Постанова

від 16.01.2008 по справі 2а-377/08

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа № 2а-377/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«16» січня 2008 року м. Одеса

Приморський районний суд м . Одеси у складі: головуючого - судді Шенцевої О.П. при секрет арі - Ющенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в судовій залі в м. Одесі справу за адмі ністративним позовом Малого підприємства „Гурман" у вигл яді Товариства з обмеженою в ідповідальністю до Одеської обласної служби української державної інвестиційної екс пертизи Міністерства регіон ального розвитку та будівниц тва України, третя особа, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 п ро визнання противоправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Мале підприємство «Гурман » у вигляді товариства з обме женою відповідальністю звер нувся до суду з позовом до Оде ської обласної служби україн ської державної інвестиційн ої експертизи Міністерства р егіонального розвитку та буд івництва України, третя особ а, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСО БА_1 про визнання противопр авними дії Одеської обласної служби української державно ї інвестиційної експертизи М іністерства регіонального р озвитку та будівництва Украї ни, щодо відмови Малому підпр иємству „Гурман" у вигляді То вариства з обмеженою відпові дальністю, код ЄДРПОУ 13879436 (адре са: 65009, м. Одеса, пляж Аркадія, 3) у видачі позитивного висновку по проекту реконструкції ре сторану «Гурман» під готельн ий комплекс по Аркадієвськом у бульвару в місті Одесі, який розроблений проектною орган ізацією „Архпроект-МДМ" Одес ької спеціалізованої науков о-проектної архітектурно-рес тавраційної фірми, держліцен зія АА № 220363, ГАП Повстанюк М.Г, т а про зобов'язання відповіда ча видати МП „Гурман'ТОВ, код Є ДРПОУ 13879436 (адреса: 65009, м. Одеса, пл яж Аркадія, 3) позитивний компл ексний експертний висновок п о проекту реконструкції рест орану «Гурман» під готельний комплекс по Аркадієвському бульвару в місті Одесі, який р озроблений проектною органі зацією „Архпроект-МДМ" Одесь кої спеціалізованої науково -проектної архітектурно-рест авраційної фірми, держліценз ія АА № 220363, ГАП Повстанюк М.Г..

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримала а дміністративний позов та про сить його задовольнити, обґр унтовуючи позовні вимоги тим , що документація по проекту р еконструкції ресторану «Гур ман» під готельний комплекс по Аркадієвському бульвару в місті Одесі, який розроблени й проектною організацією „Ар хпроект-МДМ" Одеської спеціа лізованої науково-проектної архітектурно-реставраційно ї фірми, держліцензія АА № 220363, Г АП Повстанюк М.Г., складено на підставі висновків та відпов ідно до Конституції України, законів України "Про основи м істобудування", "Про плануван ня і забудову територій", "Про відповідальність підприємс тв, їх об'єднань, установ та ор ганізацій за правопорушення у сфері містобудування", „Про архітектурну діяльність", «П ро пожежну безпеку», „Правил забудови міста Одеси", затвер джених рішенням Одеської міс ької ради від 26.09.2003 року № 1716-IV, вик онавчий комітет Одеської міс ької ради та інших нормативн о-правових актів.

Представник Одеської обла сної служби української держ авної інвестиційної експерт изи Міністерства регіональн ого розвитку та будівництва України в судове засідання н е з'явився, про час і місце суд ового засідання повідомлявс я належним чином.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 в судове зас ідання не з'явилася, про що над ав суду заяву про розгляд спр ави за його відсутності, при ц ьому пояснивши, що з фактами, в икладеними в позовній заяві та позовними вимогами згодни й, зауважень не має й просить с уд задовольнити вимоги позив ача у повному обсязі.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши поясненн я представника позивача, вим оги чинного законодавства, с уд прийшов до висновку, що поз овні вимоги позивача підляга ють задоволенню.

У відповідності зі ст.3 КАС У країни справа адміністратив ної юрисдикції - це

переданий на вирішення адм іністративного суду публічн о-правовий спір, у якому хоча б

однією зі сторін є орган вик онавчої влади, орган місцево го самоврядування, їхня поса дова

чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на

основі законодавства, в том у числі на виконання делегов аних повноважень. Згідно п.7 ст .3

КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державно ї влади, орган місцевого

самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб'єкт при здійсненні ними

владних управлінських фун кцій на основі законодавства , в тому числі на виконання

делегованих повноважень. В ідповідно до пункту 2 Постано ви Кабінету Міністрів Україн и

„Про порядок затвердження інвестиційних програм і про ектів будівництва та проведе ння

їх комплексної державної е кспертизи", відповідальними виконавцями комплексної

державної експертизи є Цен тральна служба Української і нвестиційної експертизи (дал і -

Укрінвестекспертиза) Міні стерства будівництва, архіте ктури та житлово-комунальног о

