Ухвала

від 12.07.2016 по справі 820/1058/16

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 липня 2016 р.Справа № 820/1058/16 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківського міського управління юстиції на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.04.2016р. по справі № 820/1058/16

за позовом Громадської організації "Громадський сектор"

до Харківського міського управління юстиції

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Громадська організація "Громадський сектор", звернувся до суду з позовом до Харківського міського управління юстиції, в якому просив суд:

- визнати незаконною відмову в наданні публічної інформації розпорядником публічної інформації, Харківським міським управлінням юстиції, щодо надання для ознайомлення публічної інформації матеріали реєстраційної справи Фрунзенської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 04058901) та зобов'язати розпорядника інформації Харківського міського управління юстиції надати для ознайомлення публічну інформацію-матеріали реєстраційної справи Фрунзенської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 04058901);

- визнати незаконною відмову в наданні публічної інформації розпорядником публічної інформації, Харківським міським управлінням юстиції, щодо надання для ознайомлення публічної інформації - статуту Фрунзенської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 04058901) та зобов'язати розпорядника інформації Харківське міське управління юстиції надати для ознайомлення публічну інформацію - статут Фрунзенської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 04058901);

- визнати незаконною відмову в наданні публічної інформації розпорядником інформації, Харківським міським управлінням юстиції, щодо надання для ознайомлення публічної інформації матеріали реєстраційної справи Комінтернівської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 34331545) та зобов'язати розпорядника інформації Харківське міське управління юстиції надати для ознайомлення публічну інформацію - матеріали реєстраційної справи Комінтернівської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 34331545);

- визнати незаконною відмову в наданні публічної інформації розпорядником інформації Харківським міським управлінням юстиції щодо надання для ознайомлення публічної інформації - статуту Комінтернівської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 34331545) та зобов'язати розпорядника інформації Харківське міське управління юстиції надати для ознайомлення публічну інформацію - статут Комінтернівської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 34331545).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.04.2016 р. по справі № 820/1058/16 адміністративний позов задоволено.

Визнано незаконною відмову в наданні публічної інформації розпорядником публічної інформації, Харківським міським управлінням юстиції, щодо надання для ознайомлення публічної інформації матеріали реєстраційної справи Фрунзенської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 04058901) та зобов'язано розпорядника інформації Харківського міського управління юстиції надати для ознайомлення публічну інформацію матеріали реєстраційної справи Фрунзенської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 04058901).

Визнано незаконною відмову в наданні публічної інформації розпорядником публічної інформації, Харківським міським управлінням юстиції, щодо надання для ознайомлення публічної інформації - статуту Фрунзенської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 04058901) та зобов'язано розпорядника інформації Харківське міське управління юстиції надати для ознайомлення публічну інформацію статут Фрунзенської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 04058901).

Визнано незаконною відмову в наданні публічної інформації розпорядником інформації, Харківським міським управлінням юстиції, щодо надання для ознайомлення публічної інформації матеріали реєстраційної справи Комінтернівської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 34331545) та зобов'язано розпорядника інформації Харківське міське управління юстиції надати для ознайомлення публічну інформацію - матеріали реєстраційної справи Комінтернівської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 34331545).

Визнано незаконною відмову в наданні публічної інформації розпорядником інформації Харківським міським управлінням юстиції щодо надання для ознайомлення публічної інформації статуту Комінтернівської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 34331545) та зобов'язано розпорядника інформації Харківське міське управління юстиції надати для ознайомлення публічну інформацію статут - Комінтернівської районної в місті Харкові ради (ід. код юридичної особи 34331545).

Відповідач, Харківське міське управління юстиції, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що при прийнятті постанови судом першої інстанції було неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, та вважає, що Харківське міське управління юстиції правомірно відмовила позивачу у надані оригіналів реєстраційних справ Фрунзенської та Комінтернівської районних в м. Харкові рад, при цьому нічим не порушивши права позивача. Просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.04.2016 р. по справі № 820/1058/16 скасувати, та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне замінити відповідача - Харківське міське управління юстиції на Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України №99 від 11.02.2016 року «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги» передбачена ліквідація як юридичних осіб публічного права територіальних органів Міністерства юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України № 572/5 від 01.03.2016 року «Про ліквідацію територіальних управлінь юстиції» ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції України, в тому числі і Харківське міське управління юстиції, до структури якого входив відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації громадських формувань. Вказаний відділ був тим органом, у володінні якого перебували реєстраційні справи Комінтернівської та Фрунзенської районної у м. Харкові рад.

16.05.2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи - Харківського міського управління юстиції. Тобто, на теперішній час Харківське міське управління юстиції та його структурні підрозділи припинили свою діяльність.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» № 835-ХІХ від 26.11.2015 р., який набрав чинності з 01.01.2016 р., повноваження з надання послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передаються від територіальних органів Міністерства юстиції України до органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій.

Згідно з пп. 7 п. «б» ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо здійснення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно наданих до матеріалів справи пояснень представника відповідача, на теперішній час реєстраційні справи юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від Харківського міського управління юстиції передані до Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради.

Виходячи з наведеного, суд апеляційної інстанції, керуючись приписами ст. 55 КАС України, враховуючи припинення юридичної особи - Харківського міського управління юстиції, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру (а.с. 89), вважає за необхідне замінити у справі відповідача - Харківське міське управління юстиції на Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради.

Керуючись ст. 55, 150, 160 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Здійснити заміну відповідача в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Громадський сектор" до Харківського міського управління юстиції про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме Харківське міське управління юстиції на Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради.

Направити Управлінню державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради копію цієї ухвали, позовної заяви, рішення суду першої інстанції, апеляційну скаргу, інформацію про його права та обов'язки.

Запропонувати Управлінню державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради надати через канцелярію суду письмові пояснення щодо свого ставлення до вимог позовної заяви, рішення суду першої інстанції, доводів та вимог апеляційної скарги .

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1 Судді (підпис) (підпис) ОСОБА_2 ОСОБА_3

Повний текст ухвали виготовлено 13.07.2016 р.