2014, про що складено акт від 06.03.2015 № 770-20/01.

На цій підставі відповідачем прийнято вимогу щодо усунення порушень законодавства від 06.04.2015 № 770-15/637, спірними пунктами якої, зокрема пунктом 6, встановлено:

6. не дотримано вимоги п. 3 акту приймання - передачі від 17.06.2013 року щодо вжитих заходів стосовно упорядкування договірних відносин на користування приміщень першого поверху площею 202,5 кв.м відповідно до діючого порядку, що призвело до не відшкодування Релігійною громадою Святителя Луки послуг теплопостачання на загальну суму 29820,18 грн.

Про усунення порушень та прийняті заходи запропоновано проінформувати перевіряючий орган до 06.05.2015.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції в частині оскарження пункту 6 вимоги та приймаючи в цій частині нове рішення про задоволення позову, апеляційний суд виходив з наступного.

Релігійна громада Святителя сповідника Луки Харківської православної церкви зареєстрована 26.10.2000 року за адресою: м. Харків, вул. Луї Пастера, 4-а, керівник громади - Екзархов В.О., підписант Екзархов В.О..

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію № 081927 Серії А01, Релігійна громада святителя Сповідника Луки Харківської Єпархії Української православної церкви зареєстрована як юридична особа виконавчим комітетом Харківської міської ради 26.10.2000 р. за адресою: 61075, Харківська область, вул. Луї Пастера, буд. 4А, код 25865209.

Відповідно до Статуту, зареєстрованого розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 26.10.2000 року № 939, затвердженого Митрополитом Харківського і Богодухівського Никодимом від 15.01.2000, Регілійна громада Святителя Сповідника Луки утворена з метою спільного сповідання і поширення Православної християнської віри і складається із священнослужителів і мирян. Парафія входить до складу Харківської єпархії Української Православної церкви, знаходиться під канонічним управлінням правлячого архієрея Української Православної Церкви та під керівництвом священнослужителя - настоятеля Парафії, призначеного єпархіальним архієреєм.

З червня 2013 року Хоспіс орендував приміщення згідно договору оренди № 262-Н від 01.11.2000 та додаткових угод № 1 від 28.08.2002, № 2 від 01.03.2004, № 6 від 01.11.2000 у Регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській області, балансоутримувачем якого був ДП завод Електроважмаш .

Згідно рішення Харківської обласної ради від 05.03.2013 № 662-УІ Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області , Наказу Державного Агентства України з управління державними корпоративними правами та майном від 16.04.2013 № 69 Про передачу у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області об'єкта соціальної інфраструктури , рішення Харківської обласної ради від 25.04.2013 № 701-УІ Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та Акту приймання - передачі від 17.06.2013, затвердженого головою Харківської обласної ради, будівлю Хоспісу передано із державної власності у спільну власність територіальних громад, сіл, селищ, міст Харківської області, з подальшим закріпленням на праві оперативного управління за Комунальним закладом охорони здоров'я Харківським обласним центром паліативної медицини Хоспіс .

З метою передачі приміщення Розпорядженням голови Харківської обласної ради від 03.06.2013 № 77 Про створення комісії по прийняттю у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області не житлові будівлі літ. А-5 , розташованої за адресою: м. Харків, вул. Луи Пастера, 4-а, із державної власності створено відповідну комісію.

У відповідності до розпорядження, згідно п. 2 акту приймання-передачі від 17.06.2013 комісія встановила, що в частині приміщення першого поверху площею 202,5 кв.м розташовано Храм на честь Святителя Сповідника Луки Української Православної церкви Харківської Єпархії без оформлення договірних відносин на право користування.

Крім того, п. 3 вищезазначеного акту приймання-передачі Хоспіс внесено пропозиції вжити заходи стосовно упорядкування договірних відносин на користування приміщень першого поверху площею 202,5 кв.м відповідно до порядку, затвердженого обласною радою.

Разом з тим, цей акт не є актом нормативного характеру, зазначені в ньому правопорушення є рекомендаційного характеру. Відповідно до листа Харківської обласної ради від 10.07.2014 № 1009-УІ Про передачу в оренду об'єктів спільної власності сіл, селищ, міст Харківської області встановлено, що обласною радою укладено з благодійною організацією Харківський благодійний фонд Святителя сповідника Луки договір оренди від 31.10.2014 на не житлові приміщення 4 поверху корисною площею 601,7 кв.м. та місця спільного користування площею 35,7 кв.м. Інших договорів укладено не було.

Вказане приміщення першого поверху площею 202,5 кв.м. використовується самим Хоспісом для виконання цілей своєї діяльності, визначених Статутом, який затверджений Харківською обласною радою, а саме: надання духовної допомоги невиліковно хворим та їх родинам.

Відповідно до Статуту Хоспіс обладнав вказане приміщення під храм для надання духовної допомоги пацієнтам їх родичам та співробітникам Хоспісу, які мають можливість відправити в цьому приміщенні свої духовні потреби. Допомогу в цьому надає Релігійна громада, з якою було впорядковано співпрацю - укладено договір про співробітництво.

Доказів того, що це приміщення використовується не для цілей, передбачених статутом Хоспіса, та сторонніми особами судом апеляційної інстанції не встановлено.

Враховуючи, що доводи скаржника не спростовують висновку суду апеляційної інстанції та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити Державній фінансовій інспекції в Харківській області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити Державній фінансовій інспекції в Харківській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока