Ухвала

від 31.05.2016 по справі 804/16403/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

27 квітня 2016 року справа № 804/16403/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д.П.

при секретарі судового засідання Квасові В.П.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представник відповідача-1 не прибув

відповідач-2 не прибув

третя особа-1 не прибув

представника третьої особи-2 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства В«ДРІМВ» до Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у Дніпропетровській області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3, третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5 про зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ :

16 грудня 2015 року Приватне акціонерне товариство «ДРІМ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до відповідача-1 Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у Дніпропетровській області, відповідача-2 Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3, третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5, в якому позивач просить:

- зобов'язати Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області скасувати реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 12 липня 2013 року за № ДП 202131920351;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 6069228 від 20.09.2013 р. про реєстрацію права власності за ОСОБА_6, РНОКПП: НОМЕР_1 на приміщення для торгівлі кімнатними рослинами, загальною площею 27,3 кв.м. (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 162493212214), що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, сщ. Дослідне, вулиця Наукова, будинок 41-3, на земельній ділянці кадастровий номер: 1221486200:09:001:0135;

- визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності САК № 375055, видане 20.09.2013 року Державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 на ім'я ОСОБА_6, РНОКПП: НОМЕР_1 на приміщення для торгівлі кімнатними рослинами, загальною площею 27,3 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, сщ. Дослідне, вулиця Наукова, будинок 41-3.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2016 року адміністративний позов задоволено повністю: зобов'язано Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області скасувати реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 12 липня 2013 року за № ДП 202131920351; визнано протиправним та скасувано рішення Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 6069228 від 20.09.2013 р. про реєстрацію права власності за ОСОБА_6, РНОКПП: НОМЕР_1 на приміщення для торгівлі кімнатними рослинами, загальною площею 27,3 кв.м. (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 162493212214), що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, сщ. Дослідне, вулиця Наукова, будинок 41-3, на земельній ділянці кадастровий номер: 1221486200:09:001:0135; визнано недійсним та скасовано свідоцтво про право власності САК № 375055, видане 20.09.2013 року Державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 на ім'я ОСОБА_6, РНОКПП: НОМЕР_1 на приміщення для торгівлі кімнатними рослинами, загальною площею 27,3 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, сщ. Дослідне, вулиця Наукова, будинок 41-3.

В преамбулі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) (в редакції Закону, що діяла на момент прийняття рішення про державну реєстрацію права власності від 20.09.2013 року) встановлено, що він визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Згідно частини першої статті 3 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно (стаття 4 Закону № 1952-IV).

Згідно із ч. 2 ст. 9 Закону України № 1952-IV, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями та приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав та їх обтяжень включає наступні етапи:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно із ч. 4 ст. 15 Закону № 1952-IV, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Як передбачено ч. 3 ст. 16 Закону № 1952-IV, разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідні для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Відповідно до п. 74 Порядку № 868 для проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення обтяжень таких речових прав, та інші документи, визначені цим Порядком.

Частиною 1 ст. 24 Закону № 1952-IV встановлено, що підставою для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, є, зокрема, подання документів, які не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Згідно п. 20 Порядку № 868, за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до статті 26 Закону № 1952-IV, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

В судовому засіданні було з'ясовано, та підтверджується матеріалами справи, що 20.09.2013 року Державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 на ім'я ОСОБА_6, РНОКПП НОМЕР_1, було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно САК 375055, індексний номер: 9720967, на підставі якого, Державним реєстратором було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 6069228 від 20.09.2013 року про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - приміщення для торгівлі кімнатними рослинами (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 162493212214), що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, сщ. Дослідне, вул. Наукова, буд. 41-3 - за ОСОБА_6.

При цьому, під час судового розгляду з'ясовано, що оскаржуване рішення відповідача-2 було прийняте на підставі наданої ОСОБА_6 простої фотокопії, тобто не оригіналу, та всупереч приписам ч. 3 ст. 16 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не посвідченої належним чином копії Договору суборенди землі від 12.02.2010 року. Окрім того, ОСОБА_6 надана фотокопія за змістом є відмінною від оригіналу цього документа. Також, рішення від 20.09.2013 року було прийняте за відсутності рішення суду про визнання права власності на об'єкт нерухомого майна, побудований на земельній ділянці, не відведеній для цієї мети (самочинне будівництво); прийняте за відсутності речового права на земельну ділянку, яке вже існувало у замовника на момент будівництва спірного об'єкта нерухомого майна; прийняте на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації, реєстрація якої підлягає скасуванню.

Також, судом встановлено, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 1221486200:01:003:0105, зазначеним замовником ОСОБА_6 в декларації від 12 липня 2013 року, в інформаційній базі ЦДЗК відсутні. Крім того, копії текстів Договору оренди землі від 11.02.2010 року та Договору суборенди землі від 16.08.2011 року не містять даних про кадастровий номер земельної ділянки та про кадастровий номер, яким є 1221486200:01:003:0105. Земельній ділянці, яка надана ОСОБА_6 в суборенду та на який розташовано спірний об'єкт нерухомого майна, присвоєно інший кадастровий номер, а саме: 1221486200:09:001:0135, про що також свідчить ОСОБА_1 з ДЗК про земельну ділянку за № НВ-1202117182014 від 18.12.2014 року.

З аналізу наведених норм та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6 отримала право власності на об'єкт нерухомого майна на підставі надання компетентним органам недостовірних даних та з порушенням приписів чинного законодавства в сфері містобудування, земельного та цивільного законодавства, а Державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 без наявності будь-яких законних підстав було прийнято Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 6069228 від 20.09.2013 року про реєстрацію права власності за ОСОБА_6, РНОКПП НОМЕР_1, на приміщення для торгівлі кімнатними рослинами, загальною площею 27,3 кв.м. (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 162493212214), що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, сщ. Дослідне, вулиця Наукова, будинок 41-3, на земельній ділянці кадастровий номер: 1221486200:09:001:0135, та 20.09.2013 року видано свідоцтво про право власності САК № 375055 на ім'я ОСОБА_6, РНОКПП: НОМЕР_1 на приміщення для торгівлі кімнатними рослинами, загальною площею 27,3 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, сщ. Дослідне, вулиця Наукова, будинок 41-3.

Таким чином, судом встановлено, що під час виконання своїх посадових обов'язків, Державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 було допущено грубі порушення вимоги Закону № 1952-IV.

Статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи, суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Враховуючи наведене, у зв'язку із виявленими грубими порушеннями закону, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу про виявлені порушення, при розгляді адміністративної справи, та направити її до Прокуратури Дніпропетровської області, з метою встановлення в діях ОСОБА_6 ознак злочину щодо надання компетентним органам недостовірних даних, та в діях посадової особи реєстраційної служби наявності ознак злочину, під час дій щодо реєстрації права власності та видачі свідоцтва про право власності.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Направити до Прокуратури Дніпропетровської області копії матеріалів адміністративної справи № 804/16403/15 для проведення перевірки щодо з'ясування обставин порушень закону з боку ОСОБА_4 та Державного реєстратора ОСОБА_3, та встановлення ознак в їх діях складу злочину, передбаченого ст. 190 Кримінального кодексу України, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Про вжиті заходи повідомити Дніпропетровський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, в порядку та у строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, та набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 28 квітня 2016 року.

Суддя ОСОБА_7