Постанова

від 31.05.2016 по справі 814/666/16

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

31 травня 2016 року Справа № 814/666/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марича Є.В. за участю секретаря судового засідання Мирко О.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариство з обмеженою відповідальністю "Стар-Николаев", вул. Карла Лібкнехта, 4/4,Миколаїв,54001

доУправління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, вул. Космонавтів, 61,Миколаїв,54056

проскасування рішення від 09.10.2015 р. №1, сккасування наказу від 09.10.2015 р. №101, ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Стар-Николаев» (далі-позивач, товариство) звернулось до суду з позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області (далі-відповідач, Управління) про визнання протиправним та скасування рішення від 09.10.2015 року про скасування декларацій про початок виконання будівельних робіт та про готовність об'єкта до експлуатації, визнання протиправним та скасування наказу від 09.10.2015 року №101 про прийняття рішення щодо скасування реєстрації декларацій про початок виконання будівельних робіт.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно та безпідставно скасовані декларації про початок виконання будівельних робіт та про готовність об'єкта до експлуатації, оскільки такі дії не відповідають нормам діючого законодавства України.

Відповідач вважає позовні вимоги безпідставними з підстав зазначених у письмових запереченнях.

У судовому засіданні 31.05.2016 року судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд дослідив матеріали і обставини справи, якими обґрунтовані позовні вимоги та заперечення, заслухав пояснення представників обох сторін і дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, з огляду на таке.

11 листопада 2014 року за № МК 083143150333 Управлінням зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт на об'єкті «Реконструкція нежитлових приміщень під розміщення закусочної за адресою: м. Миколаїв, пр. Миру, 30-А/1» (далі - Об'єкт), замовник будівництва - ТОВ «Стар-Николаев» - відповідно до статей 34, 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою КМУ № 466 від 13.04.11 (далі - Порядок №466 - у редакції на час реєстрації).

За № МК 143152230349 11.08.2015 Управлінням зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, подану Позивачем.

В декларації зазначена інформація щодо проектувальника: ПП «АБМ», код ЄДРПОУ 32459618 під керівництвом головного інженера проекту ОСОБА_1 (наказ № 77/1 від 01.06.13 «Про призначення ГІП», кваліфікаційний сертифікат АР № 008688) та затверджена замовником - директором ТОВ «Стар- Николаев» ОСОБА_2, наказ про затвердження проектної документації від 17.10.2014 №б/н.

У зв'язку з необхідністю розгляду скарг у відповідача виникла необхідність витребування інформації щодо проектної документації стосовно технічних умов від ПАТ «Миколаївгаз», ПАТ «Миколаївобленерго», Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області.

На запити Управління ПАТ «Миколаївгаз» (лист № 01-01/3334 від 04.09.2015), ПАТ «Миколаївобленерго» (лист № 01/30-5737 від 04.09.2015), ТУ ДСНС України у Миколаївській області (лист № 69/5906/04 від 29.09.2015) повідомлено, що технічні умови на Об'єкт щодо газопостачання, електропостачання та інженерного забезпечення об'єкта щодо пожежної та техногенної безпеки не видавались (арк. с. 45-47).

Таким чином, посилання позивача на наявність належним чином затвердженої проектної документації є таким, що не відповідає дійсним обставинам справи.

Так, в декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації подані недостовірні дані щодо проектної документації.

Відповідно до ст. 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 22 Порядку № 466 та п. 22 Порядку № 461, у разі виявлення органом державного архітектурно-будівельного контролю недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню.

Згідно ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

При цьому на замовника (забудовника) під час створення об'єкта архітектури покладаються обов'язки, передбачені ст. 27 Закону України «Про архітектурну діяльність», в тому числі щодо ведення будівництва об'єктів архітектури згідно з робочою документацією, застосовувати будівельні матеріали, вироби і конструкції, які відповідають державним стандартам, нормам і правилам, не порушувати під час організації і виконання будівельних робіт законні права та інтереси користувачів прилеглих земельних ділянок, власників розташованих на них будинків і споруд.

Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів.

Документами, що надають замовнику право на виконання будівельних робіт є подане повідомлення про початок виконання будівельних робіт, зареєстрована декларація про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорій складності, дозвіл на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності, який видається замовнику відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю, відповідно до статей 34-37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку № 466.

Документами, що надають право на експлуатацію об'єкта є зареєстрована Управлінням декларація про готовність об'єкта до експлуатації відповідно до статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку № 461.

Так , Управлінням встановлено факт наведення недостовірних даних в частині зазначення інформації щодо наявності належним чином затвердженої проектної документації. В зв'язку з чим, посадовою особою Управління була підготовлена службова записка щодо скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Управління скасовує реєстрацію декларацій шляхом видачі відповідного наказу та Держархбудінспекція виключає запис про її реєстрацію з єдиного реєстру не пізніше наступного робочого дня, з дня повідомлення органом державного архітектурно-будівельного контролю про таке скасування.

Про скасування реєстрації декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня її скасування.

Після скасування реєстрації декларації замовник має право повторно подати її згідно з вимогами, встановленими законодавством.

Таким чином, Управлінням в межах визначених законодавством повноважень були здійснені відповідні заходи щодо скасування реєстрації декларації.

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем повністю доведено правомірність рішення про скасування декларацій про початок виконання будівельних робіт та про готовність об'єкта до експлуатації, наказу від 09.10.2015 року №101 про прийняття рішення щодо скасування реєстрації декларацій про початок виконання будівельних робіт.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими і таким, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Є.В. Марич