господарства, служба Укрін вестекспертизи Автономної Р еспубліки Крим, обласні,

Київська та Севастопольсь ка міські та галузеві (міжгал узеві) служби

Укрінвестекспертизи, як і є спеціалізованими держа вними організаціями, підпор ядкованими відповідним цент ральним та місцевим органам виконавчої влади. Перелік га лузевих та міжгалузевих служ б Укрінвестекспертизи встан овлюється Міністерством буд івництва, архітектури та жит лово-комунального господарс тва за погодженням з іншими ц ентральними органами викона вчої влади. Таким чином Одесь ка обласна служба українсько ї державної інвестиційної ек спертизи Міністерства регіо нального розвитку та будівни цтва України є органом викон авчої влади, і як суб'єкт владн их повноважень, здійснює вла дні управлінські функції на основі законодавства стосов но статті 17 КАС України, що вст ановлює категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів, є ві дповідачем щодо спору з прив оду спорів фізичних чи юриди чних осіб із суб'єктом владни х повноважень щодо оскарженн я його рішень (нормативно-пра вових актів чи правових акті в індивідуальної дії), дій чи б ездіяльності.

Як вбачається з матеріалів справи відповідно до Свідоц тва № 13879436 від 5 червня 1995 року про державну реєстрацію суб'єкт а підприємницької діяльност і, Мале підприємство „Гурман " у вигляді товариства з обмеж еною відповідальністю, місце знаходження: м. Одеса, пляж „Ар кадія", зареєстровано Рішенн ям виконкому Приморської рай онної ради Народних депутаті в м. Одеси № 103 від 19.02.1988 року, перер еєстровано Рішенням виконко му Приморської районної ради Народних депутатів м. Одеси № 1884 від 20.11.1992 року, у новій редакці ї зареєстровано Приморською рай адміністрацією виконком у Одеської міської ради від 9 к вітня 2001 року реєстраційний № Р04056931Ю0031585031585, із змінами та доповн еннями до Статуту від 11.12.2003 року №1256. В серпні 2005 року МП „Гурман " у вигляді ТОВ звернулось до в ідповідача із клопотанням пр о отримання позитивного висн овку по проекту реконструкці ї ресторану «Гурман» під гот ельний комплекс по Аркадієвс ькому бульвару в місті Одесі , який розроблений проектною організацією „Архпроект-МДМ ", держліцензія АА № 220363, ГАП Повс танюк М.Г., на підставі чого бу в укладений Договір № 439 про пр оведення комплексної держан ої експертизи у 30 денний строк , з моменту перерахунку від за мовника на рахунок виконавця коштів. Відповідно до рахунк у № 450 від 27.07.2005 року, відповідач з а проведення комплексної дер жаної експертизи проекту отр имав суму у розмірі 17 842 гривень . 26 серпня 2005 року відповідач ви дав позивачу попередній комп лексний експертний висновок №337 за проектом реконструкції ресторану «Гурман» під готе льний комплекс по Аркадієвсь кому бульвару в місті Одесі, у якому пропонувалося допрацю вати проект по зауваженням, і відкоректовані проектні док ументі надати в службу на роз гляд. Таким чином, позивач та п роектна організація «Архпро ект-МДМ», врахувавши усі заув аження відповідача, надали о станньому відкоректовану до кументацію

