Постанова

від 25.04.2008 по справі 2-а-38/2008

КРИВООЗЕРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-38

2008 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

25 квітня 2008 року Кр ивоозерський районний суд Ми колаївської області

в складі: головуючого - судд і Дулдієр А.І.

при секретарі Добровольській І.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні смт. Криве Озеро справу за адміністрат ивним позовом ОСОБА_1 до У правління Пенсійного фонду У країни в Кривоозерському рай оні Миколаївської області пр о визнання протиправним ріше ння Управління Пенсійного фо нду України в Кривоозерськом у районі Миколаївської облас ті № П-116 від 16 серпня 2007 року про в ідмову провести доплату до п енсії в розмірі 30 відсотків мі німальної пенсії за віком та зобов"язання відповідача пр овести з 1 січня 2007 року перерах унок та виплату пенсії, збіль шеної на 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком

встановив:

ОСОБА_1звернувся в суд з по зовом до Управління Пенсійно го фонду України в Кривоозер ському районі Миколаївської області про визнання протип равним рішення Управління Пе нсійного фонду України в Кри воозерському районі Миколаї вської області № П-116 від 16 серп ня 2007 року про відмову провест и доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком та зобов"язання ві дповідача провести з 1 січня 20 07 року перерахунок та виплату пенсії, збільшеної на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком вказуючи на те, що він ма є статус дитина війни в зв"язк у з чим відповідно до ст. 6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни" розмір його пенсії повинен бути збільше ний на 30 відсотків мінімально ї пенсії за віком.

В судовому засіданні позив ач підтримав позов.

Представник відповідача в суді позов не визнала, посил аючись на те, що підвищення о рганами Пенсійного фонду Укр аїни пенсій дітям війни є нем ожливим, оскільки Законом Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" не визначено роз мір мінімальної пенсії за ві ком, з якої потрібно обчислюв ати підвищення пенсії дітям війни та Державним Бюджетом на 2007 рік не виділено відповід них коштів для здійснення ць ого підвищення.

Вислухавши сторони, дослід ивши матеріали справи суд вв ажає, що позов підлягає частк овому задоволенню із слідуюч их підстав.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 має статус дитини війни , що підтверджується відпові дною відміткою управління пр аці та соціального захисту н аселення Кривоозерської рай онної державної адміністрац ії від 31 січня 2006 року в пенсійн ому посвідченні НОМЕР_1ви даного управлінням Пенсійно го фонду України в Кривоозер ському районі 31 січня 1994 року.

Згідно ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18 листопада 2004 рок у з 1 січня 2006 року дітям війни п енсії підвищуються на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування" мінімальний розмір п енсії за віком за наявності у чоловіків - 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлює ться у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність, визначен ого законом.

Законом України № 749-У від 15 бе резня 2007 року про внесення змі н до Закону України "Про Держа вний бюджет України на 2007 рік" в становлено, що для визначенн я мінімального розміру пенсі ї за віком з 1 квітня та з 1 жовтн я 2007 року застосовується прож итковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, ви значений абзацом п"ятим част ини першої статті 62 збільшени й на один відсоток.

Таким чином, приймаючи до у ваги, що мінімальний розмір п енсії за віком в 2007 році станов ив з 1 січня - 380 грн.; з 1 квітня - 410 г рн.06 коп.; з 1 жовтня - 415 грн.П коп., тому позивачу з 16 серпня 2007 рок у пенсія повинна бути підвищ ена з 1 квітня 2007 року на 123.02 грн., з 1 жовтня 2007 року на 124.53 грн., що в ідповідачем не було здійснен о, оскільки дію ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" зупинено на 2007 рік на підставі ст. 111 Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік" № 489-У від 19 грудня 2006 року.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України № б-рп від 9 липня 2007 року у справі за конст итуційним поданням 46 народни х депутатів України щодо від повідності Конституції Укра їни /конституційності/ полож ень статтей 29, 36, частини друго ї статті 56, частини першої ста тті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статтей 98, 103, 111 Закону У країни "Про Державний бюджет України на 2007 рік" /справа про с оціальні гарантії громадян/ визнано такими, що не відпові дають Конституції України /є неконституційними/ положенн я п.12 статті 71, ст. 111 Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік" яким встановлен о, що на 2007 рік зупиняють дію по ложення ст. 6 Закону України "П ро соціальний захист дітей в ійни" з урахуванням ст. 111 Зако ну України "Про Державний бюд жет України на 2007 рік", де зазна чено, що у 2007 році підвищення д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, яка виплачується заміст ь пенсії, відповідно до статт і 6 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни" випла чується особам, які є інвалід ами /крім тих, на яких поширує ться дія Закону України "Про с татус ветеранів війни, гаран тії їх соціального захисту"/ у розмірі 50 відсотків від розмі ру надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Конституційний Суд Україн и у своєму рішенні від 9.07.2007 року дійшов висновку, що зупиненн я Законом України про Держав ний бюджет України дії інших законів України щодо наданн я пільг, компенсацій і гарант ій, внесення змін до інших за конів України, встановлення іншого /додаткового/ правово го регулювання відносин, ніж передбачено законами Україн и, не відповідає статтям 1, 3, ча стині другій статті 6, частин і другій статті 8, частині дру гій статті 19, статтям 21, 22, пункт у 1 частини другої статті 92, ча стинам першій, другій, треті й статті 95 Конституції Україн и.

