Ухвала

від 30.08.2016 по справі 823/1058/16

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

30 серпня 2016 року Справа № 823/1058/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

суддів - Мишенка В.В., Орленко В.В.,

за участю секретаря судового засідання - Цаплі І.Ю.,

позивача - ОСОБА_1 - за посадою,

представників позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3 - за довіреностями,

представника третьої особи - ОСОБА_4 - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси клопотання представника позивача про витребування доказів, залучення доказів до справи та зупинення провадження в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства В«Монастирищенське АТП 17140В» до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю В«Круїз - АвтоВ» про визнання дій протиправними та скасування рішення,

встановив:

04 серпня 2016 року до суду з позовною заявою звернулося приватне акціонерне товариство В«Монастирищенське АТП 17140В» , в якій просить:

1) визнати протиправними дії Державної служби України з безпеки на транспорті про оголошення переможцем на конкурсі від 08.07.2015 ТОВ В«Круїз-автоВ» за об'єктами конкурсу Монастирище - Київ, рейс 383/384, Монастирище - Київ рейс 361-362, Христинівка - Київ рейс 23/24;

2) скасувати рішення Державної служби України з безпеки на транспорті, що оформлене протоколом №43 від 08.07.2015, про визначення переможцем на конкурсі від 08.07.2015 ТОВ В«Круїз - автоВ» за об'єктами конкурсу Монастирище - Київ, рейс 383/384, Монастирище - Київ рейс 361-362, Христинівка - Київ рейс 23/24.

30.08.2016 представником позивача подано клопотання про витребування доказів, залучення доказів до справи та зупинення провадження, в якому просив зупинити провадження у справі та витребувати документи, що були подані ТОВ «Круїз-Авто», а саме:

- заяву, що була подана ТОВ В«Круїз - АвтоВ» на конкурс від 08.07.2015 за формою, визначеною згідно з додатком №2 до Порядку проведення конкурсу перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081;

- перелік транспортних засобів, які пропонувалися ТОВ В«Круїз-АвтоВ» до використання на автобусному маршруті, із заначенням марки, моделі, пасажиромісткості (із відміткою В«з місцем водія/без місця водіяВ» ), VIN-коду транспортного засобу, на конкурс, що відбувся 08.07.2015 окремо на кожен маршрут, на який виставлявся перевізник;

- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що належать ТОВ В«Круїз-АвтоВ» , або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на автобусному маршруті;

- анкети подані на конкурс 08.07.2015 ТОВ В«Круїз-АвтоВ» відповідно до п. 32 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 на кожен маршрут, в якому приймав участь перевізник;

- протокол засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області №43 від 08.07.2015.

В судовому засіданні позивач та представники позивача підтримали подане клопотання та просили його задовольнити.

Представник третьої особи в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення клопотання представника позивача.

Заслухавши пояснення представників сторін, представника третьої особи, суд приходить до висновку, що для повного, об'єктивного та всебічного з'ясування обставин справи клопотання представника позивача підлягають задоволенню.

Виходячи з приписів частини 2 статті 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частинами 2-3 статті 79 КАС України передбачено, що особа, яка заявляє клопотання перед судом про витребування від інших осіб письмових доказів, повинна зазначити: який письмовий доказ вимагається, орган чи особу, у яких він знаходиться, та обставини, які може підтвердити цей доказ. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Також, в силу положень частини 3 статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Виходячи з викладеного, для повного з'ясування обставин у справі та на підставі закріпленого в статті 11 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд дійшов висновку щодо необхідності витребувати додаткові докази.

Щодо клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі суд зазначає таке.

Пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на вищезазначене, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, вбачається за доцільне зупинити провадження у даній адміністративній справі.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно частини 1 статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду статті 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись статтями 69, 71, 79 пунктом 3 частини 3 статті 156, статтями 160, 165 КАС України, суд

ухвалив:

1. Клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.

1.1. Витребувати з Державної служби України з безпеки на транспорті:

- заяву, що була подана ТОВ В«Круїз - АвтоВ» на конкурс від 08.07.2015 формою, визначеною згідно з додатком №2 до Порядку проведення конкурсу перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081;

- перелік транспортних засобів, які пропонувалися ТОВ В«Круїз-АвтоВ» до використання на автобусному маршруті, із заначенням марки, моделі, пасажиромісткості (із відміткою В«з місцем водія/без місця водіяВ» ), VIN-коду транспортного засобу, на конкурс, що відбувся 08.07.2015 окремо на кожен маршрут, на який виставлявся перевізник;

- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що належать ТОВ В«Круїз-АвтоВ» , або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на автобусному маршруті;

- анкети подані на конкурс 08.07.2015 ТОВ В«Круїз-АвтоВ» відповідно до п. 32 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 на кожен маршрут, в якому приймав участь перевізник;

- протокол засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області №43 від 08.07.2015.

2.1 Витребувати з ПАТ В«Черкаське ОПАСВ» інформацію з зазначенням якими транспортними засобами обслуговуються наступні маршрути ТОВ В«Круїз-АвтоВ» за період з 01.05.2016 по 01.06.2016 із зазначенням марки транспортного засобу, державного номера транспортного засобу, прізвища водія, який виконував рейс:

- Монастирище - Київ рейс №383/384;

- Монастирище - Київ рейс №361/362;

- Христинівка - Київ рейс 23/24.

2. Зобов'язати Державну службу України з безпеки на транспорті та ПАТ В«Черкаське ОПАСВ» надати витребовувані документи до Черкаського окружного адміністративного суду (18000 м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) до 17 год. 00 хв. 20 вересня 2016 року.

3. Провадження у справі за позовом приватного акціонерного товариства В«Монастирищенське АТП 17140В» до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю В«Круїз - АвтоВ» про визнання дій протиправними та скасування рішення, зупинити.

Судове засідання щодо можливості поновити провадження у справі призначити на 14 год. 10 хв. 21 вересня 2016 року, яке відбудеться в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси бул. Шевченка, 117.

Ухвала в частині витребування судом доказів оскарженню окремо від постанови суду не підлягає. Ухвала в частині зупинення провадження в адміністративній справі підлягає оскарженню в загальному порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий В.П. Тимошенко

Судді В.В. Мишенко

ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлено 01 вересня 2016 року