Постанова

від 02.06.2009 по справі 2/182-08

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" червня 2009 р. Справа № 2/182-08

Житомирський апеляційний господарський суд у складі к олегії суддів:

головуючого судді Зарудян ої Л.О.

суддів: Вечірка І.О

Ляхев ич А.А.

при секретарі Кузнєц овій Г.В. ,

за участю представників ст орін:

від позивача: ОСОБА_2 - пі дприємця,

від відповідача: Остапчу ка А.М. - представника за дові реністю №10 від 13.03.2009р.,

від третіх осіб:

- Регіонального відділення Фонду державного майна Укра їни по Вінницькій області:

Коваленка О.С. - предста вника за довіреністю №28 від 02. 06.2009р.,

- Міністерства оборони Укра їни:

Остапчука А.М. - предста вника за довіреністю від 24.11.2008р .,

- Головного квартирно-експл уатаційного управління Збр ойних Сил України: не з'явився ,

- Командування Повітряних С ил Збройних Сил України:

Болейка А.П. - представ ника за довіреністю від 08.01.2009р .,

- 60 будинку офіцерів : Швец я О.В. - представника за довір еністю від 24.04.2009р.,

розглянувши апеляційну ск аргу Квартирно-експлуатацій ного відділу м. Вінниці, м.Він ниці

на рішення господарського суду Вінницької області

від "12" січня 2009 р. у справі № 2/182-08 (суддя Мельник П.А.)

за позовом Суб'єкта підприє мницької діяльності - фізичн ої особи ОСОБА_2, м. Вінниця

до Квартирно-експлуатацій ного відділу м. Вінниці, м.Він ниця

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору, на стороні відповідача:

- Регіонального відділення Фонду державного майна Укра їни по Вінницькій області,

м. Вінниця,

- Міністерства оборони Укра їни, м. Київ,

- Головного квартирно - експ луатаційного управління Зб ройних Сил України, м.Київ,

- Командування Повітряних С ил Збройних Сил України, м. Він ниця,

- 60 будинку офіцерів, м. Вінни ця

про спонукання укласти дог овір оренди,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського с уду Вінницької області від 12.0 1.2009р. у справі № 2/182-08 задоволе но позов Суб'єкта підприємни цької діяльності - фізичної о соби ОСОБА_2 (м. Вінниця) до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці (м. Вінниця ) за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні в ідповідача - Регіонального в ідділення Фонду державного м айна України по Вінницькій о бласті, Міністерства оборони України (м. Київ) про спонукан ня укласти договір оренди.

Зобов'язано Квартирно-експ луатаційний відділ м. Вінниц і Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства обо рони України укласти договір оренди частини нежитлового приміщення площею 5 м.кв. першо го поверху триповерхової буд івлі 60 будинку офіцерів інв. № 1 за ГП військового містечка № 25, м. Вінниця, площа Перемоги,1 з СПД ОСОБА_2 на підставі до зволу Головного КЕУ Збройних сил України м. Київ №803/1/6/459 від 19.09 .2008р.

Стягнуто з Квартирно-експл уатаційного відділу м. Вінни ці (м. Вінниця, вул. Червоноарм ійська, 87, код 08320218) на користь Суб 'єкта підприємницької діяльн ості - фізичної особи ОСОБА _2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1 ) - 85 грн. витрат зі сплати держа вного мита, 118, 00 грн. витрат на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу.

Вважаючи, що рішення суду пе ршої інстанції прийнято з по рушенням норм матеріального та процесуального права, від повідач (Квартирно-експлуат аційний відділ м. Вінниці) зв ернувся до Житомирського апе ляційного господарського су ду з апеляційною скаргою, в як ій просить рішення господар ського суду Вінницької облас ті від 12.01.2009р. скасувати з підст ав, наведених у скарзі.

