Ухвала

від 15.08.2016 по справі 802/902/16-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

15 серпня 2016 р. Справа № 802/902/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сала П.І.,

за участю

секретаря судового засідання Волощук А.М.,

представників позивача Дерун А.С., Бедіна С.М.,

представника відповідача Цибка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування додаткових письмових доказів в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Господарство ЛЕКС Г.С." до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16.06.2016 року товариство з обмеженою відповідальністю "Господарство ЛЕКС Г.С." (далі - ТОВ "Господарство ЛЕКС Г.С.") звернулось до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 92,9086 га, що складається із земельної ділянки площею 46,9370 га (кадастровий № НОМЕР_2) та земельної ділянки площею 45,9716 га (кадастровий № НОМЕР_1), розташованих на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області для ведення фермерського господарства та зобов'язати відповідача повторно розглянути клопотання ТОВ "Господарство ЛЕКС Г.С." від 11.04.2016 року про надання такого дозволу з урахуванням висновків суду.

Предметом спору у цій адміністративній справі є відмова Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, викладена у листі-відповіді за № 7777-2-7777.3-17282/2-16 від 24.05.2016 року, у наданні ТОВ "Господарство ЛЕКС Г.С." дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 92,9086 га на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області (кадастрові № НОМЕР_2 та № НОМЕР_1).

Водночас вказана відмова відповідача обґрунтована тим, що спірні земельні ділянки належать до земельних ділянок, передача яких в оренду здійснюється виключно за результатами проведення земельних торгів. Крім того, згідно із земельно-обліковими документами ці землі перебувають у користуванні.

Отже, для надання правової оцінки законності оскаржуваного рішення відповідача суду необхідно встановити, зокрема, чи дійсно спірні земельні ділянки перебувають у користуванні інших осіб.

Водночас з матеріалів справи вбачається, що наказом Головного управління Держгеокдастру у Вінницькій області від 27.11.2015 року № 2-6168/20-15-й гр. ОСОБА_5 надавався дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок загальною орієнтовною площею 92,91 га на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області для ведення фермерського господарства. При цьому додані до клопотання ОСОБА_5 викопіювання свідчать про те, що це одні і ті самі земельні ділянки, про надання в оренду яких просив позивач.

Крім того, з наданих відповідачем документів слідує, що 09.06.2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області було видано накази за № 2-7097/15-16-25 та № 2-7101/15-16-25 про поновлення договорів оренди землі, укладених 10.11.2010 року Козятинською РДА та ОСОБА_6, із спадкоємцем останнього ОСОБА_7 щодо земельних ділянок площею 46,9370 га (кадастровий № НОМЕР_2) та площею 45,9716 га (кадастровий № НОМЕР_1), розташованих на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області. Таким чином, є підстави вважати, що на сьогодні існує рішення суб'єкта владних повноважень про надання спірних земельних ділянок у користування третій особі, що може мати істотне значення для справи.

Відтак, з метою забезпечення всебічного і повного з'ясування усіх обставин у цій справі на розгляд учасників судового процесу судом поставлене питання про витребування у відповідача додаткових письмових доказів, яких немає у розпорядженні суду.

Представники позивача щодо витребування таких доказів не заперечили, натомість представник відповідача зазначив, що вони не стосуються предмету спору.

Вирішуючи питання про необхідність витребування додаткових доказів у цій справі, суд керується наступними мотивами.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині 4 статті 11 КАС України, якою встановлено обов'язок суду вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі. Водночас згідно з п. 1 ч. 2 ст. 110 КАС України суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 2, 3, 4 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Таким чином, для повного і об'єктивного з'ясування усіх обставин у цій справі необхідно отримати додаткові докази, яких немає в розпорядженні суду, а саме належним чином засвідчену копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-6168/20-15-й від 27.11.2015 року про надання дозволу ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок загальною орієнтовною площею 92,91 га на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області для ведення фермерського господарства; відомості про те, чи приймалось у подальшому відповідачем рішення про затвердження ОСОБА_5 відповідного проекту землеустрою та рішення про передачу йому вищевказаних земельних ділянок в оренду; витяг (інформацію) з Державного земельного кадастру про спірні земельні ділянки орієнтовною площею 92,9086 га на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області (кадастрові № НОМЕР_2 та № НОМЕР_1) станом на даний час; документи, що стали підставою для прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області наказів від 09.06.2016 року № 2-7097/15-16-25 та № 2-7101/15-16-25 про поновлення договорів оренди землі, укладених 10.11.2010 року Козятинською РДА та ОСОБА_6, із спадкоємцем останнього ОСОБА_7 щодо земельних ділянок площею 46,9370 га (кадастровий № НОМЕР_2) та площею 45,9716 га (кадастровий № НОМЕР_1), розташованих на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області; відомості про те, чи укладено на сьогодні з ОСОБА_7 додаткові угоди про поновлення договорів оренди землі вищевказаних земельних ділянок.

Отже, беручи до уваги необхідність дослідження судом вищевказаних доказів з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку, що їх слід витребувати з Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Відтак у зв'язку з необхідністю одержання додаткових доказів в судовому засіданні належить оголосити перерву.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71, 79, 150, 160, 165, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати з Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та зобов'язати його у строк до 26.08.2016 року надати суду:

- засвідчену належним чином копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-6168/20-15-й від 27.11.2015 року про надання дозволу ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок загальною орієнтовною площею 92,91 га на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області для ведення фермерського господарства;

- відомості про те, чи приймалось у подальшому Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області рішення про затвердження ОСОБА_5 відповідного проекту землеустрою та рішення про передачу йому вищевказаних земельних ділянок в оренду;

- витяг (інформацію) з Державного земельного кадастру про спірні земельні ділянки орієнтовною площею 92,9086 га на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області (кадастрові № НОМЕР_2 та № НОМЕР_1) станом на даний час;

- документи, що стали підставою для прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області наказів від 09.06.2016 року № 2-7097/15-16-25 та № 2-7101/15-16-25 про поновлення договорів оренди землі, укладених 10.11.2010 року Козятинською РДА та ОСОБА_6, із спадкоємцем останнього ОСОБА_7 щодо земельних ділянок площею 46,9370 га (кадастровий № НОМЕР_2) та площею 45,9716 га (кадастровий № НОМЕР_1), розташованих на території Безіменської сільської ради Козятинського району Вінницької області;

- відомості про те, чи укладено на сьогодні з ОСОБА_7 додаткові угоди про поновлення договорів оренди землі викщевказаних земельних ділянок (як це передбачено пунктом 3 наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 09.06.2016 року № 2-7097/15-16-25 та № 2-7101/15-16-25) і якщо так, - надати суду засвідчені належним чином копії таких угод (договорів).

У зв'язку з необхідністю одержання додаткових доказів розгляд справи відкласти на 13:00 год. 29.08.2016 року.

Копію цієї ухвали надіслати для відома та виконання Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області (21027, м. Вінниця, вул. Келецька, 63).

Попередити адресата ухвали про можливі наслідки невиконання ухвали суду без поважних причин, що передбачені ст. 271 КАС України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом).

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала в повному обсязі складена 17.08.2016 року.

Суддя Сало Павло Ігорович