Рішення

від 11.08.2016 по справі 924/1438/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" серпня 2016 р. Справа № 924/1438/14

Господарський суд Хмельницької області у складі колегії суддів: Кочергіної В.О. (головуючий), Магери В.В, Субботіної Л.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр", м. Славута

до 1. Зарічанської сільської ради с. Зарічанка, Чемеровецький район Хмельницької області

до 2. Комунального підприємства "Зарічанський ринок" с. Зарічанка, Чемеровецький район Хмельницької області

про визнання недійсним рішення сесії Зарічанської сільської ради від 21.03.2014р.

Представники сторін:

від позивача Мамрега В.М. - за договором про правову допомогу від 05.10.15р.

від відповідача 1 Олійник В.І. - сільський голова

від відповідача 2 Олійник В.І. - за довіреністю від 09.08.2016р.

У судовому засіданні, відповідно до ст.85 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

23.09.2014р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр", м. Славута звернулось до суду з позовом про визнання недійсним рішення сесії Зарічанської сільської ради від 21.03.2014 р.; зобов'язання Реєстраційної служби Чемеровецького управління юстиції скасувати реєстраційний запис про право постійного користування земельною ділянкою; зобов'язання Відділу Держземагенства у Чемеровецькому районі скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 11.11.2014р., залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 20.01.2015р. позовні вимоги задоволено частково, визнано недійсним рішення двадцять першої сесії шостого скликання Зарічанської сільської ради від 21.03.2014р. №1 "Про передачу земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок". Провадження у справі в частині зобов'язання Реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції скасувати реєстраційний запис про право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Зарічанка з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури припинено.

Постановою Вищого господарського суду України від 01.04.2015р. постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 20.01.2015р. у справі №924/1438/14 господарського суду Хмельницької області та рішення господарського суду Хмельницької області від 11.11.2014р. скасовано, справу №924/1438/14 вирішено передати на новий розгляд до господарського суду Хмельницької області.

У постанові Вищого господарського суду України від 01.04.2015р. у справі №924/1438/14 зазначено, що в основу рішень судів покладено висновок експертного дослідження №2067ед/013, складений 13.02.2013р., в той час як оскаржуване рішення Зарічанської сільської ради №1 "Про передачу земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" було прийнято 21.03.2014р., тобто після проведення експертного дослідження, а тому судам у даній справі необхідно було встановити, чи були порушені норми чинного законодавства, чи чиїсь права при прийнятті радою оспорюваного рішення, а не застосовувати висновок експертизи №2067ед/013 від 13.02.2013р. як преюдицію, який був зроблений за рік до прийняття оскаржуваного рішення. Судами попередніх інстанцій не встановлено та не з'ясовано, чи виконані позивачем рішення Зарічанської сільської ради №2 від 25.06.2009р., №1 від 12.07.2012р., чи розроблено ТОВ "Універсалінвестцентр" проект землеустрою площею 0,0900 га для використання в комерційних цілях та обслуговування нежитлових будівель в межах АДРЕСА_3/1.

Також у постанові Вищого господарського суду України зазначено, що судами не встановлено чи накладається земельна ділянка надана в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок", саме за рішенням Зарічанської сільської ради №1 від 21.03.2014р., на земельну ділянку, на якій розташоване нерухоме майно, що належить товариству з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр", а відтак, чи зачіпає оспорюване рішення сільради права та інтереси позивача.

21.05.2015р., після надходження матеріалів справи №924/1438/14 до господарського суду Хмельницької області, за результатами проведеного автоматичного розподілу справу передано на розгляд судді Кочергіної В.О.

Розгляд справи судом неодноразово відкладався.

В судовому засіданні 17.06.2015р. судом прийнято подану представником позивача заяву (вх. №05-22/6830/15 від 17.06.2015р.) про відмову від позову в частині позовних вимог до відділу Держземагенства у Чемеровецькому районі смт. Чемерівці Хмельницької області про зобов'язання відділу Держземагенства у Чемеровецькому районі скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки та до реєстраційної служби Чемеровецького управління юстиції смт. Чемерівці Хмельницької області про зобов'язання Реєстраційної служби Чемеровецького управління юстиції скасувати реєстраційний запис про право постійного користування земельною ділянкою та відповідно до ухвали суду від 17.06.2015р. припинено провадження у справі в цій частині на підставі п.4 ст.80 ГПК України.