та відповіді на зауваженн я № 370/38 від 07.11.2005 року попередньог о комплексного експертного в исновку № 337 від 26.08.2005 р. за проект ом реконструкції ресторану „ Гурман" під готельний компле кс по Аркадієвському бульвар у у м. Одесі, враховуючи виснов ок архітектури на етажність будівлі, відстань між будівл ями гаражу та будівлі готелю , що не суперечить вимогам ДБН 360-92**. На сходових клітках в осях 12...13/Г...Д, передбачений підпір п овітря від приточної установ ки ПМ-5 (див. лист ОВ-21и), сходив ос ях 21...22/Г...Д має природне освітле ння, закінчується на відм. 21.60 т а є звичайно сходовою клітко ю згідно ДБН в. 1.1-2002 „Пожежна без пека об'єктів будівництва". Ко нфігурація будівлі у плані н а л. ГП-3 приведена у відповідн ість із розділом АР. Відкорек тований лист ГП-ЗИ додається . Плани, розрізи та фасади буді влі приведені у відповідніст ь. Машинні відділи ліфтів та с амі ліфти будуть представлен і на стадії робочої документ ації після проведення Замовн иком тендеру на поставку та м онтаж технологічного обладн ання, з урахуванням їх сертиф ікації для застосування на т ериторії України. Згідно НАП Б Б.01.007-2004. також враховано, що роз міщення санприладів виконан і із урахуванням проходження каналізаційних стояків сумі жно з перегородками та колон ами, проходження каналізацій них стояків у середині примі щень виключено. Необхідні де формаційні шви передбачені у розділах АР та КС. Конструкці я покриття в осях А-В/1 - 6 буде вр ахована на стадії РД при розр ахунку конструкцій. Розташув ання машинних приміщень ліфт ів на планах вказано. На відмі тці 34.800 між осями 3-8 та 31.500 осі 5-8 нія ких приміщень немає, це покрі вля. В осях 4-5 по всім поверхам т а осі Г1 передбачаються зовні шні евакуаційні сходи. По ком фортабельності готель відві дноситься до „****". Штатний розк лад буде надано після вибору оператора по управлінню гот ельним комплексом. Місце пос адки РП-ТП нанесено на генпла н та узгоджено з ЮРЕС (див. лис т ГП-ЗИ). Для **** готелю у відпові дності з ГОСТ 28981.4 потрібне вст ановлення дизельної електро станції на всю напруги будів лі. Ці зміни внесені у розраху нкову схему будівлі та до ком поновки РП-ТП-ДЕС. Після зникн ення напруги на обох вводах Т П автоматично запускається Д ЕС. Механічний приток повітр я за відсутністю підогріву п ередбачається у період опалю вального періоду +8...-18°С. Повіт роводи через Сходова клітка не проходять. Передбачений т ільки підпір повітря у тамбу р-шлюзі (див. лист ОВ-15) та подач а повітря до сходової клітки у верхню зону (див. лист ОВ-2). Пі дключення газового обладнан ня кафе буде виконано згідно ТУ на стадії „робоча докумен тація" від міських мереж сере днього тиску через знижуючий регулятор тиску. Креслення з овнішнього газопроводу тако ж відповідачу були надані. Ви трати на внутрішнє пожежогас іння складає 3 струї по 2, 5 л/с. Ви трати на зовнішнє пожежогасі ння при будівельному об'ємі б удівлі 77854.50 м3 складає 35 л/с. Крапк и підключення водопроводу та каналізації до міських мере ж виконані у відповідності і з ТУ. Висновок Державного упр авління екології та природни х ресурсів в Одеській област і також був доданий до проект у.

Відповідно до Рішення Вик онавчого комітету Одеської м іської ради № 1266 від 01.11.07 року „Пр о надання дозволу малому під приємству „Гурман" у вигляді товариства з обмеженою відп овідальністю на подальше про ектування та будівництво гот ельного комплексу за адресою : м. Одеса, центральна алея пля жу „Аркадія", в процесі прийня ття якого було розглянуто кл опотання малого підприємств а „Гурман" у вигляді товарист ва з обмеженою відповідальні стю щодо проектування, будів ництва та подальшої експлуат ації готельного комплексу за адресою: м. Одеса, центральна алея пляжу „Аркадія", лист вик онавчого комітету Одеської м іської ради від 22.09.2003 року № 03-10/2125, лист управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.10.2004 року № 1890/г , лист управління з питань охо рони об'єктів культурної спа дщини Одеської міської ради від 26.10.2004 року № 14-117/А, акт вибору з емельної ділянки для розташу вання об'єкта від 29.10.2004 року про токол № 10, висновок управління архітектури та містобудуван ня Одеської міської ради по е скізному проекту від 30.11.2004 року № 1236/04, висновок управління арх ітектури та містобудування О деської міської ради по прое кту від 21.06.2005 року № 415/05, державний акт на право постійного кори стування землею від 30.03.2000 р. № 89, с відоцтво про право власності на індивідуальне визначене

майно у вигляді споруди 29.04. 1998 року № 1-1010, відповідно до ст.ст . 31, 33, 40 Закону України „Про місц еве самоврядування в Україні ", ст. 24 Закону України „Про план ування і забудову територій" , „Правил забудови міста Одес и", затверджених рішенням Оде ської міської ради від 26.09.2003 рок у № 1716-IV, виконавчий комітет Оде ської міської ради, МП „Гурма н" ТОВ надано дозвіл на проект ування, будівництво та подал ьшу експлуатацію готельного комплексу за адресою: м. Одеса , центральна алея пляжу „Арка дія", після оформлення докуме нтів на право користування з емельною ділянкою, згідно з ч инним законодавством, при ць ому зобов'язано МП „Гурман" ТО В отримати висновок ООС „Укр інвестекспертиза" по проекту ; оформити дозвіл на виконанн я будівельних робіт в інспек ції Держархбудконтролю, а та кож здійснити будівництво го тельного комплексу за адресо ю: м. Одеса, центральна алея пл яжу „Аркадія", виконати компл екс робіт з благоустрою прил еглої території, відповідно до узгодженої та затверджено ї проектної документації, в т ермін: початок -1 квартал 2008 рок у, завершення - І квартал 2011 рок у, затвердити договір пайово ї участі у розвитку інженерн о-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси між в иконавчим комітетом Одесько ї міської ради та МП „Гурман" Т ОВ.

