Ухвала

від 27.05.2010 по справі 2а-15695/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанці ї - Шальєва В.А.

Суддя-доп овідач - Сіваченко І.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

27 травня 2010 року справа № 2а-15695/09/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого Сіваченка І.В. суддів

при секретарі

за участі прокурора

представника відповідача Дяченко С.П., Нікуліна О.А.

Запорожцевій Г.В.

Ноздрьова С.В.

Бєломєстнової Л.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спільного українсько-пол ьського підприємства у формі товариства з обмеженою відп овідальністю «Валерія» на постанову Донецького окружного адм іністративного суду від 23 листопада 2009 року у справі № 2а-15695/09/0570 за позовом Спільного українсько-пол ьського підприємства у формі товариства з обмеженою відп овідальністю «Валерія» до

за участю третьої особи Східної митниці

Суб' єкта підприємницької діяльності ОСОБА_8 про визнання дій незаконними та визнання рішень недійсни ми, -

В С Т А Н О В И Л А :

Спільне українсько-поль ське підприємство у формі то вариства з обмеженою відпові дальністю «Валерія» звернул ося до суду з цим позовом до Сх ідної митниці, за участю трет ьої особи - суб' єкта підприє мницької діяльності ОСОБА _8 «про визнання дій незакон ними та визнання рішень неді йсними».

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 23 листопада 2009 року у спр аві № 2а-15695/09/0570 у задоволенні поз ову було відмовлено.

Не погодившись з таким судо вим рішенням, позивач подав а пеляційну скаргу, в якій прос ить постанову суду скасувати , посилаючись на неправильне застосування судом норм мат еріального права, та ухвалит и нове рішення, яким позов зад овольнити.

Представник відповідача т а прокурор у судовому засіда нні заперечували проти задов олення апеляційної скарги. П редставник позивача та третя особа до апеляційного суду н е прибули, надали письмові за яви про розгляд справи без їх участі.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, перевіривши мат еріали справи, вивчивши дово ди апеляційної скарги, колег ія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а су дове рішення таким, що підляг ає залишенню без змін з насту пних підстав.

При розгляді справи в апеля ційній інстанції встановлен о наступне.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Згідно з п. п. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС Укра їни, у справах щодо оскарженн я рішень, дій чи бездіяльност і суб'єктів владних повноваж ень адміністративні суди пер евіряють, чи прийняті (вчинен і) вони на підставі, у межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України; з використання м повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 с т. 9 КАС України, суд при виріше нні справи керується принцип ом законності, відповідно до якого органи державної влад и, органи місцевого самовряд ування, їхні посадові і служб ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Відповідно до ст. 11 Митного к одексу України митні органи, реалізуючи митну політику У країни, виконують, зокрема, та кі основні завдання: виконан ня та контроль за додержання м законодавства України з пи тань митної справи; захист ек ономічних інтересів України ; забезпечення виконання зоб ов'язань, передбачених міжна родними договорами України з питань митної справи, укладе них в установленому законом порядку; сприяння захисту ін телектуальної власності уча сників зовнішньоекономічни х зв'язків, інших юридичних та фізичних осіб; застосування відповідно до закону заході в тарифного та нетарифного р егулювання при переміщенні т оварів через митний кордон У країни; здійснення митного к онтролю та митного оформленн я товарів і транспортних зас обів, що переміщуються через митний кордон України, вдоск оналення форм і методів їх зд ійснення; боротьба з контраб андою та порушеннями митних правил; розвиток міжнародног о співробітництва у галузі м итної справи; ведення митної статистики; ведення Українс ької класифікації товарів зо внішньоекономічної діяльно сті.

Відповідно до ст. 12 Митного к одексу України митна служба України - це єдина загальноде ржавна система, яка складаєт ься з митних органів та спеці алізованих митних установ і організацій.

Митними органами є спеціал ьно уповноважений центральн ий орган виконавчої влади в г алузі митної справи, регіона льні митниці, митниці.

Позивач Спільне українськ о-польське підприємство у фо рмі товариства з обмеженою в ідповідальністю «Валерія» з ареєстроване в якості юридич ної особи на підставі свідоц тва про державну реєстрацію юридичної особи, державна ре єстрація проведена 14.01.1997 року в иконавчим комітетом Донецьк ої міської ради (а.с. 22), включен о до Єдиного державного реєс тру підприємств та організац ій України за № 24650228 (а.с. 23), здійсн ює господарську діяльність н а підставі статуту (а.с. 9-21).