Ухвалою суду від 04.02.2016р. по справі №924/1438/14 призначено комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (21004, м. Вінниця, вул. Кірова, 1). На вирішення судової експертизи винесено наступні питання: З урахуванням вимог чинного законодавства встановити, якої площі та конфігурації земельна ділянка (земельні ділянки) необхідна (необхідні) для розміщення та обслуговування об'єктів нерухомості, що розміщені за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, АДРЕСА_3/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення селищної ради (21.03.2014р.)? У випадку забезпечення ТзОВ "Універсалінвестцентр" необхідною площею та конфігурацією земельної ділянки для розміщення та обслуговування об'єктів нерухомості, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, АДРЕСА_3/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення (21.03.2014р.) чи не відбудеться нашарування на земельну ділянку надану в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" площею 2,6861га, кадастровий номер НОМЕР_1 відповідно до рішення Зарічанської сільської ради №1 від 21.03.2014р.? У разі наявності нашарування - визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив'язкою до земельної ділянки. Цією ж ухвалою провадження у справі зупинено на час проведення експертизи.

29.07.2016р. на адресу господарського суду Хмельницької області надійшли матеріали справи №924/1438/14 в 3-х томах, а також висновок комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016р.

Ухвалою суду від 29.07.2016р. провадження у справі №924/1438/14 поновлено та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 10:00год. "11" серпня 2016 р.

Суть спору

Позивач у позовній заяві просить суд визнати недійсним рішення сесії Зарічанської сільської ради від 21.03.2014р. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 21 березня 2014 року Зарічанською сільською радою Чемеровецького району винесено рішення, яким комунальному підприємству "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради передано у постійне користування земельну ділянку площею 2,6861 га у с. Зарічанка, Чемеровецького району, Хмельницької області. 12 червня 2009 року між Чемеровецьким РСТ та позивачем укладено договір купівлі - продажу майна, за яким РСТ відчужено на користь позивача 16/25 частки не житлових будівель та споруд ринку, що розміщені за адресою: АДРЕСА_3. Іншу частину в майні продано ФОП ОСОБА_5 13 січня 2010 року між ОСОБА_5 та позивачем укладено договір поділу вищевказаного майна. Про набуття права власності позивача на вказані вище об'єкти нерухомості зроблено відповідний запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно та виготовлено технічний паспорт. Чемеровецьке РСТ земельну ділянку, на якій розташовані вищевказані не житлові приміщення (передані РСТ позивачу) використовувало з 1958 року (надана на підставі рішення загальних зборів колгоспу ім. Сталіна від 29 січня 1958 року). 9 березня 2010 року позивач звернувся до Зарічанської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування не житлових приміщень (територія базару), які розміщені за адресою: АДРЕСА_3 / 1, площею 2, 8287 га. В задоволення вказаного звернення позивачу відмовлено. Крім того, вирішено, що при повторному зверненні позивача з даним зверненням, останні вважати такими, що не підлягають розгляду. В подальшому, таке рішення визнано недійсним в судовому порядку. В зв'язку з цим, позивач, повторно звернувся з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Проте, 1 липня 2012 року відповідачі звернулись до позивача з вимогою звільнення земельної ділянки, яка використовується останнім для господарської діяльності. На підтвердження підстави звільнення позивачу надано копію Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 19 червня 2012 року, відповідно до якого вищевказану земельну ділянку (на якій знаходяться належні позивачу не житлові приміщення) отримало в постійне користування КП "Зарічанський ринок". Даний акт виданий на підставі рішення сесії Зарічанської сільської ради № 2 від 13 квітня 2012 року, яке приймалось без повідомлення позивача. Позивач звертає увагу суду на те, що вказане рішення сесії сільської ради визнано недійсним Рівненським апеляційним господарським судом 24.04.2013р. у постанові по справі №15/5025/771/12. Недійсним визнано і акт від 19 червня 2012 року. Судом, крім того, встановлено, що фактичне розміщення об'єктів нерухомості, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, АДРЕСА_3/1 відповідає даним, зазначеним в технічному паспорті Чемеровецького БТІ станом на 16 лютого 2010 року з реєстрацією поточних змін, виданому ТОВ "Універсалінвестцентр". Крім того, судом встановлено про наявність нашарування земельної ділянки для розміщення та обслуговування комплексу об'єктів нерухомості та будівель, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, АДРЕСА_3/1 та належать ТОВ "Універсалінвестцентр" на земельну ділянку надану в постійне користування КП "Зарічанський ринок" відповідно до державного акту. Враховуючи передання КП "Зарічанський ринок" у постійне користування земельної ділянки, на якій знаходяться об'єкти нерухомості позивача, керуючись ст. ст. 120, 124, 134 Земельного кодексу України, позивач звернувся з даним позовом.

