Ухвала

від 19.02.2016 по справі 554/13406/15-к

ОКТЯБРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ

Дата документу 19.02.2016 Справа № 554/13406/15-к

Провадження № 1-кс/554/1623/2016

У Х В А Л А

19 лютого 2016 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю начальника відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання, винесене начальником відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 42015170000000317 від 23.09.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3, ст.197-1, ст.356, ч. 2 ст. 364 КК України, і погоджене прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування органами внутрішніх справ та підтримання державного обвинувачення прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про проведення обшуку,

В С Т А Н О В И В:

Начальник відділу СУ ГУНП в Полтавській області звернувся до суду із клопотанням про проведення обшуку, посилаючись на те, що СВ ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42015170000000317 від 23.09.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом заниження нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м.Полтава, проспект Першотравневий, 18-А та недоотримання міським бюджетом у 2014 році 207 тис. грн.. орендної плати, за ст.356 КК України за фактом самовільного та всупереч вимогам припису посадових осіб ДАБІ від 03.07.2015 про зупинення будівництва житлового будинку, проведення будівельних робіт на вказаному об`єкті, а також за ч.3 ст.197-1 КК України незаконного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 21.01.2014 між Полтавською міською радою в особі ОСОБА_5 та ПП «Полтавський гостинний двір» в особі ОСОБА_6 укладено договір оренди землі, а саме земельної ділянки площею 4161 кв.м. кадастровий номер 5310137000:15:014:0070 на підставі рішення 36 сесії Полтавської міської ради 6 скликання від 05.12.2013 для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 .

У клопотанні зазначено, що на даний час невідомо, яким чином ПП «Полтавський гостинний двір» виконало зобов`язання щодо сплати коштів за пайову участь у розвитку інфраструктури м.Полтави, та в якому розмірі, а також не встановлена повнота внесення орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0.4161 га кадастровий номер 5310137000:15:014:0070.

Крім того, згідно наданої інформації Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області за результатами проведених перевірок щодо виконання будівельних робіт за вказаною адресою та перевірки декларації про початок будівництва дозвіл, наданий ПП «Полтавський гостинний двір» на проведення будівельних робіт у зв`язку з виявленими порушеннями призупинений. Однак, згідно наданої інформації, не дивлячись на заборону проведення будівельних робіт, будинок і надал будується. Вказані будівельні роботи проводить ТОВ «АРФ Конструкціон». За результатами проведеної управлінням Держпраці перевірки ТОВ «АРФ Конструкціон» винесено припис про усунення виявлених порушень, а керівника притягнуто до адміністративної відповідальності.

З метою визначення нормативно-грошової оцінки вказаної земельної ділянки, а також визначення групи капітального об`єкта, що будується, призначено будівельно-технічну та земельно-технічну експертизи, проведення яких доручено Полтавському відділенню Харківського НДІСЕ ім.Засл.проф.Бокаріуса.

11.01.2015 у зв`язку з виконанням вказаних експертиз від експертів надійшли клопотання про надання додаткових документів, які в розпорядженні слідчого відсутні.

Тому, для повноти та об`єктивності досудового розслідування у кримінальному провадженні слідчий вважав необхідним провести обшук в нежитлових приміщеннях та сховищах за місцем проведення будівельних робіт ПП «Полтавський гостинний двір» та ТОВ «АРФ Конструкціон» за адресою: м.Полтава, Першотравневий проспект, 18-а та вважав, що за даною адресою можуть бути відшукані документи, що містять інформацію щодо підстав, порядку та об`єктивності визначення вартості земельної ділянки площею 0.4161 га кадастровий номер 5310137000:15:014:0070, повноти та правильності сплати орендної плати за її користування, а також щодо розташування та технічних параметрів будинку, який будується, отриманих дозвільних документів, дат фактичного отримання керівництвом підприємства приписів на припинення будівництва, вжитих заходів щодо їх виконання, а також осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, первинні бухгалтерські документи ПП «Полтавський гостинний двір» та ТОВ «АРФ Конструкціон» по виконанню вказаних будівельних робіт та підготовки до їх виконання, актів виконаних робіт та відомостей ресурсів, а також електронні носії інформації, що можуть містити вказану інформацію та документи, чорнові записи щодо виконання вказаних будівельних робіт, інші речі та відомості, які мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази під час судового розгляду. На підставі викладеного, з метою виявлення та вилучення вказаних речей і документів, начальник відділу СУ ГУНП в Полтавській області просив задовольнити клопотання.

Під час розгляду слідчим суддею питань даного клопотання рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів судом не приймалось, клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування до суду не надійшло, що відповідає приписам статті 107 КПК України.

Заслухавши думку начальника відділу СУ ГУНП в Полтавській області, дослідивши матеріали кримінального провадження, надані до клопотання, суть клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Так, у клопотанні порушується питання про надання дозволу на проведення обшуку за місцем проведення будівельних робіт ПП «Полтавський гостинний двір» та ТОВ «АРФ Конструкціон» за адресою: м.Полтава, проспект Першотравневий, 18-а.