Відповідно до Рішення Вик онавчого комітету Одеської м іської ради № 1499 від 13.12.2007 року „П ро внесення пропозицій Одесь кій міській раді щодо наданн я малому підприємству „Гурма н" у вигляді товариства з обме женою відповідальністю в оре нду земельної ділянки площею 0, 4482 га, за адресою: м. Одеса, цент ральна алея пляжу „Аркадія", д ля проектування, будівництва та подальшої експлуатації г отельного комплексу" виконав чим комітетом Одеської міськ ої ради запропоновано Одеськ ій міській раді затвердити п роект землеустрою щодо відве дення земельної ділянки, над ати ТОВ МП „Гурман" земельну д ілянку площею 0, 4482 га, за адресо ю: м. Одеса, центральна алея пл яжу „Аркадія", у довгостроков у оренду терміном на 49 років, д ля проектування, будівництва 9терміном на 3 роки) та подальш ої експлуатації готельного к омплексу, затвердити договір оренди землі між Одеською мі ською радою та ТОВ МП „Гурман ". Зобов'язано ТОВ МП „Гурман": з амовити в Одеському міському управлінні земельних ресурс ів Одеської міської ради офо рмлення документів, що посві дчують право оренди земельно ї ділянки.

Відповідно до додатку до Рі шення виконавчого комітету О деської міської ради № 1499 від 13 .12.07 року „Про затвердження про екту землеустрою щодо відвед ення земельної ділянки та на дання малому підприємству „Г урман" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю в оренду земельної ділянки п лощею 0, 4482 га, за адресою: м. Одес а, центральна алея пляжу „Арк адія", для проектування, будів ництва та подальшої експлуат ації готельного комплексу", О деською міською радою затвер джено проект землеустрою щод о відведення земельної ділян ки, ТОВ МП „Гурман" надано земе льну ділянку площею 0, 4482 га, за а дресою: м. Одеса, центральна ал ея пляжу „Аркадія", для проект ування, будівництва (терміно м на 4 роки) та подальшої експл уатації готельного комплекс у, затверджено договір оренд и землі між Одеською міською радою та ТОВ МП „Гурман".

Також відповідно до Держав ного акту на право постійног о користування земельною діл янкою, земельну ділянку площ ею 0, 3021 га надано МП ТОВ „Гурман " для експлуатації й обслугов ування готельного комплексу , згідно Рішення Одеської міс ької ради народних депутатів від 14 вересня 1999 року № 202 XXIII.

У зв'язку із рішенням виконк ому Одеської міської ради № 126 6 від 01.11.2007 року „Про надання доз волу малому підприємству „Гу рман" у вигляді товариства з о бмеженою відповідальністю н а подальше проектування та б удівництво готельного компл ексу за адресою: м. Одеса, цент ральна алея пляжу „Аркадія" у відповідності до п. 2.2 МП „Гурм ан" ТОВ необхідно отримати ви сновок ООС „Укрінвестекспер тиза" по проекту. Але, відповід но до листа-відповіді Одеськ ої обласної служби українськ ої державної інвестиційної е кспертизи Міністерства регі онального розвитку та будівн ицтва України № 02-673 від 25 грудня 2007 року МП „Гурман" ТОВ відмовл ено у видачі висновку по прое кту із рекомендацією його до затвердження.

З даного приводу позивач за значає, що противоправні дії Одеської обласної служби ук раїнської державної інвести ційної експертизи Міністерс тва регіонального розвитку т а будівництва України, щодо в ідмови МП „Гурман" у вигляді Т ОВ у видачі позитивного висн овку по проекту реконструкці ї ресторану «Гурман» під гот ельний комплекс по Аркадієвс ькому бульвару в місті Одесі , який розроблений проектною організацією „Архпроект-МДМ " Одеської спеціалізованої н ауково-проектної архітектур но-реставраційної фірми, Дер жліцензія: АА № 220363; ГАП: Повстан юк М.Г., полягає у тому, що відпо відач діяв всупереч положень статті 28 Закону України «Про планування і забудову терито рій» № 1699-ІІІ від 20.04.2000 року, де вка зано що проектна документаці я розробляється згідно з вих ідними даними на проектуванн я з дотриманням вимог держав них стандартів, норм і правил , регіональних і місцевих пра вил забудови та затвердження її спеціально уповноваженим центральним органом виконав чої влади з питань архітекту ри та містобудування. Підтве рдженням даної обставини є т ой факт, що документація до пр оекту реконструкції рестора ну «Гурман» під готельний ко мплекс складено на підставі висновків та відповідно до К онституції України, законів України "Про основи містобуд ування", "Про планування і забу дову територій", "Про відповід альність підприємств, їх об'є днань, установ та організаці й за правопорушення у сфері м істобудування", „Про архітек турну діяльність", «Про пожеж ну безпеку», „Правил забудов и міста Одеси", затверджених р ішенням Одеської міської рад и від 26.09.2003 року № 1716-IV, виконавчий комітет Одеської міської ра ди та інших нормативно-право вих актів. Також відповідно д о п. 1.3 договору на проведення к омплексної державної експер тизи проекту реконструкції р есторану «Гурман» під готель ний комплекс по Акадієвськом у бульвару в м. Одесі від 27 липн я 2005 року Одеська обласна служ ба Укрінвестекспертизи зобо в'язано видати комплексні ви сновки державної експертизи проекту реконструкції ресто рану «Гурман» під готельний комплекс по Акадієвському бу львару в м. Одесі на протязі 30 д нів з дня переводу оплати на ї ї рахунок.