Також позивач наголошує на тому, що порушення його прав підтверджується висновком комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016р., яка була проведена Вінницьким відділенням Київського науково-дослідного інституту судових експертиз та за результатами якої встановлено нашарування переданої згідно оспорюваного рішення сільської ради в постійне користування КП "Зарічанський ринок" земельної ділянки на земельні ділянки, необхідні позивачу для обслуговування належних йому на праві власності об'єктів нерухомості.

Представник відповідача 1 - Зарічанської сільської ради в судовому засіданні та у відзиві на позов проти позовних вимог заперечує. Наголошує, що у правовстановлюючих документах Чемеровецького РСТ, яке продало частину нерухомості позивачу (яка за його словами знаходиться на частині земельної ділянки, переданої КП "Зарічанський ринок"), а ні у самому договорі купівлі - продажу не наведено площі та огорожі, а ні твердого покриття по об'єктах нерухомості, що знаходяться по АДРЕСА_3 / 1 в с. Зарічанка. Відсутність такої вказівки стало причиною того, що у договорі купівлі продажу (між РСТ та позивачем) наведено лише загальну площу об'єктів нерухомості. Така ж площа названа і у реєстрі прав власності на майно, зареєстроване за позивачем. Наведені обставини, дають відповідачу підстави стверджувати про намір позивача щодо рейдерського (незаконного) захоплення території ринку у КП "Зарічанський ринок". Будь - яких же доказів першочергового права позивача на отримання землі в оренду останнім не додано. Зауважують, що сільська рада не заперечує щодо розгляду питання про виділення у користування позивачу земельної ділянки під придбаними ним об'єктами. Відповідач також зазначає, що ознайомившись із господарською діяльність позивача за КВЕД, можна дійти висновку, що позивач не здійснює господарської діяльності, пов'язаної з обслуговуванням і організацією ринку. Відтак, позивач немає права на отримання ринкового збору, а також на виділення землі для організації ринку. Відповідач звертає увагу суду на те, що рішенням Зарічанської сільської ради від 12 липня 2009 року позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, однак позивач не виготовив даний проект і не подав його на затвердження.

