Постанова

від 12.11.2007 по справі 2-а-2454/07

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ВІННИЦІ

Справа № 2-а-2454/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2007 ро куЛенінський районний суд м. Вінниці

в складі: головуючог о - судді Короля О.П.

при секретарі - Пастушенко О. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміні стративну справу за п озовом ОСОБА_1 до управлін ня праці і соціального захис ту населення в Ленінському р айоні м. Вінниці № 2 (Вишенька) п ро стягнення грошової допомо ги, суд ~

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувс я до суду з позовом до управлі ння праці і соціального захи сту населення в Ленінському районі м. Вінниці № 2 (Вишенька ) про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової д опомоги. Позовні вимоги моти вовані тим, що відповідно до ч инного законодавства, позива чу по справі належить виплач увати разову щорічну грошову допомогу до 5 травня. Але в пор ушення вимог cm. 2 Закону Укр аїни "Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту" у 2004, 2005, 2006 роках допомог а була виплачена позивачу не в повному розмірі. Мінімальн а пенсія за віком 2004 році, відпо відно до Закону України від 09. 07.2003 року за № 1058-1V"Про загальнооб ов'язкове державне страхуван ня" складала 92,45 гривень, у 2005роц і відповідно до Законів Укра їни від 23.12.2004року, за № 2291-IV"Про вне сення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування т а від 25.03.2005року за № 2505-IV, "Про внесе ння змін до Закону України" Пр о Державний бюджет на 2005 рік" ск ладає 332,00 гривень, у 2006 році 359 гри вень. Відповідно до Закону Ук раїни "Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту" суми виплат позива чу ОСОБА_1, який є інвалідо м війни 1-ої групи, мали склада ти: у 2004році - 92,45 грн. х 10 = 924,50 грн., вип лачено 195 гри., у 2005році - 332 грн. х 10 = 3320 грн., а виплачено 400 грн., у 2006 роц і -359 грн. х 10 = 3590 грн., а виплачено 400 грн. Недоплата позивачу ОСО БА_1 за 3 роки склала 6839,50 грн. По становами Кабінету Міністрі в України від 11.04.2002 року за № 486 "Пр о забезпечення виплати у 2002 ро ці разової грошової допомоги ", передбаченої Законом Украї ни "Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту" та від 31.03.2003 року за № 425 "Про забезпечення виплати у 2003 роц і разової грошової допомоги" встановлено, що виплата разо вої грошової допомоги здійсн юється органами праці та соц іального захисту населення. В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги пі дтримав в повному обсязі. Пре дставник відповідача -управл іння праці і соціального зах исту населення в Ленінському районі м. Вінниці № 2 (Вишенька ) в судовому засіданні позов н е визнала та просила відмови ти в задоволенні позову. Висл ухавши пояснення сторін, дос лідивши матеріали справи, оц інивши докази в їх сукупност і, суд дійшов висновку, що позо в не підлягає задоволенню з н аступних підстав. Судом вста новлено, що позивачу по справ і ОСОБА_1 відповідно до cm. 14 - 75 Закону України "Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту" передбач ено право на отримання щоріч ної разової грошової допомог и, яка повинна виплачуватися до 5 травня в розмірі, кратном у мінімальній пенсії за віко м для відповідної категорії осіб, що визначені в положенн ях цього Закону. Згідно cm. 9 5 Конституції України виключ но законом про Державний бюд жет України визначаються буд ь-які видатки держави на зага льносуспільні потреби, розмі р і цільове спрямування цих в идатків. Відповідно до ч. 2 cm. 4 Бюджетного кодексу Україн и, при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів з астосовується лише в частині , в якій вони не суперечать пол оженням Конституції України , цього Кодексу та закону про Д ержавний бюджет України. Роз міри щорічної допомоги відпо відної категорії громадян, н а яких розповсюджується дія Закону України "Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту" встановлю ється Законом України "Про де ржавний бюджет України" на ві дповідний рік, а саме: в 2004 році інвалідам війни 1-ої групи -195 г ривень, в 2005 році інвалідам вій ни 1-ої групи - 400 гривень, в 2006 році інвалідам війни 1-ої групи вій ни -400 грн. Вказані суми були отр имані позивачем, чого він і не заперечує. Рішенням Констит уційного Суду України від 01.12.20 04 року стаття 44 Закону України "Про Державний бюджет Україн и на 2004 рік", якою не передбачен о виплати грошової допомоги учасникам війни, визнана так ою, що не відповідає Конститу ції України. Згідно ст. ст. 14, 15, 17-1 Закону України "Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту" випла та разової грошової допомоги встановлена щорічно до 5 трав ня. Особи, які не отримали разо вої грошової допомоги до 5 тра вня, мають право звернутися з а нею та отримати її до 30 верес ня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомо ги. Оскільки рішення Констит уційного Суду України від 01.12.20 04 року набрало законної сили 0 1.12.2004 року, воно не може бути зас тосовано до правовідносин, я кі виникли до його прийняття , тобто до періоду з 1 січня 2004 ро ку до 30 листопада 2004 року. Таким чином, вимоги позивача ОСО БА_1 про стягнення на його ко ристь недоплачених сум грошо вої допомоги за 2004, 2005, 2006 рік є нео бгрунтованими і задоволенню не підлягають, оскільки згід но Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Зако ну України "Про державний бюд жет України" на відповідний р ік, позивачу були виплачені с уми грошової допомоги. Конкр етні розміри щорічної разово ї грошової допомоги до 5 травн я особам, на яких розповсюджу ється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гара нтії їх соціального захисту" щороку передбачались у зако нах України про Державний бю джет України на відповідний рік, у цих же розмірах державн і кошти надходили на рахунки розпорядників бюджетних кош тів, яким на сьогодні є Головн е управління праці і соціаль ного захисту населення Вінни цької міської ради для здійс нення виплат. Відповідно до ч . 4, 5, 6 cm. 51 Бюджетного кодексу Укра їни розпорядники бюджетних к оштів несуть відповідальніс ть за управління бюджетними асигнуваннями і здійснення к онтролю за виконанням процед ур та вимог, встановлених цим Кодексом; розпорядники бюдж етних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять ви датки тільки в межах бюджетн их асигнувань, встановлених кошторисами; будь-які зобов'я зання, взяті фізичними та юри дичними особами за коштами Д ержавного бюджету України бе з відповідних бюджетних асиг нувань або ж з перевищенням п овноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Держ авний бюджет України, не вваж аються бюджетними зобов'язан нями, витрати державного бюд жету на покриття таких зобов 'язань не можуть здійснювати ся. Відповідно до п. 11 ч.1 cm. 2 Бюдже тного кодексу України бюджет ний процес - регламентована н ормами права діяльність, пов 'язана із складанням, розгляд ом, затвердженням бюджетів, ї х виконанням і контролем за ї х виконанням, розглядом звіт ів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України, а згідно з ч.2 cm. 4 цього к одексу при здійсненні бюджет ного процесу в Україні полож ення нормативно-правових акт ів застосовуються лише в час тині, в якій вони не суперечат ь положенням Конституції Укр аїни, цього Кодексу та закону про Державний бюджет Україн и. Органи праці і соціального захисту населення, як орган м ісцевого самоврядування, при ймають участь у бюджетному п роцесі виключно на стадії ви конання Держбюджету і не при ймають ніякої участі у його с кладанні чи формуванні. Випл ата бюджетних коштів у розмі рах, не передбачених відпові дними бюджетними асигнуванн ями, або із інших рахунків є по рушенням бюджетного законод авства та тягне за собою відп овідальність посадових осіб (cm. 164-12 КпАП України, cm. 210 КК Укр аїни). Положення cm. 34 зак ону України "Про Державний бю джет України на 2005 рік" та cm. 30 Закону України "Про Державн ий бюджет України на 2006 рік" пре дметом розгляду питання про їх невідповідність Конститу ції (неконституційність) у Ко нституційному Суді України н е розглядалось, дані положен ня неконституційними не визн авались. Крім того п.18 cm. 77 Закону України "Про Державний бюдже т України на 2006рік" дія положен ь ч.5 статей 12, 13, 14 та 15 Закону Укра їни "Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту" в частині визначення розміру виплат щорічної раз ової грошової допомоги ветер анам війни призупинено на 2006 р ік.