Апеляційну скаргу мотивов ано, зокрема тим, що судом перш ої інстанції порушено норми матеріального та процесуаль ного права, а саме:

- відповідно до наказів Міні стра оборони України №290 від 31.0 5.2005р., начальника Західного тер иторіального квартино-експл уатаційного управління №9 ві д 13.02.2006р., начальника Вінницьког о гарнізону №54 від 08.11.2005р., началь ника квартирно-експлуатацій ного відділу м. Вінниці №2 від 05.01.2006р., а також актів прийняття -передачі основних засобів т а приймання (передачі) будівл і, споруди на території війсь кового містечка №63 від 03.03.2006р. бу динок офіцерів передано на б аланс квартирно-експлуатаці йного відділу м. Вінниці. Відп овідач подав суду всі належн і докази в обґрунтування заз наченого. Проте господарськи й суд Вінницької області зал ишив без уваги письмові дока зи, зібрані в матеріалах спра ви, що мають істотне значенн я для повного і всебічного ро згляду справи;

- судом першої інстанції при прийнятті оскарженого рішен ня порушено норми процесуаль ного права, оскільки не залуч ено до участі у справі третіх осіб: 60 будинку офіцерів, Кома ндування Повітряних Сил Збро йних Сил України м. Вінниці та Головного квартирно - експлу атаційного управління Збро йних Сил України;

- господарський суд Вінниць кої області не прийняв до ува ги наказ Міністерства оборон и України №113, п.п.1,2 якого передб ачено, що до уповноважених ор ганів військового управлінн я належить Головне КЕУ МО Укр аїни, якому безпосередньо на дано право надавати та відзи вати дозволи на передачу нер ухомого військового майна в оренду;

- місцевим господарським с удом не прийнято до уваги пос танову Кабінету Міністрів Ук раїни №778, якої встановлено по рядок надання дозволу військ овим частинам ЗСУ на передач у, закріпленого за ними, рухом ого та нерухомого майна в оре нду.

У судовому засіданні пред ставник відповідача та трет ьої особи - Міністерства обор они України підтримав довод и апеляційної скарги, надавш и пояснення в обґрунтування своїх тверджень. Вважає, що р ішення господарського суду В інницької області від 12.01.2009р. є незаконним, таким, що прийнят о з порушенням норм матеріал ьного та процесуального прав а. Просить апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати з підстав, наведених у скарзі .

Позивач - підприємець ОСО БА_2 в засіданні суду запере чила проти доводів апеляційн ої скарги, надавши пояснення в обґрунтування своїх запер ечень. Вважає, що рішення гос подарського суду Вінницької області від 12.01.2009р. відповідає нормам чинного законодавств а, є законним та обґрунтовани м, в зв'язку з чим просить оска ржене рішення залишити без з мін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник третьої особи - Фонду державного майна Укра їни у Вінницькій області зап еречив проти доводів, виклад ених в апеляційній скарзі, на дав пояснення в обґрунтуванн я своїх заперечень. Вважає ос каржений судовий акт законни м та обґрунтованим, в зв'язку з чим просить його залишити бе з змін, а апеляційну скаргу - б ез задоволення.

Представники третіх осіб - Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, 60 будин ку офіцерів в засіданні суду підтримали доводи апеляційн ої скарги, надали пояснення в обґрунтування своїх твердже нь. Вважають, що рішення від 1 2.01.2009р. у справі №2/182-08 прийнято г осподарським судом Вінницьк ої області при неповному з'яс уванні обставин, що мають зна чення для справи. Просять апе ляційну скаргу задовольнити , а оскаржений судовий акт ска сувати, прийнявши нове рішен ня про відмову в задоволенні позовних вимог підприємця ОСОБА_2

Представник третьої особи - Головного квартирно-експлу атаційного управління Збро йних сил України в засідання суду не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідоми в.

Враховуючи приписи ст.101 ГПК України про межі перегляду с прави в апеляційній інстанці ї та з огляду на те, що копії ух вали ЖАГС від 30.04.2009 р. про відкла дення розгляду справи на 02.06.2009 р . надіслано на адреси сторін р екомендованою кореспонденц ією, в тому числі і на адресу т ретьої особи - Головного квар тирно-експлуатаційного упр авління Збройних сил України , про що свідчить відповідний реєстр відправки Житомирсь кого апеляційного господарс ького суду за 12.05.2009р., судова кол егія розглянула скаргу по су ті без участі представника т ретьої особи - Головного квар тирно-експлуатаційного упр авління Збройних сил України .