Представник відповідача 2 - КП "Зарічанський ринок" в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує. У відзиві на позов зазначив, що рішенням №9 Зарічанської сільської ради від 17.11.2010р. відповідачу 2 надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки в постійне користування. Вважаючи це рішення незаконним, яке порушує права ТОВ "Універсалінвестцентр", останнє звернулося з позовом до суду про визнання недійсним та скасування вказаного рішення. Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 03.10.2011р. у справі №6/5025/1377/11 у позові ТзОВ "Універсалінвестцентр" відмовлено, рішення не оскаржено та не скасовано. Відповідно до позитивного висновку комісії з розгляду питань пов'язаних з погодженням документації із землеустрою № 96 від 22.12.2011р., висновку Державної експертизи землевпорядної документації № 261 від 02.04.2012р. виготовлений проект із землеустрою для КП "Зарічанський ринок" затверджено рішенням № 2 сесії Зарічанської сільської ради від 13.04.2012р. Відповідач 2 вважає, що Зарічанською сільською радою вірно прийнято рішення №1 від 21.03.2014р. про надання земельної ділянки площею 2,6861 га., у постійне користування КП "Зарічанський ринок", на підставі даних Державного земельного кадастру. ТОВ "Універсалінвестцентр" є набувачем і власником окремих будівель загальною площею 407,9 м 2 що підтверджується договором від 12.06.2009р., свідоцтвом про право власності на нерухоме майно Чемеровецького РСТ від 02.12.2003р., витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно від 17.02.2012р. та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ТзОВ "Універсалінвєстцентр". Звертає увагу суду, що позивач не надав жодних доказів порушення рішенням сесії Зарічанської сільської ради від 21.03.2014р. положень Земельного Кодексу, а також створення ним перешкод у реалізації прав товариства на землю. Копія технічного паспорта на нежитлові будівлі, витяг з протоколу зборів колгоспу ім. Сталіна, рішення виконавчого комітету Хмельницької обласної ради від 25.03.1958р., витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно від 19.02.2010р., витяг з Державного реєстру правочинів, договір про поділ нерухомого майна, договір купівлі-продажу не підтверджують форму, розмір та місце розташування земельної ділянки, необхідної для обслуговування придбаних об'єктів. Відсутні в матеріалах справи належні та допустимі докази, щодо існування чинних санітарних норм, які підтверджують конфігурацію земельної ділянки ринку, та необхідність отримання ТОВ "Універсалінвєстцентр" 2,6861 га землі для обслуговування будівель площею 407,9 м 2 . Вважає, що позовні вимоги не підтверджуються належними та допустимими доказами про порушення вимог земельного законодавства рішенням сесії сільської ради від 21.03.2014р.

Представник відповідачів 1 та 2 в судовому засіданні 11.08.2016р. просить суд не приймати до уваги висновок комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016р., оскільки останній є необ'єктивним та суперечить попередньому висновку в частині площ земельних ділянок необхідних для обслуговування належних позивачу на праві власності об'єктів нерухомості.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької обласної ради депутатів трудящих від 25 березня 1958 року відведено установам, організаціям та іншим землекористувачам під різні види будівництва та для інших потреб земельні ділянки з земель колгоспів і інших землекористувачів вказаних у рішенні районів в розмірі та на умовах, згідно додатку. Згідно витягу з протоколу загальних зборів колгоспу ім. Сталіна, с. Зарічанка, Чемеровецького району, Хмельницької області від 20 січня 1958 року, зборами вирішено виділити із земель колгоспу ім. Сталіна 3,00 га землі під базарну площу в с. Зарічанка (а.с.43-45).

03 січня 2003 року архівним відділом Чемеровецької РДА видано архівну виписку з рішення № 119 виконкому Чемеровецької райради від 18 червня 1987 року, за яким, зокрема Зарічанській сільській раді та відповідному РСТ наказано організувати передачу - прийом ринків з усіма плановими показниками на 1987 рік (а.с.128).

02 грудня 2003 року виконкомом Зарічанської сільської ради видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно - нежитлові будівлі та споруди ринку, який знаходиться у Чемеровецькому районі, с. Зарічанка, АДРЕСА_3, власником яких є Чемеровецьке РСТ у розмірі 1/1 ч (а.с.63).

29 липня 1999 року ринку Чемеровецького РСТ видано державний акт на право постійного користування землею, згідно якого зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 2,87 га землі для використання під ринок.

06 грудня 2006 року Зарічанською сільською радою прийнято рішення № 1, яким вирішено створити на території сільської ради КП "Зарічанський ринок"; надати в постійне користування КП "Зарічанський ринок" земельну ділянку в розмірі 2,8 га. Згідно додатку № 1 до вказаного рішення ради місце розташування земельної ділянки (територія Зарічанської базарної площі), в межах населеного пункту с. Зарічанка, Чемеровецького району (а.с.135).