В судовому засіданні встан овлено, що відповідно до дого вору-доручення на митне офор млення вантажів № 19 від 25.09.2007 рок у (а.с. 27) суб'єкт підприємницько ї діяльності-фізична особа ОСОБА_8 представляє інтере си СП ТОВ «Валерія» в митних т а інших державних органах Ук раїни при здійсненні зовнішн ьоекономічної діяльності.

28.10.2007 року до відділення мит ного оформлення № 1 Східної ре гіональної митниці на адресу СП ТОВ «Валерія» надійшли пл атформа-підйомник вишка моде лі ІТАLJIВ 38, заводський № 868/97, 1998 ро ку випуску та автомобіль ван тажний моделі Scanіа Р94-260, номер ш асі НОМЕР_1, 2000 року випуску , згідно контракту № 3 від 30.07.2007 ро ку між СП ТОВ «Валерія» та Пол ьською фірмою «Salus Prima-Bis s.c.».

04.11.2007 року до відділу митного оформлення № 1 Східної регіон альної митниці на адресу СП Т ОВ «Валерія» надійшов наступ ний вантаж: платформа-підйом ник вишка моделі Simon VТ400, заводсь кий № LF1062, 1996 року випуску, згідно контракту № 4 від 18.09.2007р. між СП Т ОВ «Валерія» та Польською фі рмою «Р.Р.U.Н. Е1еktго-Іnstаl»; автомо біль вантажний моделі Volvo (S) FМ 12, ш асі номер НОМЕР_2, 2000 року ви пуску, згідно контракту № 3 від 30.07.2007 р. між СП ТОВ «Валерія» та П ольською фірмою«Salus Prima-Bis s.c.». Вант ажі надійшли до м. Донецька са моходом, за окремими інвойса ми: № 64/10/Е/2007 від 19.10.2007 року за ПП № 70000 00016/7/711243 від 23.10.2007 року, загальною ва ртістю 21750 євро (а.с. 34-39), № 63/10/Е/2007 від 19.10.2007 року за ПП № 700000016/7/711243 від 23.10.2007 ро ку, загальною вартістю 57000 євро (а.с. 28-33), № 1/2007 від 22.10.2007 р. за ПП № 700000016/7/71 1473 від 31.10.2007 року, загальною варт істю 75000 євро (а.c. 59-64) та № 66/10/Е/2007 від 2 5.10.2007 р. за ПП № 700000016/7/711472 від 31.10.2007 року, загальною вартістю 21900 євро (а.с . 53-58).

02.11.2007 року декларантом су б'єктом підприємницької діял ьності ОСОБА_8 до відділу митного оформленим №1 Східно ї регіональної митниці були заявлені вантажні митні декл арації № 700000002/7/31582 на автомобіль в антажник з двигуном внутрішн ього згорання моделі Scanіа Р94-260, номер шасі НОМЕР_1, номер д вигуна. 600346, 2000 року випуску, зага льною вагою 8500 кг., ставка мита 20%, код УКТЗЕД 8704 23 99 00 та № 700000002/7/31580 на п ідйомник гідравлічний: платф орма вишка моделі ITALJIB 38, заводс ький № 868/97, 1998 року випуску, загал ьною вагою нетто 11900 кг., ставка мита 2% за кодом УКТЗЕД 8426 91 90 00.

30.11.2007 року декларантом суб 'єктом підприємницької діяль ності ОСОБА_8 до відділу м итного оформлення № 1 Східної регіональної митниці були з аявлені вантажні митні декла рації № 700000002/7/034206 на автомобіль ва нтажний з двигуном внутрішнь ого згорання моделі Volvo, шасі но мер НОМЕР_2, двигун номер D12 С-170035А, вагою 8000 кг., код УКТЗЕД 8704 23 99 00, ставка мита-20% та № 700000002/7/034204 на пі дйомник гідравлічний: платфо рма вишка, моделі Simon-Cella, заводсь кий № 1062, вагою 19000 кг., код УКТЗЕД 8426919000, ставка мита-2%.

Рішеннями відділу номенк латури та класифікації товар ів Східної регіональної митн иці № КТ-700-143-4533-07 від 04.12.2007 року, № КТ-7 00-143-4532-07 від 04.12.2007 року визначено, що вказаний вантаж слід деклар увати як автомобіль вантажни й спеціального призначення, обладнаний гідравлічною під іймальною платформою, призна чений для підіймання людей т а матеріалів при проведенні будівничо-монтажних робіт за кодом УКТ ЗЕД 8705 90 90 90, ставка мит а за яким становить 10%. На підст аві зазначених рішень митним органом були видані картки в ідмови в прийнятті митної де кларації, митному оформленні чи пропуску товарів і трансп ортних засобів через митний кордон України № 700000002/2007/020084 та № 70000 0002/2007/020085 (а.с. 67-68).

