Ухвала

від 15.06.2016 по справі 808/7182/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 червня 2016 рокусправа № 808/7182/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді доповідача : Юхименка О.В.

суддів: Кругового О.О. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції

у Ленінському районі міста Запоріжжя

Головного управління ДФС у Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

від 01 грудня 2015 року

у справі № 808/7182/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю

«Пожежне спостереження - Донецьк»,

вул. Піщана, 3, м. Запоріжжя, 69089;

до відповідача Державної податкової інспекції

у Ленінському районі міста Запоріжжя

Головного управління ДФС у Запорізькій області,

вул. Бородінська, 1а, м. Запоріжжя, 69096;

про скасування Рішення,

встановив:

Запорізький окружний адміністративний суд (суддя Татаринов Д.В.) своєю постановою від 01 грудня 2015 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежне спостереження - Донецьк» задовольнив.

Визнав протиправним та скасував Рішення № 0006081703 від 19 червня 2015 року.

Постанова суду мотивована тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Пожежне спостереження - Донецьк», Позивач, до грудня 2014 року фактично перебував та був зареєстрований як платник єдиного внеску в ДПІ Ленінського району міста Донецька. В силу приписів пункту 9-3 Розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року N 2464-VI, тимчасово на період дії особливого правового режиму, визначеного Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», звільнений від заходів впливу, стягнення та відповідальності за порушення цього Закону.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Ленінському районі міста Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Крім того, згідно до статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 2 грудня 1997 року N 671/97-ВР засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати.

Сертифікат Торгово-промислової палати України про форс-мажорні обставини було видано 01 жовтня 2015 року, після винесення рішення про застосування штрафних санкцій.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Сторони не скористались.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Обставини справи:

19 червня 2015 року керівником ДПІ у Ленінському районі міста Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області прийнято Рішення № 0006081703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

На підставі частини десятої та пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року N 2464-VI, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежне спостереження - Донецьк», код за ЄДРПОУ 31128723, застосовано штраф на загальну суму 28.742,20 грн, та нарахована пеня у розмірі 2.989,10 грн.

Як встановлено судом першої інстанції, підставою для застосування відповідальності стала несвоєчасна сплата ЄСВ за жовтень 2014 року.

В той же час, в період до 04 грудня 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Пожежне спостереження - Донецьк», Позивач, був зареєстрований за юридичною адресою: м. Донецьк, вул. Бульвар Франка, 1, та перебував на обліку як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Державній податковій інспекції Ленінського району міста Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області. В силу приписів пункту 9-3 Розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року N 2464-VI, тимчасово на період дії особливого правового режиму, визначеного Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», був звільнений від заходів впливу, стягнення та відповідальності за порушення цього Закону.

Визнання протиправним та скасування Рішення № 0006081703 від 19 червня 2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску стало предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Запорізький окружний адміністративний суд, про що зазначено вище, скасував Рішення № 0006081703 з тих підстав, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Пожежне спостереження - Донецьк», Позивач, звільнений від заходів впливу та відповідальності в силу приписів пункту 9-3 Розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року N 2464-VI, на період дії особливого правового режиму - збройного конфлікту на Сході країни.

Не заперечуючи по суті дії особливого правового режиму та тимчасове звільнення від заходів впливу, заявник апеляційної скарги посилається на те, що Сертифікат Торгово-промислової палати України про форс-мажорні обставини було видано 01 жовтня 2015 року, після винесення рішення про застосування штрафних санкцій.

Однак, контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників.

З огляду на встановлені обставини, стосовно яких спору між сторонами немає - облік Позивача в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводилася антитерористична операція, та звільнення від заходів впливу, стягнення та відповідальності за порушення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року N 2464-VI, контролюючий орган не був позбавлений можливості виправлення фактичного правового положення.

Бездіяльність державного органу стала наслідком судового захисту відновлення порушених прав.

В межах апеляційної скарги підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2015 року у справі № 808/7182/15 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: Л.М. Нагорна