12 червня 2009 року між Чемеровецьким районним споживчим товариством (продавець) та ТОВ "Універсалінвестцентр" (покупець/позивач) був укладений договір, за яким продавець зобов'язувався передати майно у власність покупця, а покупець в свою чергу зобов'язувався прийняти майно і сплатити за нього обговорену грошову суму. У власність покупця переходять 17/25 частки не житлових будівель та споруд ринку, які знаходяться в селі Зарічанка, Чемеровецького району, Хмельницької області по АДРЕСА_3, яка складається з консультативного пункту літ. "А-1", площею 26,8 м.кв., молочного павільйону літ. "Б-1", площею 81,6 м.кв., м'ясного павільйону літ. "В-1", площею 209,6 м.кв., лабораторії літ. "Г-1", площею 9,5 м. кв., складу шкір літ. "Е-1", площею 51,1 кв.м., складу літ. "Ж-1", площею 7,5 кв.м., вбиральні літ. "З", площею 21,8 кв.м., частини огорожі 1-4 твердого покриття, площею 407,9 кв.м. (п.2.). Ці 17/25 ідеальних частки нежитлових будівель та споруд ринку, що відчужуються за цим договором, належать продавцю на підставі свідоцтва про право власності виданого виконавчим комітетом Зарічанської сільської ради 2 грудня 2003 року та зареєстрованого в реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним № 3710707 (п.3) (а.с.37).

25 червня 2009 року Зарічанською сільською радою прийнято рішення № 2, згідно з яким в зв'язку з придбанням частини приміщень Чемеровецького РСТ на території Зарічанського ринку ТОВ "Універсалінвестцентр", а також враховуючи згоду правління та адміністрації ринку Чемеровецького РСТ про переоформлення договору оренди земельних ділянок на яких розміщені будівлі їх права власності, виконком сільської ради має провести переоформлення договору - оренди на земельні ділянки під об'єктами відповідно до документації, що підтверджують право власності правління Чемеровецького РСТ та ТОВ "Універсалінвестцентр" (а.с.155).

Згідно витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно, виданого Чемеровецьким районним БТІ від 28 грудня 2009 року власниками нежитлових будівель та споруд ринку Хмельницької області, Чемеровецького району АДРЕСА_3 є ОСОБА_5 у розмірі 8/25 частки та ТОВ "Універсалінвестцентр" у розмірі 17/25 частки. Кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1 (а.с.38).

13 січня 2010 року між ОСОБА_5 та ТОВ "Універсалінвестцентр" був укладений договір про поділ майна, що є у спільній частковій власності, за яким поділяється нерухоме майно, що перебуває у спільній частковій власності сторін, а саме: шлакоблоковий консультативний пункт літер "А-1", молочний павільйон літер "Б-1", цегляний м'ясний павільйон літер "В-1", шлакоблокова лабораторія літер "Г-1", цегляний магазин літер "Д-1", шлакоблоковий склад шкір літер "Е-1", цегляний склад літер "Ж-1", цегляна вбиральня літер "З", огорожа "1-4" та асфальтне тверде покриття "5", що знаходяться в с. Зарічанка, Чемеровецького району, Хмельницької області, АДРЕСА_3.

Стороні - ОСОБА_5 належить на праві спільної часткової власності 8/25 частки майна. Стороні - ТОВ "Універсалінвестцентр" - 17/25 частки. Вказаний договір, згідно витягу з Державного реєстру правочинів від 13 січня 2010 року зареєстрований за № 3793546, дата нотаріального посвідчення 13 січня 2010 року (а.с.31-32).

Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Чемеровецьким районним БТІ 19 лютого 2010 року нежитлові будівлі та споруди ринку у Хмельницькій області, Чемеровецького району, АДРЕСА_3/1 (після поділу) перебувають у власності ТОВ "Універсалінвестцентр" на основі договору про поділ майна від 13 січня 2010 року у розмірі 1/1 частки (а.с.34).

Така ж інформація міститься у витязі з реєстру прав власності на нерухоме майно від 17.02.2012 року (а.с.40). Крім того, в справі міститься технічний паспорт від 16 лютого 2010 року на нежитлові приміщення у с. Зарічанка АДРЕСА_3/1, власником якого вказано ТОВ "Універсалінвестцентр" (а.с.41).

09 лютого 2010 року позивач звернувся до відповідача 1 - Зарічанської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення землі для обслуговування не житлових приміщень, які розміщені в с. Зарічанка АДРЕСА_3 /1 (а.с.42).