Заслухавши пояснення пред ставників сторін та третіх о сіб, дослідивши матеріали сп рави, перевіривши правильніс ть застосування місцевим гос подарським судом норм матер іального й процесуального пр ава, обговоривши доводи апел яційної скарги, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Матеріали справи свідчать , що у вересні 2008р. підприємець ОСОБА_2 подала до господа рського суду Вінницької обла сті позовну заяву про зобов'я зання Квартирно-експлуатац ійний відділ м. Вінниці (вказ ану особу зазначено в якості відповідача) укласти догові р оренди частини нежитлового приміщення площею 5м.кв. першо го поверху триповерхової буд івлі 60 будинку офіцерів з під приємцем ОСОБА_2 (а.спр.2,3).

В своїй заяві позивач зазна чив наступне.

21.04.2008р. відбулось засідання к онкурсної комісії Квартирно -експлуатаційного відділу м . Вінниці про визначення пере можця конкурсу на право укла дання договору оренди держав ного майна - нежитлових примі щень, які знаходяться на бала нсі Квартирно-експлуатацій ного відділу м. Вінниці. Згід но з протоколом засідання ко нкурсної комісії №4 від 21.04.2008р. п ереможцем конкурсу визнано п ідприємця ОСОБА_2 Мініст ерство оборони України в осо бі начальника Головного квар тирно-експлуатаційного упра вління Збройних Сил України надало дозвіл начальнику КЕВ м. Вінниці на укладення догов ору оренди, однак відповідач ем не вчинено дії щодо його ук ладення.

Ухвалою господарського су ду Вінницької області від 30.09.20 08 р. порушено провадження у сп раві №2/182-08 і прийнято вищезазн ачену позовну заяву до розгл яду (а.спр.1).

Цією ж ухвалою залучено до у часті у справі в якості треть ої особи, яка не заявляє самос тійних вимог на предмет спор у, на стороні відповідача Р егіональне відділення Фон ду державного майна України по Вінницькій області.

Ухвалою від 24.11.2008 р. місцевий с уд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог н а предмет спору, на стороні ві дповідача - Міністерство обо рони України (а.спр.60).

Розглянувши позов по суті, суд першої інстанції своїм р ішенням від 12.01.2009 р. у справі №2/182-0 8 ( як вже зазначалось ) позов за довольнив, зобов"язав відпов ідача укласти з позивачем до говір оренди частини нежитло вого приміщення ( а.спр. 68-71).

При цьому, господарський су д Вінницької області з посил анням, зокрема на на положенн я Законів України "Про Збройн і Сили України", "Про оренду де ржавного та комунального май на", Додатковий перелік №13 нер ухомого військового майна, я ке без заподіяння шкоди обор оноздатності держави, бойові й та мобілізаційній готовнос ті військ запропоновано до п ередачі в оренду, Постанови К МУ №788 від 11.05.2000 р. "Про затверджен ня Порядку надання дозволу в ійськовим частинам Збройних Сил на передачу закріпленог о за ними рухомого та нерухом ого майна в оренду" зазначив, що 19.09.2008 р. Міністерство оборон и України в особі начальника Головного КЕУ Збройних Сил У країни, враховуючи погодженн я РВ ФДМУ по Вінницькій облас ті розмірів орендної плати т а погодження актів оцінки ва ртості майна, надало дозвіл н ачальнику КЕВ м. Вінниця на ук ладання договору та передачу в оренду терміном до трьох ро ків нерухомого військового м айна, розташованого за адрес ою: м. Вінниця, площа Перемоги, 1 військового містечка №25, буд івлі №1, яка знаходиться на бал ансі КЕВ м. Вінниця - частину н ежитлового вбудованого прим іщення першого поверху площе ю 5 м.кв. підприємцю ОСОБА_2 23.09.2008 р. на ім"я начальника КЕВ м. Вінниця було направлено пись мові звернення щодо укладенн я договору оренди на підстав і погодження з Головним КЕУ. М ісцевий суд дійшов висновку, що відповідача слід зобов"яз ати укласти договір.

Ухвалою від 30.04.2009 р. у справі № 2/182-08 Житомирським апеляційним господарським судом залучен о до участі у справі в якості т ретіх осіб, які не заявляють с амостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач а - Головне квартирно-експлуа таційне управління Збройни х Сил України, Командування П овітряних Сил Збройних Сил У країни, 60 будинок офіцерів (а.с пр.107,108).

Апеляційний суд не погоджу ється з рішенням суду першої інстанції, зважаючи на насту пне.