Як вбачається з матеріалів справи за результатами розг ляду Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 21.06.2005 року №1807 з а реконструкцією ресторану « Гурман» розташованого на цен тральній алеї пляжу «Аркадія » (Аркадієвський бульвар) під готельний комплекс відповід но висновку №415/05 був узгоджені й проект реконструкції ресто рану «Гурман» під готельний комплекс для подальшого вико ристання. Підстави для проек тування є акт вибору земельн ої ділянки для розміщення об 'єкту, паспорт на планування, у згоджений ескізний проект (в исновки № 1236/04 від 30.11.04 року). Відпо відно до листа Управління ін женерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради № 333 від 04. 01. 2005 року на ім'я генерального директора фірми «Архпроект- МДМ» Повстанюка М. Г., за резул ьтатами розгляду, за констру ктивними вирішеннями фундам ентів, умовами водопостачанн я та водовідведення проектні заходи розроблені з урахува нням інженерно-геологічних у мов ділянки та відповідають вимогам ДБН В. 1.1-3-97 «Інженерний захист території, будинків т а будівель від зсувів та обва лів», і проект реконструкції ресторану «Гурман» під готе льний комплекс по бульвару А ркадіївський в Управлінні ІЗ ТГ та РУ був узгоджений.

Для розробки Проекту рекон струкції ресторану «Гурман» під готельний комплекс по Ар кадійському бульвару в м. Оде сі фірми «Архпроект-МДМ» від повідно до Висновку за інжен ерно-геологічним вишукуванн ям для розробки проекту вико нані інженерно-геологічні ви шукування, які за складом і за об'ємом дослідження грунтів , з урахуванням наведеної вив ченості у прилежній зоні /2, 3/, II(с ередньої складності) категор ії складності інженерно-геол огічних умов у сукупності фа кторів, вказаних в обов'язков ому додатку 10 СНиП /4/, свайного рішення фундаментів, І класа відповідальності споруди пр и проектуванні конструкцій, відповідають основним вимог ам п.п. 1.18, 1.33, 3.3, 3.4...3.7, 3.46, 3.48, 3.67 СНиП/4/.

Як вбачається з матеріалів справи, що висновок санітарн о-епідеміологічної станції м . Одеси Міністерства охорони здоров'я України на проект бу дівництва № 673-1206 від 5 травня 2005 р оку, затвердженого головним державним санітарним лікаре м м. Одеси І.М. Клемньєвим, прое кт реконструкції ресторану « Гурман» під готельний компл екс по

Аркадієвському бульвару в м. Одеса МП «Гурман» Приморс ький район погоджений, має об ов'язкову силу і дійсний чоти ри роки. Відповідно до виснов ку експертизи Чорноморськог о експертно-технічного центр у Держнаглядохоронпраці про екту вимогам нормативно прав ових актів з питань охорони п раці щодо відповідності № 51-01-31 -0655.04 від 4 квітня 2005 року, проект р еконструкції ресторану «Гур ман» під готельний комплекс по Аркадійському бульвару в м. Одесі розроблений в об'ємі Д БН А.2.2-3-2004, відповідає вимогам н ормативно-правових актів з о хорони праці, експертного ви сновку ГУМНС України в Одесь кій області № 46-622 від 22.04.05 p., затве рдженого начальником головн ого Управління Ю.Ф. Антиповим , у проекті реконструкції рес торану «Гурман» під готельни й комплекс по Аркадійському бульвару в м. Одесі порушень в имог пожежної безпеки не вия влено. У відповідності з вимо гами ДБН В. 1.1-7-2002 при будівництв і будуть використовуватися т ільки матеріали та конструкц ії на які є сертифікати відпо відності та акти вогневих ви пробувань. Проекти систем пр отипожежного захисту (пожежн ої сигналізації, сповіщення про пожежу, вогнезахисту мет алевих та деревяних конструк цій) будуть надані для провед ення експертизи у відповідно сті до ст. 10 Закону України «Пр о пожежну безпеку».

