Ухвала

від 27.05.2010 по справі 2а-15695/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Шальєва В.А.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 року справа №2а-15695/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 українсько-польське підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Валерія» звернулося до суду з цим позовом до ОСОБА_3 митниці, за участю третьої особи - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_4 «про визнання дій незаконними та визнання рішень недійсними».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2009 року у справі № 2а-15695/09/0570 у задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Представник відповідача та прокурор у судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги. Представник позивача та третя особа до апеляційного суду не прибули, надали письмові заяви про розгляд справи без їх участі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. п. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 11 Митного кодексу України митні органи, реалізуючи митну політику України, виконують, зокрема, такі основні завдання: виконання та контроль за додержанням законодавства України з питань митної справи; захист економічних інтересів України; забезпечення виконання зобов'язань, передбачених міжнародними договорами України з питань митної справи, укладених в установленому законом порядку; сприяння захисту інтелектуальної власності учасників зовнішньоекономічних зв'язків, інших юридичних та фізичних осіб; застосування відповідно до закону заходів тарифного та нетарифного регулювання при переміщенні товарів через митний кордон України; здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, вдосконалення форм і методів їх здійснення; боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил; розвиток міжнародного співробітництва у галузі митної справи; ведення митної статистики; ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ст. 12 Митного кодексу України митна служба України - це єдина загальнодержавна система, яка складається з митних органів та спеціалізованих митних установ і організацій.

Митними органами є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи, регіональні митниці, митниці.

Позивач ОСОБА_2 українсько-польське підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Валерія» зареєстроване в якості юридичної особи на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, державна реєстрація проведена 14.01.1997 року виконавчим комітетом Донецької міської ради (а.с. 22), включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 24650228 (а.с. 23), здійснює господарську діяльність на підставі статуту (а.с. 9-21).

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до договору-доручення на митне оформлення вантажів № 19 від 25.09.2007 року (а.с. 27) суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_4 представляє інтереси СП ТОВ «Валерія» в митних та інших державних органах України при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності.

28.10.2007 року до відділення митного оформлення № 1 ОСОБА_3 регіональної митниці на адресу СП ТОВ «Валерія» надійшли платформа-підйомник вишка моделі ІТАLJIВ 38, заводський № 868/97, 1998 року випуску та автомобіль вантажний моделі Scanіа Р94-260, номер шасі ХLЕР6Х20004425350, 2000 року випуску, згідно контракту № 3 від 30.07.2007 року між СП ТОВ «Валерія» та Польською фірмою «Salus Prima-Bis s.c.».

04.11.2007 року до відділу митного оформлення № 1 ОСОБА_3 регіональної митниці на адресу СП ТОВ «Валерія» надійшов наступний вантаж: платформа-підйомник вишка моделі Simon VТ400, заводський № LF1062, 1996 року випуску, згідно контракту № 4 від 18.09.2007р. між СП ТОВ «Валерія» та Польською фірмою «Р.Р.U.Н. Е1еktго-Іnstаl»; автомобіль вантажний моделі Volvo (S) FМ 12, шасі номер YV2J4DМС8YВ245347, 2000 року випуску, згідно контракту № 3 від 30.07.2007 р. між СП ТОВ «Валерія» та Польською фірмою«Salus Prima-Bis s.c.». Вантажі надійшли до м. Донецька самоходом, за окремими інвойсами: № 64/10/Е/2007 від 19.10.2007 року за ПП № 7000000016/7/711243 від 23.10.2007 року, загальною вартістю 21750 євро (а.с. 34-39), № 63/10/Е/2007 від 19.10.2007 року за ПП № 700000016/7/711243 від 23.10.2007 року, загальною вартістю 57000 євро (а.с. 28-33), № 1/2007 від 22.10.2007 р. за ПП № 700000016/7/711473 від 31.10.2007 року, загальною вартістю 75000 євро (а.c. 59-64) та № 66/10/Е/2007 від 25.10.2007 р. за ПП № 700000016/7/711472 від 31.10.2007 року, загальною вартістю 21900 євро (а.с. 53-58).