2

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007року визнано такими, що не відпові дають Конституції України (є неконституційними) положенн я статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", за якою у 2007 році визнача вся розмір виплати щорічної разової допомоги відповідно до Законів України "Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту". Випла та грошової допомоги особам, на яких розповсюджується ді я вищевказаного закону, була здійснена в квітні 2007 року, а в ідповідно до ч. 2 cm. 152 Конституці ї України закони та інші прав ові акти або їх окремі положе ння , що визнані неконституці йними, втрачають чинність з д ня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тобто н а час нарахування та виплати грошової допомоги в квітні 200 7 року положення cm. 29 Закону Укр аїни "Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік" були чинними, і в цій частині відсутні підст ави для визнання дій відпові дачів протиправними.

На підставі викладено го, керуючись cm. 95 Конституції У країни, п. 11 ч.1 cm. 2, ч. 2 cm. 4 Бюджетного кодексу України, cm. 34 Закону Ук раїни "Про державний бюджет У країни на 2005 рік", cm. ЗО, 77 п. 18 Закон у України "Про державний бюдж ет України на 2006 рік", cm. 14, 15, 17-1 Зако ну України "Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту", ст.ст. II, 71, 86, 159, 163 КА С України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Заява про апеляційн е оскарження постанови суду може бути подана протягом де сяти днів з дня складення пос танови в повному обсязі. Апел яційна скарга на постанову с уду подається протягом двадц яти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.