Згідно з Положенням 60 будин ку офіцерів, затвердженого 05.1 2.2007 р., цей будинок офіцерів, що р озташований у м. Вінниці, по ву л. Перемоги, 1 є закладом культ ури Збройних Сил України, нал ежить до об'єктів гуманітарн ої сфери та функціонує в інте ресах забезпечення життєдія льності ПВС Збройних Сил Укр аїни, задоволення духовних (к ультурних) потреб військовос лужбовців, працівників Зброй них Сил України, ветеранів ві йськової служби, членів їхні х сімей, виконує завдання, виз начені командувачем Повітря них Сил України ( а.спр. 110,111).

Відповідно до наказів: Міні стра оборони України №290 від 31.0 5.2005 р., начальника Західного те риторіального квартирно-екс плуатаційного управління №9 від 13.02.2006 р., начальника Вінниць кого гарнізону №54 від 08.11.2005 р., на чальника квартирно-експлуат аційного відділу м. Вінниці № 2 від 05.01.2006 р. за актом прийняття-п ередачі основних засобів та актом №63 від 03.03.2006 р. приймання (п ередачі) будівлі, споруди та т ериторії військового містеч ка будинок офіцерів передан о на баланс квартирно-експлу атаційного відділу м. Вінниц і (а.спр.34-36,48, 49,50).

15.07.2005 р. Міністром оборони Укр аїни затверджено Додатковий перелік №13 нерухомого військ ового майна, яке без заподіян ня шкоди обороноздатності де ржави, бойовій та мобілізаці йній готовності військ пропо нується до передачі в оренду уповноваженими органами вій ськового управління в Мініст ерстві оборони та Збройних С илах України, до якого зокрем а включено нежитлові приміще ння у будинку на пл. Перемоги, 1 у м. Вінниці площею 950 кв.м., 1947 ро ку введення в експлуатацію.

21.04.2008 р. начальником КЕВ м. Вінн иці затверджено протокол №4 з асідання конкурсної комісії КЕВ м. Вінниці про визначення переможця конкурсу на право укладання договору оренди н ежитлових приміщень: частину приміщення будівлі, яка збуд ована у 1940 році: а саме частину нежитлового вбудованого при міщення № 2 першого поверху тр иповерхової будівлі 60 будинк у офіцерів інв. № 1 за ГП військ ового містечка №25 площею 5,00 кв. м.; переможцем визнано підпри ємця ОСОБА_2 (копія проток олу міститься на а.спр.13-15; ориг інал оглянуто в засіданні ап еляційного суду 30.04.2009 р.).

Позивач зазначив, що 19.09.2008 р. М іністерство оборони України в особі начальника Головног о КЕУ Збройних Сил України, вр аховуючи погодження РВ ФДМУ по Вінницькій області розмір ів орендної плати та погодже ння актів оцінки вартості ма йна, надало дозвіл начальник у КЕВ м. Вінниця на укладання д оговору та передачу в оренду терміном до трьох років неру хомого військового майна, ро зташованого за адресою: м. Він ниця, площа Перемоги, 1 військо вого містечка №25, будівлі №1, як а знаходиться на балансі КЕВ м. Вінниця - частину нежитлово го вбудованого приміщення пе ршого поверху площею 5 м.кв. пі дприємцю ОСОБА_2 ( лист Гол овКЕУ за №303/1/6/459 від 19.09.2008 р. - а.спр. 16, 65). 23.09.2008 р. на ім"я начальника КЕВ м . Вінниця було направлено пис ьмове звернення щодо укладен ня договору оренди на підста ві погодження з Головним КЕУ (а.спр.17).

Позивач просить зобов'язат и відповідача укласти з ним д оговір оренди приміщення .

Апеляційний суд вважає за н еобхідне зазначити таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України від 10 квітня 1992 року N 2269- ХII "Про оренду державного та к омунального майна" державну політику у сфері оренди здій снюють: Кабінет Міністрів Ук раїни, а також Фонд державног о майна України, його регіона льні відділення представниц тва - щодо державного майна; ор гани, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - щодо майна, яке належит ь Автономній Республіці Крим ; органи місцевого самовряду вання - щодо майна, яке перебув ає в комунальній власності.