Рішеннями відділу номенк латури та класифікації товар ів Східної регіональної митн иці № КТ-700-270-08 від 04.02.2008 р. та № КТ-700-271-0 8 від 04.02.2008 р. визначено, що вказан ий вантаж слід декларувати я к автомобіль вантажний спеці ального призначення, обладна ний гідравлічною підіймальн ою платформою, призначений д ля підіймання людей та матер іалів при проведенні будівни чо-монтажних робіт за кодом У КТЗЕД 8705 90 90 90, ставка мита за яким становить 10%. На підставі зазн ачених рішень митним органом були видані картки відмови в прийнятті митної декларації , митному оформленні чи проп уску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №№ 700000002/2008/000029, 700000002/2008/000028 (а.с. 65-66 ).

Відповідно до положень ст. 1 Митного кодексу України митною декларацією є письмов а заява встановленої форми, я ка подається митному органу і містить відомості щодо тов арів і транспортних засобів, які переміщуються через мит ний кордон України, необхідн і для їх митного оформлення а бо переоформлення.

У відповідності до ст. 81 Ко дексу декларування здійснює ться шляхом заявлення за вст ановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) то чних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх п ереміщення через митний корд он України, а також відомосте й, необхідних для здійснення їх митного контролю та митно го оформлення.

Пунктом 5 Порядку роботи від ділу номенклатури та класифі кації товарів регіональної м итниці, митниці, відділу конт ролю митної вартості та номе нклатури регіональної митни ці, митниці при вирішенні пит ань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженог о наказом Держмитслужби Укра їни від 07.08.2007 року № 667, зареєстро ваного в Міністерстві юстиці ї України 21.08.2007 року, посадові о соби ВНКТ (ВКМВН) здійснюють к ласифікацію товарів за запит ами підрозділу митного оформ лення при вирішенні складних і спірних питань класифікац ії товарів.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення зд ійснюється згідно з вимогами Української класифікації то варів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною ном енклатурою Митного тарифу Ук раїни, затвердженого Законом України «Про Митний тариф Ук раїни».

За висновками фахівців Дон ецького науково-дослідного і нституту судових експертиз № 5295/27 від 30.10.2007 року, код УКТЗЕД авт омобіля марки Scanіа Р94-260, номер ш асі НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_3, складає 8704 22 99 00 автом обіль вантажний з повною мас ою більш 5 тон, але не більш 20 то н, що були в експлуатації (а.с. 47 -48), та фахівця Донецької торгі вельно-промислової палати № 6546/1 від 01.11.2007 року складає 8704 23 99 00 (а.с . 49-50), підйомника гідравлічного моделі ІТАLJIВ 38, заводський ном ер 868/97,1998 року випуску, складає 842 6 91 90 90 (а.с. 51-52).

За висновками фахівців Дон ецького науково-дослідного і нституту судових експертиз № 760/27 від 25.02.2008 року (а.с. 73-74) та фахівц я Донецької торгівельно-пром ислової палати № 6643/1 від 08.11.2007 рок у (а.с. 69-70), код УКТЗЕД транспортн ого засобу моделі Volvo РМ12 380 6X2, іде нтифікаційний номер НОМЕР _2, складає 8704 23 99 00, та фахівця До нецької торгівельно-промисл ової палати № 6643/2 від 08.11.2007 року пі дйомника гідравлічного марк и Simon-Cella VТ 400, заводський номер 1062, с кладає 8426 91 90 00 (а.с. 71-72).

Під час дослідження фахівц і виходили з того, що автомобі ль та гідравлічний підйомник не є складовою одного і того ж вантажу.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС Ук раїни, обставини, встановлен і судовим рішенням в адмініс тративній, цивільній або гос подарській справі, що набрал о законної сили, не доказують ся при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі ос оби або особа, щодо якої встан овлено ці обставини

Згідно зі статтею 255 Кодекс у адміністративного судочин ства України постанова або у хвала суду, яка набрала закон ної сили, є обов'язковою для ос іб, які беруть участь у справі , для їхніх правонаступників , а також для органів, підприєм ств, установ та організацій, п осадових чи службових осіб, і нших фізичних осіб і підляга є виконанню на всій територі ї України.

