Постанова

від 10.08.2016 по справі 905/6974/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2016 року Справа № 905/6974/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Костенко Т. Ф., - головуючого,

Божок В.С.,

Полянського А.Г.,

розглянувши матеріали відновленої касаційної скарги ТОВ "Марс" на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 17.06.2014 у справіГосподарського суду Донецької області за позовом Красноармійського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Красноармійської районної ради Донецької області доТОВ "Марс" пророзірвання договору, в судовому засіданні взяли участь представники:

позивача: не з'явились,

відповідача: ОСОБА_6,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 22.04.2014 господарського суду Донецької області позов задоволено, розірвано договір оренди водного об'єкту місцевого значення від 05.04.1999 № 3.

Постановою від 17.06.2014 Донецького апеляційного господарського суду вказане вище рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з судовими рішеннями, ТОВ "Марс" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить їх скасувати як прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Відповідач подав до Вищого господарського суду України відзив на касаційну скаргу, в якому просить залишити її без задоволення, а судові рішення - без змін.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів знаходить необхідним касаційну скаргу залишити без задоволення.

Як було встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням Красноармійської районної ради Донецької області від 16.12.1998 № ХХ/ІV-26 "Про надання в тимчасове користування на умовах оренди водойми, що знаходиться на території Іванівської сільської ради, ТОВ "Марс" надано у тимчасове користування на умовах оренди водойму площею 44 га, об'ємом 947 тис.м 3 , розташовану на балці Лозовська Іванівської сільської ради строком до 01.12.2003. Згідно п.3 вказаного рішення використання водойми на цілі, не передбачені в договорі оренди забороняється.

На підставі зазначеного рішення 05.04.1999 між Красноармійською районною (міською) радою та ТОВ "Марс" укладено договір оренди № 3 водного об'єкта місцевого значення, за умовами якого останньому надано у строкове платне користування водний об'єкт місцевого значення - ставок, розташований на балці Лозовська, на території Іванівської сільської ради, об'ємом 947 тис. м 3 , площею дзеркала 44 га, далі "Водний об'єкт".

Водний об'єкт надається орендатору для: риборозведення, виробництва сільськогосподарської та промислової продукції, використання в лікувальних та оздоровчих цілях (п.1.2. договору).

Згідно п. 3.1.2. договору орендодавець має право розірвати договір до спливу строку дії договору у випадках: порушення орендарем умов цього договору; створення внаслідок його діяльності загрози навколишній природній іхтіофауні; забруднення з вини орендаря навколишнього природного середовища; забруднення понад гранично допустимих норм водного об'єкту; у зв'язку з загрозою життю людей.

Пунктом 4.2. договору передбачено обов'язки орендаря: виконувати умови даного договору, рішення органів місцевого самоврядування по даному питанню (п.4.2.1.); своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату (п.4.2.2.); використовувати водний об'єкт тільки за його призначенням, виключно з метою, для якої він передавався в оренду, у відповідності до п.1.1. даного договору (п.4.2.3.); не перешкоджати здійсненню загального та спеціального водокористування на водоймі, у відповідності з установленим порядком (4.2.4.); дотримуватись обмежень, встановлених при здійсненні господарської діяльності у прибережних захисних смугах та водоохоронних зонах, а також інших вимог водного і земельного законодавства (п.4.2.5.); не допускати порушень санітарних норм та правил (п.4.2.6.), тощо.

Строк оренди водного об'єкту по даному договору встановлено у двадцять років з моменту прийняття водного об'єкту за актом здачі-приймання (п. 7.1. договору).

Відповідно до п. 9.3. договору під час його дії орендар не має права використовувати став у власних цілях або укладати з іншою особою договір оренди даного водного об'єкту.

Листом №01-123 від 14.03.2011 та претензією № 01-334 від 09.06.2011 Красноармійська районна рада з посиланням на розпорядження Донецької облдержадміністрації від 20.10.2003 № 640 та ст. 51 Водного кодексу України повідомила ТОВ "Марс" про необхідність терміново вжити заходів щодо оформлення документів на розірвання договору оренди з районною радою та укласти договір з райдержадміністрацією, попереджено про намір розірвання договору в судовому порядку у випадку не виконання зазначених вимог.

