Ухвала

від 20.10.2015 по справі 2а-175/1625/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 жовтня 2015 рокусправа № 2а-175/1625/15

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20 травня 2015 року по справі № 2а-175/1625/15 за позовом Приватного акціонерного товариства «Аграрно-виробниче підприємство «Содружество» до Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області про визнання недійсним рішенням про затвердження нормативної грошової оцінки земель, зобов’язання внести зміни до нормативної грошової оцінки земель,-

в с т а н о в и л а:

20.05.2015 року Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області прийнято постанову, якою позовні вимоги ПАТ «Аграрно-виробниче підприємство «Содружество» задоволено, визнано недійсним рішення двадцятої сесії шостого скликання Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області №856-20/УІ від 26.12.2012 року про затвердження нормативної грошової оцінки земель сел. Ювілейне в частині застосування його відносно земельних ділянок: кадастровий номер №1221455800-02-001-0216, кадастровий номер №1221455800-02-001-0220, кадастровий номер №1221455800-02-001-0219, кадастровий номер №1221455800-02-001-0217, кадастровий номер №1221455800-02-001-0214, кадастровий номер №1221455800-02-001-0681, №1221455800-02-001-0679, №1221455800-02-001-0682, №1221455800-02-001-0680, кадастровий номер №1221455800-02-001-0213, кадастровий номер №1221455800-02-001-0215, що знаходяться у користуванні у ПАТ «Аграрно-виробниче підприємство «Содружество» на правах оренди, з дати прийняття рішення двадцятої сесії шостого скликання Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області №856-20/VІ - 26.12.2012 року; зобов’язано Ювілейну селищну раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області внести зміни до нормативної грошової оцінки земель сел. Ювілейне відносно земельних ділянок: кадастровий номер №1221455800-02-001-0216, кадастровий номер №1221455800-02-001-0220, кадастровий номер №1221455800-02-001-0219, кадастровий номер №1221455800-02-001-0217, кадастровий номер №1221455800-02-001-0214, кадастровий номер №1221455800-02-001-0681, №1221455800-02-001-0679, №1221455800-02-001-0682, №1221455800-02-001-0680, кадастровий номер №1221455800-02-001-0213, кадастровий номер №1221455800-02-001-0215, що знаходяться у користуванні у ПАТ «Аграрно-виробниче підприємство «Содружество» на правах оренди, з урахуванням зміненого показника коефіцієнта, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, в розмірі 0,5, до внесення змін до нормативної грошової оцінки земель сел. Ювілейне при розрахунку розміру орендної плати по земельним ділянкам: кадастровий номер №1221455800-02-001-0216, кадастровий номер №1221455800-02-001-0220, кадастровий номер №1221455800-02-001-0219, кадастровий номер №1221455800-02-001-0217, кадастровий номер №1221455800-02-001-0214, кадастровий номер №1221455800-02-001-0681, №1221455800-02-001-0679, №1221455800-02-001-0682, №1221455800-02-001-0680, кадастровий номер №1221455800-02-001-0213, кадастровий номер №1221455800-02-001-0215 застосовувати дані нормативної грошової оцінки земельних ділянок, вказані в договорі оренди землі від 25.02.2008 року, 25.03.2008 року та 28.03.2008 року, з урахуванням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки за 2008-2014 роки.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Ювілейна селищна рада Дніпропетровського району Дніпропетровської області, подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2015 року відкрито апеляційне провадження.

В матеріалах справи наявна копія технічної документації з коригування нормативної грошової оцінки земель селища Ювілейне, розробленої Державним підприємством «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 2012 року.

Технічна документація була розроблена відповідно до Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» та була затверджена рішенням Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області № 856-20/VI від 26.12.2012 року. Рішення ради оскаржується у даній справі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач завернувся до Управління Держземагентства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо видачі витягу технічної документації про нормативну грошову оцінку вищевказаних земельних ділянок. У 2014 році позивач одержав витяг з технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок та оспорює коефіцієнт Кф, який є складовим при обчисленні нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Оскільки витяг надано Управлінням Держземагентства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (на теперішній час Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області), колегія суддів вважає за необхідне залучити дане управління у якості третьої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 196 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей.

Відповідно до ч. ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Колегія суддів зазначає, що нормами КАС України передбачено підстави коли суд може залучити до розгляду у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову. Залучення третіх осіб можливе при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи.

Судовий розгляд справи є не закінченим, розгляд апеляційної скарги зачіпає інтереси Державного підприємства «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, колегія суддів вважає, що Державне підприємство «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області необхідно залучити до справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

При розгляді справи встановлено, що Державним підприємством «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області може бути надано пояснення які мають суттєве значення при розгляді адміністративної справи.

Разом з тим, ч. 4 ст. 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі.

Згідно із ч. 1 ст. 76 КАС України пояснення сторін, третіх осіб, їхніх представників про відомі їм обставини, що мають значення для справи, оцінюються поряд з іншими доказами у справі.

Відповідно до ст. 120 КАС України суд може постановити ухвалу про обов’язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Участь представників Державного підприємства «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області у судовому засіданні є необхідною для правильного встановлення усіх обставин у справі. Пояснення, які представники третіх осіб по справі можуть надати безпосередньо в суді, можуть бути використані як докази та необхідні для винесення рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 53, 120, 128, 138, 195, 196 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Залучити Державне підприємство «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області у якості третіх осіб на стороні відповідача у справі № 2а-175/1625/15, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Зобов’язати представників Державне підприємство «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до обов’язкової участі у судовому засіданні, яке призначене на 08 грудня 2015 року о 09:00 год.

Попередити про заходи судового приводу передбачені ст. 272 КАС України, які можуть бути застосовані у разі невиконання ухвали суду про обов’язкову явку учасників процесу у судове засідання.

Статтею 14 КАС України передбачена обов’язковість судових рішень, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя: О.М. Лукманова

Судді: Л.А. Божко

ОСОБА_1