Ухвала

від 04.07.2016 по справі 802/902/16-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

04 липня 2016 р. Справа № 802/902/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сала П.І.,

за участю

секретаря судового засідання Волощук А.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про витребування письмових доказів в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Господарство ОСОБА_3С." до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16.06.2016 року товариство з обмеженою відповідальністю "Господарство ОСОБА_3С." (далі - ТОВ "Господарство ОСОБА_3С.") звернулось до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 92,9086 га, що складається із земельної ділянки площею 46,9370 га (кадастровий № 05221480200:06:002:0003) та земельної ділянки площею 45,9716 га (кадастровий № 0521480200:06:005:0004), розташованих на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області для ведення фермерського господарства та зобов'язати відповідача повторно розглянути клопотання ТОВ "Господарство ОСОБА_3С." від 11.04.2016 року про надання такого дозволу з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 21.06.2016 року відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом та призначено справу до судового розгляду. Цією ж ухвалою заявлене одночасно з поданням позовної заяви клопотання позивача про витребування письмових доказів вирішено розглянути у судовому засіданні з участю представників сторін.

В судовому засіданні представник позивача клопотання підтримав, посилаючись на те, що докази, які просить витребувати позивач, мають істотне значення для справи, однак не можуть бути самостійно надані позивачем.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо заявленого клопотання заперечив, оскільки вважає його безпідставним та необґрунтованим.

Вирішуючи питання про необхідність витребування додаткових доказів у цій справі суд керується такими мотивами.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині 4 статті 11 КАС України, якою встановлено обов'язок суду вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі. Водночас згідно з п. 1 ч. 2 ст. 110 КАС України суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 2, 3, 4 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Предметом спору у цій адміністративній справі є відмова Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, викладена у листі-відповіді за № 7777-2-7777.3-17282/2-16 від 24.05.2016 року, у наданні ТОВ "Господарство ОСОБА_3С." дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 92,9086 га на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області (кадастрові № 05221480200:06:002:0003 та № 0521480200:06:005:0004).

Водночас вказана відмова відповідача обґрунтована тим, що спірні земельні ділянки належать до земельних ділянок, передача яких в оренду здійснюється виключно за результатами проведення земельних торгів. Крім того, згідно із земельно-обліковими документами ці землі перебувають у користуванні.

Таким чином, для повного і об'єктивного з'ясування обставин у справі необхідно отримати додаткові докази, яких немає у розпорядженні суду, а саме відомості про те, чи внесено інформацію про спірні земельні ділянки до Державного земельного кадастру, пояснення відповідача та їх документальне підтвердження щодо віднесення цих земельних ділянок до таких земельних ділянок, передача яких в оренду має здійснюватись виключно за результатами проведення земельних торгів, копії земельно-облікових документів, на які міститься посилання у листі-відмові відповідача (абзац п'ятий відповіді), відомості про те, чи надавались відповідачем останнім часом дозволи на розроблення (затвердження) проектів землеустрою щодо відведення у власність спірних земельних ділянок, а також відомості про те, чи перебувають вони станом на сьогодні у власності або користуванні третіх осіб.

Отже, беручи до уваги необхідність дослідження судом вищевказаних доказів з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку, що їх слід витребувати з Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

При цьому суд враховує те, що відповідні докази не можуть бути надані позивачем самостійно, а відповідач-суб'єкт владних повноважень жодних документів, які стосуються предмету доказування, суду не надав.

В цілому про витребування саме цих доказів і просить позивач, але його клопотання в певній частині суд вважає неконкретизованим. Зокрема позивач просить витребувати у відповідача всі документи, що були підставою для надання оскаржуваної відмови, але при цьому не зазначає та не може пояснити, про які саме документи йдеться. Крім того, позивач просить витребувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-6108/20-15 від 17.11.2015 року, але його відношення до цієї справи належним чином обґрунтувати не може. Відтак, на переконання суду, заявлене позивачем клопотання слід задовольнити частково.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71, 79, 122, 128, 150, 160, 165, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Витребувати з Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та зобов'язати його у строк до 29.07.2016 року надати суду:

- відомості про те, чи внесено інформацію про спірні земельні ділянки орієнтовною площею 92,9086 га на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області (кадастрові № 05221480200:06:002:0003 та № 0521480200:06:005:0004) до Державного земельного кадастру і якщо так, - надати суду відповідні витяги з ДЗК;

- пояснення та їх документальне підтвердження щодо віднесення вищевказаних земельних ділянок до тих земельних ділянок, передача яких в оренду має здійснюватись виключно за результатами проведення земельних торгів;

- копії земельно-облікових документів, на які міститься посилання у листі-відмові Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області за № 7777-2-7777.3-17282/2-16 від 24.05.2016 року (абзац п'ятий відповіді);

- відомості про те, чи надавались Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області протягом 2015-2016 рр. дозволи на розроблення (затвердження) проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтовною площею 92,9086 га на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області (кадастрові № 05221480200:06:002:0003 та № 0521480200:06:005:0004) і якщо так, - надати суду засвідчені належним чином копії відповідних наказів;

- відомості про те, чи перебувають станом на сьогодні спірні земельні ділянки у власності або користуванні третіх осіб і якщо так, - надати суду відповідні докази, зокрема копії договорів оренди землі.

У зв'язку з необхідністю одержання додаткових доказів розгляд справи відкласти на 10:00 год. 03.08.2016 року.

Копію цієї ухвали надіслати для відома та виконання Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області (21027, м. Вінниця, вул. Келецька, 63).

Попередити адресата ухвали про можливі наслідки невиконання ухвали суду без поважних причин, що передбачені ст. 271 КАС України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом).

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Сало Павло Ігорович