Частиною 7 ст. 9 Закону Україн и "Про оренду державного та ко мунального майна" за наявнос ті заяв про оренду цілісного майнового комплексу підпри ємства, його структурного підрозділу (за умови відсутн ості заяви господарського т овариства, створеного члена ми трудового колективу підпр иємства, його структурного п ідрозділу) або заяв про оренд у нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від д вох або більше фізичних чи юр идичних осіб орендар визнач ається орендодавцем на ко нкурсних засадах.

Порядок проведення конкур су визначається: Фондом держ авного майна України- для об'є ктів, що перебувають у держав ній власності; органами, визн аченими Верховною Радою Авто номної Республіки Крим, - для о б'єктів, що належать Автономн ій Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - д ля об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

У разі проведення конкурсу орендодавець надсилає копії проекту договору та інших ма теріалів відповідним органа м, зазначеним у частині другі й цієї статті (тобто органам, у повноваженим управляти відп овідним майном та Антимонопо льному комітету України, ост анньому у визначених законом випадках), у п'ятиденний термі н після дати затвердження ре зультатів конкурсу.

Орган, уповноважений управ ляти державним майном, розгл ядає подані йому матеріали і протягом п'ятнадцяти днів пі сля їх надходження надсилає орендодавцеві висновки про у мови договору оренди або про відмову в укладенні договор у оренди (ч. 3 ст. 9 Закону Україн и "Про оренду державного та ко мунального майна").

Якщо орендодавець не одерж ав у встановлений термін вис новків органу, уповноваженог о управляти державним майном , дозволу, відмови чи пропозиц ій від органу, уповноваженог о управляти відповідним майн ом, укласти договір оренди не рухомого майна з бюджетною у становою, організацією, висн овків органу Антимонопольно го комітету України, укладен ня договору оренди вважаєтьс я з цими органами погодженим .

У разі відмови в укладе нні договору оренди, а так ож неодержання відповіді у в становлений термін заінтер есовані особи мають право звернутися за захистом с воїх інтересів до суду, арбіт ражного суду.

Згідно зі ст.3 Закону Україн и від 6 грудня 1991 року N 1934-ХII "Про Зб ройні Сили України" Міністер ство оборони України є центр альним органом виконавчої вл ади і військового управління , у підпорядкуванні якого пер ебувають Збройні Сили Україн и, у структурі яких перебуваю ть: Генеральний штаб Збройни х Сил України як основний орг ан військового управління; в иди Збройних Сил України - Сух опутні війська, Повітряні Си ли, Військово-Морські Сили.

Земля, води, інші природні р есурси, а також майно, закріпл ені за військовими частинам и, військовими навчальними з акладами, установами та орга нізаціями Збройних Сил Украї ни, є державною власністю, на лежать їм на праві оперативн ого управління.

Особливості правового реж иму майна Збройних Сил Украї ни визначаються відповідни м законом.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 11 травня 2000 р. N 778 затверджено Порядок наданн я дозволу військовим частина м Збройних Сил на передачу за кріпленого за ними рухомого та нерухомого майна в оренду .

Відповідно до п. З Порядку д озвіл на передачу юридичним і фізичним особам

закріпл еного за військовими частина ми рухомого та нерухомого ві йськового майна в оренду, за в инятком озброєння, боєприпас ів, бойової та спеціальної те хніки, надається військовим частинам, зареєстрованим як суб'єкти господарської діяль ності у Збройних Силах, за умо ви, що це не заподіюватиме шко ди їх бойовій та мобілізацій ній готовності (не впливатим е на повноту, своєчасність та якість виконання поставлени х перед військовими частинам и завдань у мирний та воєнний час).

Дозвіл військовим частина м на передачу нерухомого вій ськового майна в оренду нада ється Міноборони або уповнов аженими ним органами військо вого управління за погодженн ям відповідно з Фондом де ржавного майна чи його регіональними відділен нями (представництвами) - п. 4 По рядку.

Передача військового майн а в оренду здійснюється викл ючно за результатами конкурс ів, які проводяться Міноборо ни або уповноваженими ним ор ганами військового управлін ня чи безпосередньо військов ими частинами. Умови та поряд ок проведення конкурсів визн ачаються Фондом державного м айна за погодженням з Мінобо рони (п. 5 Порядку).