17 листопада 2010 року Зарічанською сільською радою прийнято рішення № 9, яким вирішено надати дозвіл КП "Зарічанський ринок" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Зарічанського ринку в постійне користування, яка розташована на території с. Зарічанка, площею 2,87 га.

12 липня 2012 року Зарічанською сільською радою прийнято рішення № 1, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення в оренду земельної ділянки ТОВ "Універсалінвестцентр" орієнтованою площею 0, 0900 га для використання в комерційних цілях та обслуговування нежитлових будівель в межах с. Зарічанка за адресою АДРЕСА_3 /1.

Відповідно до інформації з реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 17.02.2012р. (а.с. 40), від 15 травня 2014 року (а.с.60-61) нежитлові будівлі та споруди ринку загальною площею 407,9кв.м. за адресою: Чемеровецький район, АДРЕСА_3/1 перебувають на праві приватної власності ТОВ "Універсалінвестцентр".

21 березня 2014 року Зарічанською сільською радою прийнято рішення № 1, яким передано у постійне користування КП "Зарічанський ринок" земельну ділянку для будівництва і обслуговування будівель ринкової інфраструктури, площею 2,6861 га, кадастровий номер НОМЕР_1 з земель житлової та громадської забудови, що розташована в с. Зарічанка Чемеровецького району (а.с.59).

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 26 березня 2014 року правокористувачем об'єкта нерухомості за реєстраційним номером 307458668252 (земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_1) є КП "Зарічанський ринок", власником - територіальна громада с. Зарічанка в особі сільської ради (а.с.36).

Позивач, вважаючи, що рішення Зарічанської сільської ради від 21.03.2014 року порушує його права, винесене з порушенням норм земельного законодавства звернувся до суду з позовом про визнання його недійсним.

Ухвалою суду від 04.02.2016р. по справі №924/1438/14 призначено комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (21004, м. Вінниця, вул. Кірова, 1). На вирішення судової експертизи винесено наступні питання: З урахуванням вимог чинного законодавства встановити, якої площі та конфігурації земельна ділянка (земельні ділянки) необхідна (необхідні) для розміщення та обслуговування об'єктів нерухомості, що розміщені за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, АДРЕСА_3/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення селищної ради (21.03.2014р.)? У випадку забезпечення ТзОВ "Універсалінвестцентр" необхідною площею та конфігурацією земельної ділянки для розміщення та обслуговування об'єктів нерухомості, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, АДРЕСА_3/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення (21.03.2014р.) чи не відбудеться нашарування на земельну ділянку надану в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" площею 2,6861га, кадастровий номер НОМЕР_1 відповідно до рішення Зарічанської сільської ради №1 від 21.03.2014р.? У разі наявності нашарування - визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив'язкою до земельної ділянки.

Згідно висновку комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016р., на підставі проведеного дослідження, результатів топографо-геодезичної зйомки об'єктів дослідження на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" по фактичному розташуванню на час проведення експертизи розробленої геодезистами ДП "Поділлягеодезкартографія", враховуючи матеріали господарської справи №924/1438/14 та інвентаризаційної справи №16036, вимоги чинного на 21.03.2014 року законодавства, у тому числі в галузі будівництва щодо визначення поняття нерухомого майна, експертом визначено площі та конфігурації земельних ділянок №1-5 необхідних для розміщення та обслуговування об'єктів нерухомості, що знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, АДРЕСА_3/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення сільської ради (21.03.2014р), виходячи з визначення поняття нерухомого майна без врахування твердого покриття "5" та огорожі "1-4".

При розробці Варіанту 1 було виділено ділянку №6 та ділянку №7 загального користування для забезпечення під'їзду до ділянок №5 та №4 (див. дослідну частину висновку стор. 10-15, 27 та план-схему в додатках 2,3 та 4 до висновку).

Виходячи з переліку майнових об'єктів, на які зареєстровано право власності ТзОВ "Універсалінвестцентр", на розгляд суду надається Варіант 2 визначення площі та конфігурації земельної ділянки необхідної для розміщення та обслуговування об'єктів нерухомості (матеріальних об'єктів), що розміщені за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, АДРЕСА_3/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення сільської ради (21.03.2014р.) (див. дослідну частину висновку опор. 10-15, 27 та план-схему в додатках 5, б до висновку).