Як вбачається з матеріалі в справи і встановлено судом , під час перевірки поданих ма теріалів фахівцями Територі ального управління Державно ї інспекції з енергозбережен ня по Одеській області - держі нспектором Семененком В.В. по рушень нормативних актів з п итань енергозбереження не ви явлено, проект реконструкції ресторану «Гурман» під гост инний комплекс по Аркадієвсь кому бульвару у м. Одеса відпо відає вимогам нормативних ак тів з питань енергозбереженн я, будівництво та реконструк ція виробничих об'єктів та ві дповідно до експертного висн овку Територіального управл іння державної інспекції з е нергозбереження по Одеській області державної інспекції з енергозбереження урядовог о органу державного управлін ня про відповідність об'єкта нормативним актам з питань е нергозбереження № 18-15/0358/05/РП від 29 березня 2005 року, затверджено го начальником територіальн ого управління державної інс пекції з енергозбереження по Одеській області виробництв о дозволяється, термін дії ви сновку до 29 березня 2008 року. На п роектування зовнішнього осв ітлення ресторану «Гурман», який реконструюється під гот ельний комплекс за адресою: ц ентральна алея пляжу «Аркаді я», Комунальним підприємство м електричних мереж зовнішнь ого освітлення «Одесміськсв ітло» були видані Технічні у мови № 78/3 від 22.10.2004 року. На проект ування радіофікації готельн ого комплексу на центральній алеї пляжу «Аркадія» ЦТЄ РФ О деським філіалом ВАТ «Укртел еком» були видані Технічні у мови № 100 від 3 листопада 2004 року. Також директором фірми «Арх проект МДМ» Повстанюком М.Г. б ули отримані Технічні умови Управління Відкритого акціо нерного товариства по газопо стачанню та газифікації «Оде сагаз» управління з експлуат ації газового господарства м . Одеси № 3850 від 10.12.04 року. Технічн і умови щодо водопостачання та водовідведення проектуєм ої реконструкції ресторану « Гурман» під готельний компле кс, розташований на централь ній алеї пляжу «Аркадія» Від ділу узгодження та розвитку Управління паливно-енергети чного комплексу Одеської міс ької ради від 27.12.04 року № 2148 були видані керівнику УАГ Мартине нко А. В. Нами також були отрим ані Технічні умови на електр опостачання готельного комп лексу ВАТ «Одесаобленерго» М іністерства палива та енерге тики України № 994/П-4 від 5 січня 20 05 року та Технічні умови на пр оектування реконструкції ре сторану «Гурман» під готельн ий комплекс Управління інжен ерного захисту території міс та та розвитку узбережжя Оде ської міської ради № 301 від 28.03.2005 року.

В судовому засідання предс тавник позивача пояснив, що в ідмова відповідача у видачі позитивного висновку по прое кту реконструкції ресторану «Гурман» під готельний комп лекс по Аркадієвському бульв ару в місті Одесі, який розроб лений проектною організаціє ю „Архпроект-МДМ" Одеської сп еціалізованої науково-проек тної архітектурно-реставрац ійної фірми, Держліцензія: АА № 220363; ГАП: Повстанюк М.Г., зробле но з порушенням вимог Консти туції України, законів Украї ни "Про основи містобудуванн я", "Про планування і забуд ову територій", "Про відпов ідальність

підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за пр авопорушення у сфері містобу дування", „Про архітектурну д іяльність", «Про пожежну безп еку», „Правил забудови міста Одеси", затверджених рішення м Одеської міської ради від 26. 09.2003 року № 1716-ІV, виконавчий коміт ет Одеської міської ради та і нших нормативно-правових акт ів, є необґрунтованим, оскіль ки згідно плану 370-03-04-АР до проек ту реконструкції ресторану « Гурман» під готельний компле кс по Аркадійському бульвару в м. Одесі, виготовленого АРХП РОЕКТ-МДМ (Держліцензія АА № 22 0363) та експлікації приміщень, п ід № 1104 знаходиться топічна, за гальною площею 46, 94 м2.