Відповідно до ст. 152 Констит уції України закони та інші п равові акти, які за рішенням Конституційного Суду Україн и визнаються неконституційн ими, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Су дом України рішення про їх не конституційність.

Так згідно ст. 8 Конституції України, Конституція має най вищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акт и приймаються на основі Конс титуції України і повинні ві дповідати їй.

Відповідно до ст. 22 Конститу ції України конституційні пр ава і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін чи чиних закон ів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих пр ав і свобод.

Саме тому суд дійшов виснов ку про неприпустимість при в становленні розміру державн ої соціальної підтримки діте й війни виходити з положень З акону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким виплата державної соціально ї підтримки передбачена у зн ачно менших розмірах, оскіль ки Конституція України має в ищу юридичну силу порівняно з іншими Законами України.

Згідно з ч.2 ст. 3 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встано влені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 8 Кодексу а дміністративного судочинст ва України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відпові дно до якого зокрема людина, її права та свободи визнають ся найвищими цінностями та в изначають зміст і спрямовані сть діяльності держави.

Позивач 16 серпня 2007 року звер нувся до відповідача з заяво ю про нарахування доплати до пенсії в передбаченому зако ном розмірі, однак отримав ві дповідь про те, що

вказані нарахування зможу ть бути здійсненні лише за ум ови визначення механізму нар ахування та надходжень кошті в з Державного бюджету Украї ни.

Враховуючи те, що починаюч и з цього часу, позивачу мало бути виплачено та збільшенн я розміру пенсій по 123 грн.02 коп ., а з 1 жовтня 2007 року по 124 грн 53 ко п щомісяця, однак вказані сум и позивачу не були виплачені з посиланням на те, що фінанс ове забезпечення державних с оціальних гарантій, передба чених законом "Про соціальни й захист дітей війни", здійсн юється за рахунок коштів Дер жавного бюджету України, а пі двищення органами Пенсійног о фонду України пенсій дітям війни буде можливим після ви ділення відповідних коштів з Державного бюджету України на 2007 рік для здійснення цього підвищення, суд дійшов до ви сновку, що ці заперечення від повідача до уваги взяти не мо жна, оскільки доказів про від сутність асигнувань суду не надано, але й за умови наявно сті таких доказів невиконанн я чи неналежне виконання зак онів про виплати через відсу тність грошей для виплати не є підставою для виправдання дискримінуючої недоплати де ржавної соціальної підтримк и дітям війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЦК Укр аїни акт цивільного законода вства не має зворотної сили у часі, тому суд вважає, що поз овні вимоги в частині зобов"я зання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії у відповідністю з вимогами с т. 6 Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни" з 1 сі чня 2007 року підлягають частко вому задоволенню починаючи з 16 серпня 2007 року.

Враховуючи вищевикладене, що рішення Конституційного Суду України має преюдиціал ьне значення для судів загал ьної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з право відносинами, які виникли вна слідок дії положень статей в ідповідних законів, що визна ні неконституційними, а тако ж, що рішення Конституційног о Суду України є обов"язковим до виконання на території Ук раїни, остаточним і не може б ути оскаржене, керуючись ст . ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 158, 160-163, 167, 170, 186 КАС Украї ни, ст. ст. 1.3.6 Закону України "П ро соціальний захист дітей в ійни", Конституцією України ч .1 ст. 28 Закону України "Про зага льнообов"язкове державне пен сійне страхування", ст. 62 Зако ну України "Про Державний бюд жет України на 2007 рік", Рішення м Коснтитуційного Суду Украї ни № 6-рп від 09 липня 2007 року,

постановив:

Позов задовольнити частко во.

Визнати протиправним ріше ння управління Пенсійного фо нду України в Кривоозерськом у районі Миколаївської облас ті № П-116 від 16 серпня 2007 року про в ідмову провести доплату до п енсії в розмірі 30 відсотків мі німальної пенсії за віком О СОБА_1 у розмірах, передбаче них ст. 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ".

Зобов"язати управління Пен сійного фонду України в Крив оозерському районі з 16 серпня 2007 року підвищитиОСОБА_1 п енсію на 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком, як це пер едбачено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та здійснювати подаль шу виплату пенсії у розмірах передбачених законом.

В іншій частині позову відм овити.

На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, апеляці йна скарга подається протяго м 20 днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження чер ез районний суд в Одеський ад міністративний апеляційний суд.