Постановою Вищого адміні стративного суду України від 11 березня 2009 року (а.с. 109-111) була ск асована постанова Донецьког о окружного адміністративно го суду від 16 квітня 2008 року по с праві за позовом Спільного у країнсько-польського підпри ємства у формі товариства з о бмеженою відповідальністю « Валерія», третя особа на стор оні позивача - суб'єкт підприє мницької діяльності ОСОБА _8, до Східної регіональної м итниці про визнання рішень н едійсними та зобов'язання вч инити певні дії. Вказаною пос тановою Донецького окружног о адміністративного суду бул и частково задоволені позовн і вимоги СП ТОВ «Валерія» та в изнані недійсними рішення ві дділу номенклатури та класиф ікації товарів Східної регіо нальної митниці №№ КТ-700-270-08 та К Т-700-271-08 від 04.02.2008 р. про визначення коду товару платформа-підійм альник вишка моделі Simon VТ400, заво дський № LF1062, 1996 року випуску, та а втомобіль вантажний моделі V olvo (S) FМ 12, шасі номер НОМЕР_2, 2000 року випуску, отримувачем як ого є Спільне українсько-пол ьське підприємство у вигляді товариства з обмеженою відп овідальністю «Валерія», за У КТЗЕД 8705 909090.

Таким чином, оскільки пост анова Донецького окружного а дміністративного суду була с касована постановою Вищого а дміністративного суду Украї ни, яка набрала законної сили , а рішення Східної регіональ ної митниці про визначення к оду товару № КТ-700-270-08 та № КТ-700-271-08 в ід 04.02.2008 року, на підставі яких в инесені картки відмови, що є п редметом оскарження в даній справі, визнані законними, то обставини правильності квал іфікації УКТЗЕД ввезеного СП ТОВ «Валерія» товару, доказу ванню не підлягають.

Більш того, вже після ухв алення судового рішення в ці й справі Донецьким окружним адміністративним судом пост ановою ВАСУ від 02.03.2010р. в справі № К-19012/08 також задоволено касац ійну скаргу митниці, рішення судів попередніх інстанцій по справі № 2-а-4175/08 скасовані, а у задоволенні позову СП ТОВ «В алерія» про визнання недійсн ими рішень митниці № КТ-700-143-4532-07 в ід 04.12.07, № КТ-700-143-4533-07 від 04.12.07 відмовле но в повному обсязі.

Таким чином, судом касаційн ої інстанції рішення про виз начення коду товару № КТ-700-270-08, № КТ-700-271-08 від 04.02.08 та № КТ-700-143-4532-07 від 04.12 .07, № КТ-700-143-4533-07 від 04.12.07 визнано зак онним та підтверджена правил ьність визначення опису спір ного товару як «автомо біль вантажний спеціального призначення, обладнаний гід равлічною підіймальною плат формою, призначений для піді ймання людей та матеріалів» та коду за УКТЗЕД - 8705 909090.

Вищевказані рішення про ви значення коду товару були пі дставою для видачі спірних з а даним позовом карток відмо ви.

Крім того, відповідно до ви мог ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адмі ністративний позов може бути подано в межах строку зверне ння до адміністративного суд у, встановленого цим Кодексо м або іншими законами. Для зве рнення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановл юється річний строк, який, якщ о не встановлено інше, обчисл юється з дня, коли особа дізна лася або повинна була дізнат ися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пр опущення строку звернення до адміністративного суду є пі дставою для відмови у задово ленні адміністративного поз ову за умови, якщо на цьому нап олягає одна із сторін.

Так, в судовому засіданні представник відповідача Схі дної митниці наполягав на за стуванні наслідків пропущен ня строків звернення до адмі ністративного суду.

У зв'язку з цим, а також врахо вуючи те, що картки відмови бу ли видані 29.12.2007 року та 07.02.2008 року, річний строк, протягом якого позивач міг звернутися до су ду з вказаним позовом, сплину в.

Тобто, суд першої інстанц ії правильно встановив обста вини справи та ухвалив судов е рішення з додержанням норм матеріального і процесуальн ого права. Доводи апеляційно ї скарги не спростовують вис новків місцевого суду. Таким чином, підстав для задоволен ня апеляційної скарги та ска сування постанови суду не вб ачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Код ексу адміністративного судо чинства України, колегія суд дів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Спіл ьного українсько-польського підприємства у формі товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Валерія» - залишити без задоволення.

Постанову Донецького ок ружного адміністративного с уду від 23 листопада 2009 року у сп раві № 2а-15695/09/0570 за позовом Спіль ного українсько-польського п ідприємства у формі товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Валерія» до Східної мит ниці, за участю третьої особи - суб' єкта підприємницької діяльності ОСОБА_8 «про в изнання дій незаконними та в изнання рішень недійсними» - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпос ередньо до Вищого адміністра тивного суду України протяго м одного місяця з моменту наб рання законної сили.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П .Дяченко

О.А.Нікул ін