Що стосується прострочен ого терміну дії архітектурно - планувального завдання, то п озивач правильно поясняє від мова йому у видачі позитивно го висновку по проекту рекон струкції ресторану «Гурман» під готельний комплекс по Ар кадієвському бульвару в міст і Одесі є безпідставними та т акими, що не ґрунтуються на ви могах закона, оскільки архіт ектурно-планувальне завданн я було видане на основі затве рдженої містобудівної докум ентації, державних будівельн их норм, місцевих правил забу дови: ДБН А.2.2-3-2004, ДБН 78-97, ДБН 360-92, «Пр авил забудови м. Одеси»; рішен ня про узгодження місця розм іщення об'єкту архітектури (д озвіл на виконання проектно- вишукувальних робіт): дозвіл УАГ № 1890 г від 07.10.2004 року; зверненн я замовника (забудовника) на р озробку архітектурно-планув ального завдання: листи №4612 ві д 22.10.2004 року. До заяви було надан о документ, що підтверджує пр аво власності (користування) земельною ділянкою; державн ий акт на право постійного ко ристування земельною ділянк ою 0, 3021 га № II-ОД № 003046; план земельн ої ділянки (викопіювання з ге нерального чи ситуаційного п лану), план розташування земе льної ділянки М 1:500; основні хар актеристики об'єкту архітект ури: реконструкція ресторану «Гурман» під готельний комп лекс; передпроектні розробки , виконані замовником для вир ішення питань попереднього п огодження місця розміщення о б'єкту (дозволи на виконання п роектно-вишукувальних робіт ) у випадку експериментально го будівництва, спорудження технічно складних об'єктів а рхітектури, а також при необх ідності внесення змін в прое кт забудови населеного пункт у або в проект детального пла нування або за їх відсутніст ю. Відповідно до не узгодженн я з УАГ Одеської міської ради параметрами будівлі, позива ч також не згоден, у зв'язку з т им, що відповідно до висновкі в №415/05 Виконавчого комітету Уп равління архітектури та міст обудування Одеської міської ради від 21.06.2005 року №1807 реконстр укція ресторану «Гурман», ро зташованого на центральній а леї пляжу «Аркадія» (Аркадіє вський бульвар), під готельни й комплекс з розширенням, має наступні техніко-економічні показники: площа ділянки - 8028 м 2, площа покриттів - 2944 м2, площа о зеленення - 1160 м2, площа забудов и - 3923 м2, загальна площа комплек су - 18746, 13 м2, будівельний об'єм - 77854, 5 м3, кількість готельних номер ів - 186, кількість автомобільни х місць - 56.

Як вбачається із залучених до матеріалів справи копії к реслень, графічних і текстов их матеріалів, інженерних і к ошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об' ємно-планувальні, архітектур ні, конструктивні, технічні т а технологічні рішення, варт існі показники конкретного о б'єкта архітектури відповідь Одеської обласної служби ук раїнської державної інвести ційної експертизи Міністерс тва регіонального розвитку т а будівництва України № 02-673 від 25 грудня 2007 року у видачі висно вку стосовно висновків співв иконавців комплексної експе ртизи з урахуванням вищевикл аденого та ін., також є необгру нтованою, оскільки проект ре конструкції ресторану «Гурм ан» під гостинний комплекс п о Аркадієвському бульвару у м. Одеса повністю відповідає нормам Закону України «Про а рхітектурну діяльність». Про ект реконструкції ресторану «Гурман» під гостинний комп лекс по Аркадієвському бульв ару у м. Одеса був розроблений на підставі вихідних даних н а проектування, до яких належ ать: архітектурно-планувальн е завдання, завдання на проек тування, технічні умови щодо інженерного забезпечення об 'єкта архітектури.

Відповідно до статті 5 Закон у України «Про архітектурну діяльність», відповідь Одесь кої обласної служби українсь кої державної інвестиційної експертизи Міністерства рег іонального розвитку та будів ництва України № 02-673 від 25 грудн я 2007 року у видачі висновку сто совно прострочених технічни х умов, є необгрунтованою чер ез те, що строк

дії відповідно проектува ння об'єкта архітектури збер ігають чинність до завершенн я будівництва цього об'єкта, я кщо воно розпочато протягом терміну дії вихідних даних, а ле не більше п'яти років. Вихід ні дані складаються на підст аві затвердженої містобудів ної документації, місцевих п равил забудови населених пун ктів, а також відповідних ріш ень органів виконавчої влади та органів місцевого самовр ядування. Позивачем також бу ло отримано дозвіл Інспекції державного архітектурно-буд івельного контролю м. Одеси У правління архітектури та міс тобудування Одеської місько ї ради на виконання будівель них робіт № 191/05 від 31.03.2005 року.

Відповідно Закону Україн и «Про архітектурну діяльніс ть», архітектурно-планувальн і завдання містить комплекс містобудівних та архітектур них вимог і особливих умов пр оектування і будівництва об' єкта архітектури, що виплива ють з положень затвердженої містобудівної документації , місцевих правил забудови на селених пунктів, відповідних рішень органів виконавчої в лади і органів місцевого сам оврядування, включаючи вимог и і умови щодо охорони пам'ято к історії та культури, довкіл ля, законних прав і інтересів громадян та юридичних осіб п ри розташуванні об'єкта архі тектури на конкретній земель ній ділянці. Також у даному до кументі містяться обґрунтов ані в межах законодавства ви моги замовника (забудовника) до планувальних, архітектур них, інженерних і технологіч них рішень та властивостей о б'єкта архітектури, його осно вних параметрів, вартості та організації його будівництв а і який складається відпові дно до архітектурно-планувал ьного завдання, технічних ум ов.