02.11.2007 року декларантом суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_4 до відділу митного оформленим №1 ОСОБА_3 регіональної митниці були заявлені вантажні митні декларації № 700000002/7/31582 на автомобіль вантажник з двигуном внутрішнього згорання моделі Scanіа Р94-260, номер шасі ХLЕР6Х20004425350, номер двигуна. 600346, 2000 року випуску, загальною вагою 8500 кг., ставка мита 20%, код УКТЗЕД 8704 23 99 00 та № 700000002/7/31580 на підйомник гідравлічний: платформа вишка моделі ITALJIB 38, заводський № 868/97, 1998 року випуску, загальною вагою нетто 11900 кг., ставка мита 2% за кодом УКТЗЕД 8426 91 90 00.

30.11.2007 року декларантом суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_4 до відділу митного оформлення № 1 ОСОБА_3 регіональної митниці були заявлені вантажні митні декларації № 700000002/7/034206 на автомобіль вантажний з двигуном внутрішнього згорання моделі Volvo, шасі номер YV2J4DМС8YВ245347, двигун номер D12С-170035А, вагою 8000 кг., код УКТЗЕД 8704 23 99 00, ставка мита-20% та № 700000002/7/034204 на підйомник гідравлічний: платформа вишка, моделі Simon-Cella, заводський № 1062, вагою 19000 кг., код УКТЗЕД НОМЕР_1, ставка мита-2%.

Рішеннями відділу номенклатури та класифікації товарів ОСОБА_3 регіональної митниці № КТ-700-143-4533-07 від 04.12.2007 року, № КТ-700-143-4532-07 від 04.12.2007 року визначено, що вказаний вантаж слід декларувати як автомобіль вантажний спеціального призначення, обладнаний гідравлічною підіймальною платформою, призначений для підіймання людей та матеріалів при проведенні будівничо-монтажних робіт за кодом УКТ ЗЕД 8705 90 90 90, ставка мита за яким становить 10%. На підставі зазначених рішень митним органом були видані картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 700000002/2007/020084 та № 700000002/2007/020085 (а.с. 67-68).

Рішеннями відділу номенклатури та класифікації товарів ОСОБА_3 регіональної митниці № КТ-700-270-08 від 04.02.2008 р. та № КТ-700-271-08 від 04.02.2008 р. визначено, що вказаний вантаж слід декларувати як автомобіль вантажний спеціального призначення, обладнаний гідравлічною підіймальною платформою, призначений для підіймання людей та матеріалів при проведенні будівничо-монтажних робіт за кодом УКТЗЕД 8705 90 90 90, ставка мита за яким становить 10%. На підставі зазначених рішень митним органом були видані картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №№ 700000002/2008/000029, 700000002/2008/000028 (а.с. 65-66).

Відповідно до положень ст. 1 Митного кодексу України митною декларацією є письмова заява встановленої форми, яка подається митному органу і містить відомості щодо товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, необхідні для їх митного оформлення або переоформлення.

У відповідності до ст. 81 Кодексу декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Пунктом 5 Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Держмитслужби України від 07.08.2007 року № 667, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.08.2007 року, посадові особи ВНКТ (ВКМВН) здійснюють класифікацію товарів за запитами підрозділу митного оформлення при вирішенні складних і спірних питань класифікації товарів.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України».

За висновками фахівців Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз № 5295/27 від 30.10.2007 року, код УКТЗЕД автомобіля марки Scanіа Р94-260, номер шасі ХLЕР6Х20004425350, номер двигуна НОМЕР_2, складає 8704 22 99 00 автомобіль вантажний з повною масою більш 5 тон, але не більш 20 тон, що були в експлуатації (а.с. 47-48), та фахівця Донецької торгівельно-промислової палати № 6546/1 від 01.11.2007 року складає 8704 23 99 00 (а.с. 49-50), підйомника гідравлічного моделі ІТАLJIВ 38, заводський номер 868/97,1998 року випуску, складає 8426 91 90 90 (а.с. 51-52).