Відповідно до пунктів 6, 7 Пор ядку проведенню конкурсів на право укладення договорів о ренди військового майна пере дує оцінка вартості майна. Оц інка вартості рухомого війсь кового майна проводиться від повідно до Методики визначен ня залишкової вартості майна Збройних Сил України та інши х військових формувань, затв ердженої постановою Кабінет у Міністрів України від 29 трав ня 1998 р. N759, а вартості нерухомог о військового майна - відпові дно до Методики оцінки варто сті об'єктів оренди, затвердж еної постановою Кабінету Мін істрів України від 10 серпня 1995 р. N629.

Оцінка вартості військово го майна проводиться комісія ми, до складу яких входять фах івці (уповноважені особи) Мін оборони або уповноважених ни м органів військового управл іння та Фонду державного ма йна чи його регіональних від ділень (представництв).

Акти оцінки вартості майна , що передається в оренду, пого джуються з Фондом державного майна чи його регіональними відділеннями (представництв ами) і затверджуються Мінобо рони.

Після проведення конкурсу військова частина у п'ятиден ний термін з дати затверджен ня його результатів подає до Міноборони або до уповноваж еного ним органу військового управління:

- лист-клопотання про н адання дозволу на передачу в ійськового майна в оренду;

- копію свідоцтва про р еєстрацію військової частин и як суб'єкта господарської д іяльності у Збройних Силах;

- проект договору орен ди військового майна;

- акт оцінки вартості в ійськового майна, що передає ться в оренду;

- розрахунок орендної плати за перший місяць оренд и після укладення договору о ренди, здійснений відповідно до вимог законодавства і під писаний командиром (начальни ком) та головним бухгалтером (начальником фінансової слу жби) військової частини;

- копію свідоцтва про д ержавну реєстрацію орендаря як суб'єкта підприємницької діяльності (п. 10 Порядку).

Подані матеріали щодо орен ди нерухомого військового ма йна розглядаються Міноборон и або уповноваженими ним орг анами військового управлінн я у місячний термін. Під час ро згляду зазначених матеріалі в Міноборони або уповноважен і ним органи військового упр авління погоджують питання п ро надання дозволу на оренду майна та проект договору йог о оренди з Фондом державного майна чи його регіональними відділеннями (представництв ами) за місцезнаходженням ць ого майна (п. 11 Порядку).

Судова колегія вважає за не обхідне зазначити, що у затве рдженому МО України 15.07.2005 р. Дод атковому переліку №13 ( а.спр.112,113 ) нерухомого військового май на, яке без заподіяння шкоди о бороноздатності держави, бой овій та мобілізаційній готов ності військ пропонується до передачі в оренду уповноваж еними органами військового у правління в Міністерстві обо рони та Збройних Силах Украї ни, на який відповідач посила вся, обґрунтовуючи підстави оголошення конкурсу, йдеться про нежитлові приміщення за гальною площею 950 кв.м. в будівл і у м. Вінниці, пл. Перемоги 1, 1947 р оку введення в експлуатацію. У той же час згідно з актом пр ийняття-передачі основних за собів від 24.02.2006 р. відповідачу п ередано на баланс будинок оф іцерів загальною площею 4661 кв .м., 1940 року забудови.

В матеріалах справи відсут ній затверджений МО України акт оцінки приміщення, стосо вно якого розглядається спір , та докази направлення відпо відачем до уповноваженого ор гану МО України пакету докум ентів, передбачених п. 10 Поряд ку.

З тексту листа ГоловКЕУ № 303/1 /6/474 від 23.09.2008 р. (а.спр.92) випливає, що ним попередньо надавався до звіл на передачу в оренду поз ивачу частини нежитлового пр иміщення першого поверху буд івлі №1 Гарнізонного будинку офіцерів м. Вінниці (військов е містечко № 25). А згідно з прото колом №4 засідання конкурсно ї комісії КЕВ м. Вінниці про ви значення переможця конкурсу на право укладання договору оренди позивач став перемож цем конкурсу на право уклада ння договору оренди на части ну нежитлового вбудованого п риміщення №2 першого поверху будівлі.

На думку апеляційного суду , наведене свідчить про недот римання відповідачем положе нь щодо порядку узгодження п ередачі військового майна в оренду іншим особам.

Крім того, судова колегія в важає за необхідне зазначити таке.

