Постанова

від 26.05.2016 по справі п/811/228/16

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2016 року Справа № П/811/228/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Селянського фермерського господарства В«ПавелВ»

до відповідача: Реєстраційної служби Долинського районного управління юстиції Кіровоградської області

третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Відділу Держгеокадастру у Долинському районні Кіровоградської області

ОСОБА_1

Фермерського господарства В«ХліборобВ»

про скасування рішення,

за участю:

секретаря судового засідання - Черної О.Ю.,

представників:

позивача - ОСОБА_2,

відповідача - не з'явився,

третьої особи - ОСОБА_3,

Селянське фермерське господарство В«ПавелВ» звернулося з позовом, в подальшому уточненим, до реєстраційної служби Долинського районного управління юстиції Кіровоградської області та третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, відділу Держгеокадастру у Долинському районні Кіровоградської області, ОСОБА_1, фермерського господарства В«ХліборобВ» про скасування рішення від 09 грудня 2015 року про держану реєстрацію договору оренди землі, підписаного між фізичною особо ОСОБА_1 та Фермерським господарством В«ХліборобВ» .

В обґрунтування позовних вимог вказано, що між СФГ «Павел» та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 20.01.2010 року, який був зареєстрований у відділі Держкомзему у Долинському районі 25.11.2011 року, строком на 5 років. Однак, в грудні 2015 року відповідач, не перевіривши відомості Державного земельного кадастру вчинив дії щодо реєстрації договору оренди землі між ФГ «Хлібороб» та ОСОБА_1 Вважає рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно від 09.12.2015 року №26883628 неправомірним та просить його скасувати.

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнаються у повному обсязі (а.с.40).

Третьою особою відділом Держгеокадастру у Долинському районні Кіровоградської області до суду надано письмові пояснення, відповідно до яких позовні вимоги визнаються в повному обсязі (а.с.65-66).

Представником третьої особи Фермерського господарства В«ХліборобВ» подано заперечення на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнаються у повному обсязі (а.с71).

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 26 травня 2016 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 31 травня 2016 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, третьої особи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

20.01.2010 року між ОСОБА_1 (орендодавець) та СФГ «Павел» укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку №225, кадастровий номер земельної ділянки 3521987500:000:0225. Строк дії договору становить 5 років (а.с.4-5).

Актом прийому-передачі СФГ «Павел» було передано земельну ділянку №225 загальною площею 9,92 га (а.с.6).

07.12.2015 року між ОСОБА_1 (орендодавець) та ФГ «Хлібороб» підписано договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, кадастровий номер земельної ділянки 3521987500:000:0225. Строк дії договору становить 10 років (а.с.51-52).

Вважаючи рішення про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_1 та ФГ «Хлібороб» таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією, регулюються Земельним кодексом України та Законом України від 01.07.2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон № 1952-IV).

У відповідності до частини 4 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки, виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів частини 2 статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до пункту 8-1 частини 2 статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що саме державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення подвійної державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року.

Відповідачем в письмових запереченнях зазначено, що 08.12.2015 року до реєстраційної служби звернулося ФГ «Хлібороб» з заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень, до заяви було подано всі необхідні документи. Реєстратором було направлено запит до відділу Держгеокадастру у Долинському районі з приводу наявності обтяжень земельної ділянки 3521987500:000:0225, на який отримано відповідь, що станом на 29.12.2012 року власник земельної ділянки за кадастровим номером 3521987500:000:0225 ОСОБА_1, відомості про договір оренди відсутні (а.с.40, 41).

В зв'язку з відсутністю відомостей про вже укладений договір оренди земельної ділянки між ОСОБА_1 та СФГ "Павел", державним реєстратором прийнято оскаржуване рішення №26883628 від 09.12.2015 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за кадастровим номером 3521987500:000:0225 за суб'єктом ФГ «Хлібороб» (а.с.47).