За результатами експертизи встановлено, що земельна ділянка надана в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" площею 2,6861га., кадастровий номер НОМЕР_1 відповідно до рішення Зарічанської сільської ради №1 від 21.03.2014р. нашаровується (накладається) на земельні ділянки №1-5 (Варіант 1 ) та на земельну ділянку (Варіант 2 ) визначені при наданні відповіді на перше питання ухвали суду для забезпечення ТзОВ "Універсалінвестцентр" необхідною площею та конфігурацією земельної ділянки для розміщення та обслуговування об'єктів нерухомості, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, АДРЕСА_3/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення сільської ради (21.03.2014). (див. дослідну частину висновку стор.30-31 та план-схему в додатках 8-12 до висновку).

Площа нашарування земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на земельні ділянки №1-5 (Варіант 1 ) необхідні для обслуговування будівель та споруд становить:

- на ділянку №1 - 0,0085га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку);

- на ділянку №2 - 0,0053га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку);

- на ділянку №3 - 0,0065га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку);

- на ділянку №4 - 0,0087га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 10 до висновку);

- ділянку №5 - 0,0049га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 11 до висновку);

Площа нашарування земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на земельну ділянку (Варіант 2 ) необхідну для обслуговування будівель та споруд становить 1,3892га., та графічно відображено в додатку №12 до висновку.

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності судом береться до уваги таке:

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України, статті 148 Господарського кодексу України, земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч.1 ст.122 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення - 21.03.2014р.).

Згідно з ч.1 ст.123 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення - 21.03.2014р.) надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Наявними в матеріалах справи доказами, а саме договором купівлі-продажу нерухомого майна від 12.06.2009р., витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно від 17.02.2012р., інформацією з реєстру прав власності на нерухоме майно від 15.05.2014р., технічним паспортом на нежитлові будівлі і споруди за адресою АДРЕСА_3, Чемеровецького району, Хмельницької області підтверджено наявність у власності позивача об'єктів нерухомого майна.

Згідно ч.2 ст.120 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення договору купівлі-продажу - 12.06.2009р.) якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Виходячи з зазначених положень закону, позивач, набувши право власності на об'єкти нерухомості набув одночасно право врегулювати відносини землекористування з власником земельної ділянки - Зарічанською сільською радою.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивачем не оформлено право користування частиною земельної ділянки, на якій розміщені об'єкти нерухомості та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування, зокрема не виконано рішення Зарічанської сільської ради №2 від 25.06.2009р. щодо переоформлення права оренди земельної ділянки на ТОВ "Універсалінвестцентр" та № 1 від 12.07.2012р. щодо розробки проекту землеустрою відведення в оренду земельної ділянки ТОВ "Універсалінвестцентр" орієнтовною площею 0,0900га для використання в комерційних цілях та обслуговування не житлових будівель в межах АДРЕСА_3/1.

Разом з тим, як вже зазначалося вище, 21 березня 2014 року Зарічанською сільською радою прийнято рішення № 1, яким передано у постійне користування КП "Зарічанський ринок" земельну ділянку для будівництва і обслуговування будівель ринкової інфраструктури, площею 2, 6861 га, кадастровий номер НОМЕР_1 з земель житлової та громадської забудови, що розташована в с. Зарічанка Чемеровецького району.

Згідно висновку комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016р. встановлено, що земельна ділянка надана в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" площею 2,6861га., кадастровий номер НОМЕР_1 відповідно до рішення Зарічанської сільської ради №1 від 21.03.2014р. нашаровується (накладається) на земельні ділянки №1-5 (Варіант 1) необхідні ТзОВ "Універсалінвестцентр" для розміщення та обслуговування об'єктів нерухомості, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, АДРЕСА_3/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення сільської ради (21.03.2014). (див. дослідну частину висновку стор.30-31 та план-схему в додатках 8-12 до висновку).