Статтями 181 ГК України, 638, 641 ЦК України встановлено порядок укладення договорів. Догові р є укладеним, якщо сторони в н алежній формі досягли згоди з усіх істотних умов договор у. Договір укладається шляхо м пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і при йняття пропозиції (акцепту) д ругою стороною (пост. ВСУ від 1 9.08.2008 р. у справі №8/209"НМ").

Стаття 10 Закону України "Про оренду державного та комуна льного майна" містить перелі к істотних умов договору оре нди, якими є:

- об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахування м її індексації);

- термін, на який уклада ється договір оренди;

- орендна плата з ураху ванням її індексації;

- порядок використанн я амортизаційних відрахува нь;

- відновлення орендов аного майна та умови його пов ернення;

- виконання зобов'язан ь;

- забезпечення викона ння зобов'язань - неустойка (шт раф, пеня), порука, завдаток, га рантія тощо;

- порядок здійснення о рендодавцем контролю за стан ом об'єкта оренди;

- відповідальність ст орін;

- страхування орендар ем взятого ним в оренду майна ;

- обов'язки сторін що до забезпечення пожежної безпеки орендованого майна .

Визначені в протоколі засі дання конкурсної комісії КЕВ м. Вінниці від 21.04.2008 р. умови ко нкурсу на укладання договору оренди, відповідно до яких по зивач просить спонукати відп овідача укласти договір орен ди, не містять усіх істотних у мов договору оренди державно го майна, передбачених ст. 10 За кону України "Про оренду держ авного та комунального майна ", зокрема таких як порядок вик ористання амортизаційних ві драхувань, забезпечення вико нання зобов'язань - неустойка (штраф, пеня), обов'язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки.

Судова колегія також вважа є за необхідне зазначити, що в ідповідно до абз. 1 п.24 Інформац ійного листа ВГСУ від 13.08.2008 р. №01- 8/482 "Про деякі питання застосув ання норм Господарського про цесуального кодексу України , порушені у доповідних запис ках про роботу господарських судів у першому півріччі 2008 ро ку" частиною третьою статті 84 ГПК ( 1798-12 ) передбачено, що у спор і про спонукання укласти д оговір у резолютивній част ині рішення зазначаються ум ови, на яких сторони зобов'яз ані укласти договір, з посила нням на поданий позивачем пр оект договору.

Проте проект договору орен ди позивачем не був доданий д о позовної заяви.

Судова колегія наголошує, щ о у матеріалах справи відсут ній проект договору оренди. В казане унеможливило б в разі наявності підстав для задов олення позову в резолютивній частині рішення зазначити умови, на яких сторони зобов 'язані укласти договір.

З урахуванням наведеного а пеляційний суд вважає, що під стави для спонукання відпові дача укласти договір оренди вказаного вище приміщення на визначених конкурсом умовах відсутні (помилковим є висно вок суду першої інстанції пр о протилежне ).

Підсумовуючи вищенаведен е, слід зазначити, що оскаржен е рішення підлягає скасуванн ю з прийняттям нового рішенн я про відмову у позові.

Апеляційну скаргу Квартир но-експлуатаційного відділу м. Вінниці слід задовольнити .

Судова колегія вважає, що мі сцевим судом порушено норми матеріального права.

Про порушення процесуальн их норм свідчить те, що судом н е залучено до участі у справі третіх осіб: 60 будинок офіцер ів, Командування Повітряних Сил Збройних Сил України м. Ві нниці та Головне квартирно - е ксплуатаційне управління З бройних Сил України.

Як вже зазначалось, апеляці йним судом вказані особи бул и залучені до участі у справі в якості третіх осіб, які не з аявляють самостійних вимог н а предмет спору, на стороні ві дповідача.

Керуючись ст.ст.101,103-105 Господ арського процесуального код ексу України, Житомирський а пеляційний господарський су д,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Кв артирно-експлуатаційного ві дділу м. Вінниці (м. Вінниця) за довольнити.

2. Рішення господарського с уду Вінницької області від 12 с ічня 2009 року у справі №2/182-08 скас увати.

Прийняти нове рішення про в ідмову в позові.

3.Справу №2/182-08 повернути до го сподарського суду Вінницько ї області.

Головуючий - суддя: Зарудяна Л.О.

судді:

Ве чірко І.О

Ля хевич А.А.

Віддрук. 9 прим.:

-------------------------

1 - до справи;

2,3 - сторонам;

4-8 - третім особам;

9 - в наряд.