У відповідь ТОВ "Марс" листом №21 від 30.06.2011 зазначило про безпідставність вимог Красноармійської районної ради щодо розірвання договору оренди водного об'єкта.

03.09.2011 державним інспектором Держрибоохорони у Донецькій області у присутності ОСОБА_5, проведено перевірку дотримання вимог Закону України "Про тваринний світ", Інструкції "Про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах", затвердженої наказом Держкомрибгоспу України №4 від 15.10.2008, зареєстрованої в Мінюсті України за №64/14755 28.01.2008, на водоймі площею дзеркала 44 га, розташованої на території сільської ради Івановської Красноармійського району, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог Закону України "Про тваринний світ" та природоохоронного законодавства на водоймі від 03.09.2011.

Зокрема, в ході перевірки встановлено, що на орендованій водоймі місцевого значення площею дзеркала 44 га та об'ємом води 947 тис. м 3 , здійснюється використання водних живих ресурсів з порушенням вимог Закону України "Про тваринний світ", Інструкції "Про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах" та природоохоронного законодавства, а саме зайняття рибогосподарською діяльністю без дозвільних документів. Приписано в термін до 21 вересня 2011 року прибути до органу рибоохорони для оформлення необхідної нормативної документації, яка дає право займатись рибогосподарською діяльністю.

Претензією №01-569 від 07.11.2011 Красноармійської районної ради у зв'язку з припиненням наданих їй делегованих повноважень щодо надання в оренду водних об'єктів місцевого значення у тимчасове користування на умовах оренди та неможливістю подальшого виконання умов договору № 3 від 05.04.1999, укладеного між Красноармійською районною радою та ТОВ "Марс" в особі ОСОБА_5, а також невідповідністю вказаного договору нормам чинного законодавства та укладанням його з перевищенням строку дії делегованих повноважень, запропоновано ТОВ "Марс" надати згоду на розірвання договору оренди водного об'єкту місцевого значення. ТОВ "Марс" відмовлено у задоволенні зазначеної претензії.

Листом № 320 від 11.05.2012 Головне державне управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Донецькій області просило Красноармійську райдержадміністрацію розірвати договір оренди № 3 від 05.04.1999 з посиланням на виявлені при проведенні рейдової перевірки порушення виконання умов п.1.1. договору оренди №3 від 05.04.1999.

05.06.2013 головним державним інспектором Донецькрибоохорони в присутності заступника директора ТОВ "Марс" проведено перевірку у сфері охорони водних біоресурсів ТОВ "Марс", за результатами якої складено уніфікованої форми акт перевірки у сфері охорони водних біоресурсів, підписаний головним держінспектором Донецькрибоохорони та заступником директора ТОВ "Марс", у якому зазначено про відсутність дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів; відсутність власної матеріально-технічної бази водних біоресурсів; відсутність журналу обліку вилучених водних біоресурсів; відсутність журналу обліку прийнятої риби; відсутність режиму рибогосподарської експлуатації водних об'єктів; відсутність рибоприймального пункту; недотримання режиму рибальства; недотримання встановлених строків заборони лову риби та інших біоресурсів у нерестовий період; недотримання заборони лову риби на зимувальних ямах; відсутність обліку обсягів використання водних біоресурсів; невиконання робіт з відтворення або акліматизації водних біоресурсів.

На підставі зазначеного вище акту Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Донецькій області ТОВ "Марс" видано припис №10 про усунення порушень вимог природоохоронного законодавства, яким приписано надати до органу рибоохорони погоджений договір оренди на водний об'єкт з державним органом навколишнього природного середовища та водного господарства, відповідно до вимог, передбачених ст.51 Водного кодексу України (у строк до 07.07.2013); розробити та надати до органу рибоохорони погоджене науково-біологічне обґрунтування щодо ведення рибогосподарської експлуатації водного об'єкту відповідно до вимог, передбачених Інструкцією про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах, затвердженої наказом Держкомрибгоспу України від 15.01.2008 №4, зареєстрованого в Мінюсті України 28.01.2008р. за №и64/14755 (у строк до 07.09.2013).

