Ухвала

від 17.08.2016 по справі 822/981/16

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/981/16

Головуючий у 1-й інстанції: Польовий О.Л.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

17 серпня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Матохнюка Д.Б. Сапальової Т.В. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника позивача - Свіреди Ігора Степановича,

представника відповідача - Собко Галини Ігорівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом Хмельницької спеціалізованої середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

в травні 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області № 0009591301/653 від 12 травня 2016 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до Хмельницької спеціалізованої середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 червня 2016 року позов задоволено: визнано протиправним і скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 0009591301/653 від 12.05.2016 року.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послалася на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала вимоги апеляційної скарги та просила її задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги та просив суд залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, 12. травня 2016 року відповідач прийняв рішення № 0009591301/653 про застосування штрафних санкцій в сумі 11228,26 грн. та нарахування пені в розмірі 261,43 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21 січня до 24 лютого 2016 року.

Підставою застосування штрафних санкцій в розмірі 7 090,50 грн. та нарахування пені в сумі 180,55 грн. було порушення позивачем передбачених ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" термінів оскарження рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперарахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 11.12.2015 року № 0064451704/4456, скасованого постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.02.2016 року по адміністративній справі № 822/116/16.

Підставою для застосування штрафних санкцій в розмірі 4137,69 грн. та нарахування пені в сумі 80,95 грн. стала наявність заборгованості у Хмельницької спеціалізованої середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 по сплаті єдиного соціального внеску за січень-лютий 2016 року в розмірі 20 688,44 грн.

Вважаючи рішення № 0009591301/653 протиправним, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не надав жодних доказів обґрунтованості рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, тому, суд вважав, що контролюючий орган не довів правомірності вказаного рішення, а тому позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Хмельницька спеціалізована середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку в ДПІ у м. Хмельницькому.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Статтею 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

В силу вимог ч.14 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

З матеріалів адміністративної справи встановлено, що відповідач рішенням № 0009591301/653 застосував штрафні санкції в розмірі 7090,50 грн. та нарахував пеню у сумі 180,55 грн. в результаті порушення передбачених ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" термінів оскарження рішення від 11.12.2015 року № 0064451704.

Разом з тим, в матеріалах адміністративної справи міститься копія постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року, якою визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області № 006445174/4456 від 11.12.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року повернуто особі, яка її подала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Таким чином, постанова суду першої інстанції від 16 лютого 2016 року, якою визнано протиправним та скасовано рішення № 006445174/4456 від 11.12.2015 року, набрала законної сили.

При цьому, суд першої інстанції правильно звернув увагу на те, що рішення № 0064451704 скасовано і судом не виявлено порушень у діях позивача щодо порядку і строків сплати єдиного соціального внеску за період червень-липень 2015 року.

Враховуючи викладене, відповідач протиправно застосував штрафні санкції та нарахував пеню в сумі 7271,05 грн.

Стосовно застосування штрафних санкцій в розмірі 4137,69 грн. та нарахування пені у сумі 80,95 грн. суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, при сплаті єдиного соціального внеску за періоди квітня 2015 року, червня-липня 2015 року позивачем в платіжних дорученнях № 134 від 15.04.2015 року, № 55 від 17.06.2015 року невірно вказано номер рахунку.

Листом № 48 від 08.02.2016 року позивач звернувся до ДПІ у м. Хмельницькому, в якому просив повернути кошти помилково зараховані на рахунок № 31111063700002 в сумі 52875,67 грн.

Після повернення помилково сплачених коштів позивач перерахував кошти для сплати єдиного соціального внеску за січень-лютий 2016 року в сумі 52875,67 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 45 від 25.02.2016 року, № 52 від 16.03.2016 року.

Вказана обставина не може бути підставою для застосування штрафних санкцій та нарахування пені, оскільки позивачем вчинені всі дії для сплати єдиного соціального внеску у встановлені законом строки.

Зздійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів.

Враховуючи викладене, відповідач помилково прийняв оскаржуване рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо необхідності задоволення позовних вимог, правильно застосувавши норми матеріального та процесуального права до спірних правовідносин.

З врахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а відтак, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 червня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 22 серпня 2016 року.

Головуючий Боровицький О. А. Судді Матохнюк Д.Б. Сапальова Т.В.