За висновками фахівців Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз № 760/27 від 25.02.2008 року (а.с. 73-74) та фахівця Донецької торгівельно-промислової палати № 6643/1 від 08.11.2007 року (а.с. 69-70), код УКТЗЕД транспортного засобу моделі Volvo РМ12 380 6X2, ідентифікаційний номер YV2J4DМС8YВ245347, складає 8704 23 99 00, та фахівця Донецької торгівельно-промислової палати № 6643/2 від 08.11.2007 року підйомника гідравлічного марки Simon-Cella VТ 400, заводський номер 1062, складає 8426 91 90 00 (а.с. 71-72).

Під час дослідження фахівці виходили з того, що автомобіль та гідравлічний підйомник не є складовою одного і того ж вантажу.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 11 березня 2009 року (а.с. 109-111) була скасована постанова Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2008 року по справі за позовом Спільного українсько-польського підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Валерія», третя особа на стороні позивача - суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_4, до ОСОБА_3 регіональної митниці про визнання рішень недійсними та зобов'язання вчинити певні дії. Вказаною постановою Донецького окружного адміністративного суду були частково задоволені позовні вимоги СП ТОВ «Валерія» та визнані недійсними рішення відділу номенклатури та класифікації товарів ОСОБА_3 регіональної митниці №№ КТ-700-270-08 та КТ-700-271-08 від 04.02.2008 р. про визначення коду товару платформа-підіймальник вишка моделі Simon VТ400, заводський № LF1062, 1996 року випуску, та автомобіль вантажний моделі Volvo (S) FМ 12, шасі номер YV2J4DМС8YВ245347, 2000 року випуску, отримувачем якого є ОСОБА_2 українсько-польське підприємство у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «Валерія», за УКТЗЕД 8705 909090.

Таким чином, оскільки постанова Донецького окружного адміністративного суду була скасована постановою Вищого адміністративного суду України, яка набрала законної сили, а рішення ОСОБА_3 регіональної митниці про визначення коду товару № КТ-700-270-08 та № КТ-700-271-08 від 04.02.2008 року, на підставі яких винесені картки відмови, що є предметом оскарження в даній справі, визнані законними, то обставини правильності кваліфікації УКТЗЕД ввезеного СП ТОВ «Валерія» товару, доказуванню не підлягають.

Більш того, вже після ухвалення судового рішення в цій справі Донецьким окружним адміністративним судом постановою ВАСУ від 02.03.2010р. в справі № К-19012/08 також задоволено касаційну скаргу митниці, рішення судів попередніх інстанцій по справі № 2-а-4175/08 скасовані, а у задоволенні позову СП ТОВ «Валерія» про визнання недійсними рішень митниці № КТ-700-143-4532-07 від 04.12.07, № КТ-700-143-4533-07 від 04.12.07 відмовлено в повному обсязі.

Таким чином, судом касаційної інстанції рішення про визначення коду товару № КТ-700-270-08, № КТ-700-271-08 від 04.02.08 та № КТ-700-143-4532-07 від 04.12.07, № КТ-700-143-4533-07 від 04.12.07 визнано законним та підтверджена правильність визначення опису спірного товару як «автомобіль вантажний спеціального призначення, обладнаний гідравлічною підіймальною платформою, призначений для підіймання людей та матеріалів» та коду за УКТЗЕД - 8705 909090.

Вищевказані рішення про визначення коду товару були підставою для видачі спірних за даним позовом карток відмови.

Крім того, відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Так, в судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 митниці наполягав на застуванні наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду.

У зв'язку з цим, а також враховуючи те, що картки відмови були видані 29.12.2007 року та 07.02.2008 року, річний строк, протягом якого позивач міг звернутися до суду з вказаним позовом, сплинув.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду. Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Спільного українсько-польського підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Валерія» - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2009 року у справі № 2а-15695/09/0570 за позовом Спільного українсько-польського підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Валерія» до ОСОБА_3 митниці, за участю третьої особи - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_4 «про визнання дій незаконними та визнання рішень недійсними» - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

ОСОБА_5