В обґрунтування доводів клопотання начальником відділу СУ ГУНП в Полтавській області надано витяг з кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 420151700000003107 від 23.09.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3, ст.197-1, ст.356, ч. 2 ст. 364 КК України, згідно фабули якого зазначені відомості про те, що ПП «Полтавський гостинний двір» самовільно та всупереч вимогам припису ДАБІ від 03.07.2015 про зупинення будівництва житлового будинку за адресою: просп.Першотравневий, 18, м.Полтава, а також, незаважаючи на відсутність зареєстрованої декларації про початок будівельних робіт, проводить будівельні роботи по зведенню указаного будинку. Також у витязі зазначено про заниження нормативної грошової оцінки земельної ділянки, внаслідок чого міський бюджет недоотримав у 2014 році 207 тис.грн. орендної плати та про те, що службовими ПП «Полтавський гостинний двір» здійснюється самовільне будівництво елітного житлового будинку на самовільно зайнятій земельній ділянці за адресою: м.Полтава, просп.Першотравневий, 18-а, яка розміщена в історичній, заповідній частині міста без будь-яких дозвільних документів.

Начальник відділу СУ ГУНП в Полтавській області посилається на те, що згідно листа Департаменту ДАБІ у Полтавській області від 14.01.2016, у якому повідомлено про те, що Департаментом 13.10.2015 ПП «Полтавський гостинний двір» надано припис №6 від 13.10.2015 з вимогою зупинити виконання будівельних робіт, припис №7 від 13.1.02.2015 про усунення порушень та винесено постанову про правопорушення у сфері містобудівної діяльності №11-1-15-ю від 28.10.2015 на суму 124020 грн., а також, що декларацію про початок виконання будівельних робіт від 17.09.2015 за №083152600858 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом по проспекту Першотравневому, 18-а, м.Полтава» скасовано. Також клопотання мотивоване тим, що від судових експертів надійшли клопотання від 28.12.2015 та від 12.01.2016 про витребування додаткових документів для виконання експертиз.

Згідно відповіді №12-2 від 10.02.2016 ТОВ «АРФ Конструкціон» повідомлено, що до будівництва та отримання дозвільної документації для виконання будівельних робіт посадові особи підприємства не мають.

Проте, як вбачається з клопотання, начальником відділу СУ ГУНП в Полтавській області не зазначені об`єктивні підстави для проведення обшуку за вказаною у клопотанні адресою.

Зі змісту клопотання та наданих до суду матеріалів вбачається, що начальником відділу СУ ГУНП в Полтавській області викладені обставини щодо виявлення оперативним шляхом обставин, які свідчать про вчинення службовими особами ПП «Полтавський гостинний двір» вчинені правопорушення за ознаками ч.3, ст.197-1, ст.356, ч. 2 ст. 364 КК України, та на підставі цього слідчий вказує на необхідність виявлення та відшукання певних документів, які можливо знаходяться за адресою, де планується проведення обшуку.

Однак достатнього документального підтвердження цих обставин, окрім викладеного у клопотанні та копії листа ДАБІ до суду не надано.

Достатніх підтверджень щодо причетності конкретних посадових осіб до вчинення зазначених кримінальних правопорушень у матеріалах клопотання також не міститься.

Відсутні належні і допустимі докази, які б свідчили про те, що за місцем проведення будівельних робіт, як стверджує слідчий, знаходяться відшукувані документи, і, зокрема, чим саме підтверджується вказана інформація, адже на підставі цих даних слідчий суддя має вирішити питання про надання дозволу на проведення обшуку, враховуючи положення ч. 5 ст. 234 КПК України.

У клопотанні відсутня також правова кваліфікація кримінального правопорушення, при здійсненні досудового розслідування якого порушується питання про обшук, а наявні лише вказівки на ч.3, ст.197-1, ст.356, ч. 2 ст. 364 КК України, що також є недотриманням вимог ст. 234 КПК України.

Надано лише копію договору оренди землі від 07.10.2015, з якого вбачається, що ПП «Полтавський гостинний двір» передається в оренду земельна ділянка 4161 кв.м. кадастровий номер 5310137000:15:014:0070 за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, начальником відділу СУ ГУНП в Полтавській області не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання є необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню з вищенаведених підстав.

Крім того, у прохальній частині клопотання не зазначено особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться. Адже в силу приписів ст.235 КПК України такі відомості повинні міститись і в ухвалі слідчого судді.

Тому, виходячи з аналізу інформації, що міститься у клопотанні слідчого, слідчий суддя не вважає зазначені дані такими, що відображають передбачені процесуальним законом відомості, на підставі яких можна дійти до обґрунтованого висновку про необхідність проведення зазначеної слідчої дії та надати дозвіл на обшук.

Відповідно до ч.5 статті 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

На підставі викладеного, керуючись ст.30 Конституції України, ст.ст. 107, 110, 234, 235, 370, 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання начальника відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про проведення обшуку відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1