Відповідно до статті 28 Зако ну України «Про планування і забудову територій» № 1699-ІІІ в ід 20.04.2000 року проектна документ ація реконструкції ресторан у «Гурман» під гостинний ком плекс по Аркадієвському буль вару у м. Одеса на будівництво об'єктів містобудування роз роблено згідно з вихідними д аними на проектування з дотр иманням вимог державних стан дартів, норм і правил, регіона льних і місцевих правил забу дови та затвердження її спец іально уповноваженим центра льним органом виконавчої вла ди з питань архітектури та мі стобудування.

Із матеріалів справи вбача ється, що документація по про екту реконструкції ресторан у «Гурман» під готельний ком плекс по Аркадієвському буль вару в місті Одесі, який розро блений проектною організаці єю „Архпроект-МДМ", держліцен зія АА № 220363, ГАП Повстанюк М.Г., с кладено на підставі висновкі в та відповідно до положень К онституції України, законів України "Про основи містобуд ування", "Про планування і забу дову територій", "Про відповід альність підприємств, їх об'є днань, установ та організаці й за правопорушення у сфері м істобудування", „Про архітек турну діяльність", «Про пожеж ну безпеку», „Правил забудов и міста Одеси", затверджених р ішенням Одеської міської рад и від 26.09.2003 року № 1716-IV, виконавчий комітет Одеської міської ра ди та інших нормативно-право вих актів.

У відповідності зі ст.71 КАС У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважен ь обов'язок доказування прав омірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаєть ся на відповідача, якщо він за перечує проти адміністратив ного позову.

Відповідачем не надано суд у доказів правомірності відм ови позивачу у видачі йому по зитивного висновку по проект у реконструкції ресторану «Г урман» під готельний комплек с по Аркадієвському бульвару в місті Одесі, який розроблен ий проектною організацією „А рхпроект-МДМ" Одеської спеці алізованої науково-проектно ї архітектурно-реставраційн ої фірми.

З огляду на викладене, суд д ійшов висновку, що вимоги поз ивача є обґрунтованими, таки ми, що підлягають задоволенн ю.

На підставі викладеного та керуючись Конституції Украї ни, законів України "Про основ и містобудування", "Про планув ання і забудову територій", "Пр о відповідальність підприєм ств, їх об'єднань, установ та о рганізацій за правопорушенн я у сфері містобудування", „Пр о архітектурну діяльність", « Про пожежну безпеку», „Прави л забудови міста Одеси", затве рджених рішенням Одеської мі ської ради від 26.09.2003 року

№ 1716-IV, виконавчий комітет Од еської міської ради, статтям и 3, 17, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ма лого підприємства „Гурман" у вигляді Товариства з обмеже ною відповідальністю до Одес ької обласної служби українс ької державної інвестиційно ї експертизи Міністерства ре гіонального розвитку та буді вництва України, третя особа , яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору ОСОБА _1 про визнання противоправ ними дій - задовольнити.

Визнати противоправними д ії Одеської обласної служби української державної інвес тиційної експертизи Міністе рства регіонального розвитк у та будівництва України, щод о відмови Мале підприємство „Гурман" у вигляді Товариств а з обмеженою відповідальніс тю, код ЄДРПОУ 13879436 (адреса: 65009, м. О деса, пляж Аркадія, 3) у видачі п озитивного висновку по проек ту реконструкції ресторану « Гурман» під готельний компле кс по Аркадієвському бульвар у в місті Одесі, який розробле ний проектною організацією „ Архпроект-МДМ" Одеської спец іалізованої науково-проектн ої архітектурно-реставрацій ної фірми, держліцензія АА № 22 0363, ГАП Повстанюк М.Г.

Зобов'язати Одеську обласн у службу української державн ої інвестиційної експертизи Міністерства регіонального розвитку та будівництва Укр аїни видати Малому підприємс тву „Гурман" у вигляді Товари ства з обмеженою відповідаль ністю, код ЄДРПОУ 13879436 (адреса: 6500 9, м. Одеса, пляж Аркадія, 3) позит ивний комплексний експертни й висновок по проекту реконс трукції ресторану «Гурман» п ід готельний комплекс по Арк адієвському бульвару в місті Одесі, який розроблений прое ктною організацією „Архпрое кт-МДМ" Одеської спеціалізов аної науково-проектної архіт ектурно-реставраційної фірм и, держліцензія: АА № 220363, ГАП Пов станюк М.Г.

Постанова може бути оскарж ена в Одеський апеляційний а дміністративний суд через Пр иморський районний суд м. Оде си шляхом подачі в 10-дений стр ок з дня проголошення постан ови заяви про апеляційне оск арження і поданням після цьо го протягом 20-ти днів апеляцій ної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.