Площа нашарування земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на земельні ділянки №1-5 (Варіант 1 ) необхідні для обслуговування будівель та споруд становить:

- на ділянку №1 - 0,0085га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку);

- на ділянку №2 - 0,0053га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку);

- на ділянку №3 - 0,0065га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку);

- на Ділянку №4 - 0,0087га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 10 до висновку);

- ділянку №5 - 0,0049га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 11 до висновку).

При цьому судом приймається до уваги Варіант 1 висновку, оскільки останній зроблено з урахуванням та у відповідності до вимог чинних нормативно-правових актів щодо визначення об'єкта нерухомості.

Відповідно до ст.21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно пункту 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення в зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову (п.2 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 №02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" (із відповідними змінами та доповненнями).

Щодо доводів відповідача у справі стосовно того, що висновок комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016р. є необ'єктивним, судом враховується, що відповідно до ст.42 ГПК України висновок судового експерта повинен містити докладний опис проведених досліджень, зроблені в результаті їх висновки і обгрунтовані відповіді на поставлені господарським судом питання. Висновок подається господарському суду в письмовій формі, і копія його надсилається сторонам. Висновок судового експерта для господарського суду не є обов'язковим і оцінюється господарським судом за правилами, встановленими статтею 43 цього Кодексу.

Згідно ст.33, ст.34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи те, що в матеріалах справи відсутній проект землеустрою відведення в оренду земельної ділянки ТОВ "Універсалінвестцентр" орієнтовною площею 0,0900га для використання в комерційних цілях та обслуговування не житлових будівель в межах АДРЕСА_3/1 та інші докази, на підставі яких можливо встановити розмір, конфігурації та координати земельних ділянок, необхідних позивачу для обслуговування належних йому на праві власності не житлових будівель в межах АДРЕСА_3/1, зважаючи на те, що відповідачами не подано ґрунтованих доказів в підтвердження факту необ'єктивності висновку експерта, зокрема доказів, якими спростовуються встановлені у висновку обставини суд відхиляє доводи відповідача про неприйняття до уваги висновку експертизи та вважає висновок комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016р. належним і допустимим доказом.

Зважаючи на те, що під час розгляду справи судом встановлено обставини нашарування земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 2, 6861 га, переданої у постійне користування КП "Зарічанський ринок" на підставі рішення Зарічанської сільської ради № 1 від 21.03.2014р. на земельні ділянки №1-5 (Варіант 1 висновку) необхідні для обслуговування будівель та споруд, а саме: - на ділянку №1 - 0,0085га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку); на ділянку №2 - 0,0053га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку); на ділянку №3 - 0,0065га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку); на ділянку №4 - 0,0087га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 10 до висновку); на ділянку №5 - 0,0049га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 11 до висновку) суд вважає, що оспорюваним рішенням порушено права та охоронювані законом інтереси позивача у справі, з огляду на що останнє підлягає визнанню недійсним.

Згідно ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ст. 49 ГПК України оплата судових витрат, а саме витрат по сплаті судового збору в розмірі 1218грн. та витрат на оплату експертизи в розмірі 16997грн. 52коп. покладаються на відповідача 1, у зв'язку з неправильними діями останнього.

Керуючись ст.ст.1, 12, 32, 33, 34, 42-44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити .

Визнати недійсним рішення двадцять першої сесії шостого скликання Зарічанської сільської ради від 21 березня 2014 року № 1 "Про передачу земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок".

Стягнути з Зарічанської сільської ради (Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Леніна, 31, код 04404116) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" (Хмельницька область, м. Славута, вул. Садова, 3, кв. 9, код 34863272) 1218 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень) витрат по оплаті судового збору, 16997грн. 52коп. (шістнадцять тисяч дев'ятсот дев'яносто сім гривень 52коп.) витрат на оплату експертизи.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 11.08.2016р.

Головуючий суддя В.О. Кочергіна

Суддя Суддя В.В. Магера Л.О. Субботіна

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (Хмельницька обл., м. Славута, вул. Садова, 3, кв. 9);

3 - відповідачу 1 (Хмельницька обл., Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Леніна, 31);

4 - відповідачу 2 (Хмельницька обл., Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Леніна, 31).