Однак, Відділом Держгеокадастру у Долинському районі Кіровоградської області на адресу суду направлено письмові пояснення в яких вказано, що існує договір оренди земельної ділянки №225, укладений 20.01.2010 року між ОСОБА_1 та СФГ «Павел» та зареєстрований у Долинському районному відділі КРФ ДП «ЦДЗК» 25.11.2011 року, який на даний час є дійсним. При цьому Відділ Держгеокадастру у Долинському районі Кіровоградської області посилається, за таких обставин, на необхідність скасування оскаржуваного рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно від 09.12.2015 року як таке, що порушує права СФГ «Павел» (а.с.65-66).

Представником ФГ «Хлібороб» в судовому засіданні надано пояснення, що 07.12.2015 року між ОСОБА_1 та ФГ «Хлібороб» підписано договір оренди землі, державна реєстрація речового права здійснена 09.12.2015 року, коли вже закінчився строк дії договору від 20.01.2010 року, укладеного між ОСОБА_1 та СФГ «Павел», оскільки в момент державної реєстрації набирає чинності (набуває юридичної сили) договір укладення якого вже відбулося, і така реєстрація не може змінювати моменту укладання договору.

Як встановлено у судовому засіданні земельна ділянка за кадастровим номером 3521987500:000:0225 передана в оренду СФГ «Павел» згідно типового договору оренди землі, зареєстрованого у відповідності до Порядку, який діяв до 01.01.2013 року. Доказів щодо внесення змін до даного договору оренди, визнання його недійсним, розірвання (в тому числі, і на підставі рішення суду) матеріали справи не містять.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Відповідно до ст.639 Цивільного кодексу України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом.

Однак, до договору оренди землі Законом України "Про оренду землі" визначена обов'язкова його державна реєстрація.

Згідно ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, лише за умови досягнення згоди за всіма істотними умовами та дотримання форми (оформлення) договору оренди землі він вважається правочином (договором) в розумінні Цивільного кодексу України. При цьому усі його умови починають діяти з моменту проведення його державної реєстрації у встановленому законом порядку.

Даний висновок узгоджується зі ст.17 Закону України "Про оренду землі", відповідно до змісту якої об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до пункту 8 договору оренди землі від 20.01.2010 року, укладеного між ОСОБА_1 та СФГ «Павел», договір укладено на 5 років (а.с.4).

З огляду на те, що договір вважається чинним (укладеним) з моменту його державної реєстрації, всі його умови в сукупності та кожна окремо набирають юридичної сили також з цього моменту. В тому числі і п.8 договору (а.с.4).

Враховуючи набрання пунктом 8 (строк дії договору) юридичної сили з моменту державної реєстрації (25.11.2011 року) самого договору, відлік вказаного в ньому п'ятирічного строку розпочинається саме з цієї дати, а тому посилання представника ФГ "Хлібороб" на набрання чинності договором до моменту його державної реєстрації, в день підписання сторонами (20.01.2010 року) є безпідставним.

Згідно ст.31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

З огляду на те, що договір оренди землі від 20.01.2010 року, укладений між ОСОБА_1С, та СФГ «Павел», зареєстрований у відділі Держкомзему у Долинському районі 25.11.2011 року, строк його дії становить до 25.11.2016 року.

Таким чином, на момент винесення рішення 09.12.2015 року про державну реєстрацію договору оренду від 07.12.2015 року, підписаного ОСОБА_1 та ФГ «Хлібороб», існувало право оренди на дану земельну ділянку у позивача, яке такою реєстраційною дією порушене.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Селянського (фермерського) господарства «Павел».

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1378,00 грн. підлягає присудженню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Скасувати рішення Реєстраційної служби Долинського районного управління юстиції Кіровоградської області від 09 грудня 2015 року №26883628 про державну реєстрацію договору оренди землі від, укладеного між фізичною особою ОСОБА_1 та Фермерським господарством В«ХліборобВ» (код ЄДРПОУ 30282311).

Присудити Селянському фермерському господарству В«ПавелВ» (код ЄДРПОУ 31217730), судовий збір у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Долинського районного управління юстиції Кіровоградської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4