За результатами виявлених порушень, у зв'язку з невиконанням припису №10, держінспектором Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Донецькій області складені протоколи про адміністративне правопорушення №001725 від 22.07.2013, № 001983 від 02.10.2013 стосовно гр. ОСОБА_6, який працює заступником директора ТОВ "Марс".

Викладені вище обставини стали підставою для звернення Красноармійським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Красноармійської районної ради Донецької області з позовом у даній справі.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що судами попередніх інстанцій у цьому зв'язку правомірно взято до уваги приписи ст. ст. 51 Водного кодексу України, згідно якої у користування на умовах оренди водні об'єкти (їх частини) місцевого значення та ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися водокористувачам лише для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях. Право водокористування на умовах оренди оформляється договором, погодженим з державними органами охорони навколишнього природного середовища та водного господарства. Умови, строки і збір за оренду водних об'єктів (їх частин) визначаються в договорі оренди за згодою сторін.

Рішенням Донецької обласної ради від 04.03.1998р. №ХХІІ/18-67 "Про делегування окремих повноважень з надання водних об'єктів у тимчасове користування на умовах оренди" районним та міським радам (міст обласного підпорядкування) делеговані строком на 5 років повноваження з надання водних об'єктів місцевого значення (їх частин) в користування на умовах оренди для риборозведення, виробництва сільськогосподарської та промислової продукції, а також для лікувальних та оздоровчих цілей з правом укладання договорів оренди на підставі рішень відповідних рад.

Пунктом 4 Порядку надання водних об'єктів місцевого значення (їх частин) у тимчасове користування (додаток №2 до рішення обласної ради від 04.03.1998р. №ХХІІ/18-67) передбачено, що надання водойми в оренду та укладання договору встановлюється в межах строку делегованих місцевій раді повноважень.

Разом з тим, всупереч наведеним приписам договір оренди №3 від 05.04.1999 водного об'єкта місцевого значення був укладений сторонами строком на двадцять років, вимоги Красноармійської районної ради щодо розірвання договору та його переукладення з належним орендодавцем відповідачем виконано не було.

За пунктом 4.2.5. договору оренди водного об'єкту місцевого значення від 05.04.1999р. №3 орендар зобов'язаний дотримуватись обмежень, встановлених при здійсненні господарської діяльності у прибережних захисних смугах та водоохоронних зонах, а також інших вимог водного і земельного законодавства.

Судами встановлено, що на спірному водному об'єкті відповідач займається рибогосподарською діяльністю без дозвільних документів, за відсутності у нього дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів; власної матеріально-технічної бази водних біоресурсів; журналу обліку вилучених водних біоресурсів; відсутність журналу обліку прийнятої риби; режиму рибогосподарської експлуатації водних об'єктів; рибоприймального пункту; обліку обсягів використання водних біоресурсів. Також, відповідач не дотримується режиму рибальства; встановлених строків заборони лову риби та інших біоресурсів у нерестовий період; заборони лову риби на зимувальних ямах; порядку виконання робіт з відтворення або акліматизації водних біоресурсів.

Зазначене вище свідчить про порушення ТОВ "Марс" приписів ст.ст. 44, 48, 40 Водного кодексу України, вимог Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів", Інструкції про порядок спеціального використання риби та інших водних живих ресурсів, затвердженої наказом Міністерства аграрної політики України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 11 листопада 2005 N 623/404, Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України від 18 березня 1999 року N33, Порядку штучного розведення (відтворення), вирощування водних біоресурсів та їх використання, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 07.07.2012 N 414 тощо.

Таким чином, судами встановлено факт порушення відповідачем як орендарем водного об'єкту приписів чинного законодавства, та, відповідно і умов спірного договору.

З врахуванням зазначеного вище, приписів ст.ст. 610, 611, 651, 773 ЦК України вмотивованим є висновок судів про задоволення позову

З огляду на викладене судові рішення прийнято при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права і підстави для їх скасування відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову від 17.06.2014 Донецького апеляційного господарського суду у справі № 905/6974/13 залишити без змін.

Головуючий: Костенко Т. Ф.

Судді: Божок В.С.

Полянський А.Г.