Ухвала

від 05.10.2016 по справі 823/1058/16

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 жовтня 2016 року справа № 823/1058/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

суддів - Мишенка В.В., Орленко В.І.,

за участю секретаря судового засідання - Цаплі І.Ю.,

представників позивача - Теслі О.М. (за довіреністю),

представника третьої особи - Бойка В.М. - за посадою,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Монастирищенське АТП 17140» до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Круїз - Авто» про визнання дій протиправними та скасування рішення,

встановив:

04 серпня 2016 року до суду з позовною заявою звернулося приватне акціонерне товариство «Монастирищенське АТП 17140», в якій просить:

1) визнати протиправними дії Державної служби України з безпеки на транспорті про оголошення переможцем на конкурсі від 08.07.2015 ТОВ "Круїз-авто" за об'єктами конкурсу Монастирище - Київ, рейс 383/384, Монастирище - Київ рейс 361-362, Христинівка - Київ рейс 23/24;

2) скасувати рішення Державної служби України з безпеки на транспорті, що оформлене протоколом №43 від 08.07.2015, про визначення переможцем на конкурсі від 08.07.2015 ТОВ "Круїз - авто" за об'єктами конкурсу Монастирище - Київ, рейс 383/384, Монастирище - Київ рейс 361-362, Христинівка - Київ рейс 23/24.

Ухвалою про витребування доказів та зупинення провадження у справі від 30.08.2016 витребувано з ПАТ «Черкаське ОПАС» інформацію з зазначенням якими транспортними засобами обслуговуються наступні маршрути ТОВ «Круїз-Авто» за період з 01.05.2016 по 01.06.2016 із зазначенням марки транспортного засобу, державного номера транспортного засобу, прізвища водія, який виконував рейс:

- Монастирище - Київ рейс №383/384;

- Монастирище - Київ рейс №361/362;

- Христинівка - Київ рейс 23/24.

Листом від 05.10.2016 №601 ПАТ «Черкаське ОПАС» повідомило суду, що відповідно до п. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі, а ПАТ «Черкаське ОПАС» не являється ні учасником, ні стороною в зазначеній справі. По-друге, вони не є розпорядниками витребуваної інформації.

Заслухавши учасників судового розгляду суд зазначає таке.

Відповідно до Типового технологічного процесу надання послуг пасажирських автостанцій та автовокзалів, затвердженого наказом Міністерства транспорту України 28 серпня 2001 року за № 565 (далі - Наказ №565), надання послуг пасажирських автостанцій та автовокзалів (далі - автостанції) організовується згідно з вимогами технологічного процесу, який розробляється власниками автостанцій з урахуванням рекомендацій цього Типового технологічного процесу (пункт 1.1.).

Згідно з п.1.2.2. до обов'язкових послуг, що надаються перевізникам, відносяться послуги:

- кас автостанції;

- з організації посадки пасажирів в автобус;

- з диспетчеризації руху автобусів;

- з надання платформ для посадки та висадки пасажирів і місць на майданчику відстою автобусів;

- кімнат короткотермінового відпочинку водіїв;

- з інформування водіїв щодо дорожніх умов і безпеки дорожнього руху;

- проведення технічного огляду та прибирання автобусів.

Відповідно до п. 3.1. Наказу №565 диспетчерська служба автостанції організує посадку пасажирів, здійснює прийом і відправлення автобусів у рейс.

Основними завданнями диспетчерської служби є:

- контроль за своєчасним прибуттям автобусів;

- своєчасне відправлення автобусів у рейс;

- інформування перевізника у разі, коли автобус не вернувся із рейсу;

- організація посадки пасажирів в автобус;

- інформування пасажирів про відправлення та прибуття автобусів на автостанцію, початок та організацію посадки пасажирів;

- інформування пасажирів про наявність вільних місць у автобусах;

- здійснення заходів щодо безпечного переміщення пасажирів і руху автобусів на території автостанції;

- інформування водіїв щодо перешкод на шляху прямування автобуса за маршрутом та запобігання дорожньо-транспортним пригод;

- здійснення обліку руху автобусів;

- контроль за екіпіруванням автобусів (п.3.2. Наказу №565).

Відповідно до п.3.9. після прибуття автобуса на автостанцію водій передає диспетчеру дорожній лист, інформує про кількість вільних місць в автобусі та робить відмітку у дорожньому листі про час прибуття. Диспетчер записує цю інформацію до журналу реєстрації прибуття та відправлення автобусів.

Представник третьої особи в судовому засіданні зазначив, що між ТОВ «Круїз-Авто» та ПАТ «Черкаське ОПАС» укладено договір на обслуговування внутрішньо обласних, приміських та міжміських автобусних маршрутів загального користування, які не виходять за межі території області на 2016 рік.

Відтак в судовому засіданні 05.10.2016 судом поставлено на обговорення питання про витребування у ПАТ «Черкаське ОПАС»:

1) належним чином завірену копію витягу з журналу реєстрації прибуття та відправлення автобусів за період з 01.05.2016 по 01.06.2016, що стосуються перевезень здійснюваних транспортними засобами ТОВ «Круїз-Авто» по маршрутах: Монастирище - Київ рейс №383/384, Монастирище - Київ рейс №361/362, Христинівка - Київ рейс 23/24;

2) належним чином завірений договір на обслуговування внутрішньо обласних, приміських та міжміських автобусних маршрутів загального користування, які не виходять за межі території області на 2016 рік, укладений з ТОВ «Круїз-Авто».

Суд вбачає за необхідне витребувати у ТОВ «Круїз-Авто»:

1) дорожні листи транспортних засобів, що здійснювали перевезення пасажирів по маршрутах: Монастирище - Київ рейс №383/384, Монастирище - Київ рейс №361/362, Христинівка - Київ рейс 23/24 за період з 01.05.2016 по 01.06.2016 для огляду в судовому засіданні та їхні належним чином завірені копії для доручення до матеріалів справи;

2) належним чином завірену копію договору на обслуговування внутрішньо обласних, приміських та міжміських автобусних маршрутів загального користування, які не виходять за межі території області на 2016 рік укладений з ПАТ «Черкаське ОПАС».

Представник позивача в судовому засіданні не заперечував щодо витребування вищезазначених документів.

Представник третьої особи при вирішенні даного клопотання поклався на розсуд суду.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів суд зазначає таке.

Виходячи з приписів частини 2 статті 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Докази - це відомості про факти, що цікавлять суд, на підставі яких він встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для справи.

Носіями їх або, інакше, джерелами доказів (засобами доказування) є люди, які спостерігали факти, які цікавлять суд, і тому мають відомості про них, і речі, що зберегли на собі сліди певного впливу або самі є слідами подій, що цікавлять суд.

Відповідно до статей 11, 65, 69, 79 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів.

Також, в силу положень частини 3 статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Виходячи з викладеного, для повного з'ясування обставин у справі та на підставі закріпленого в статті 11 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі , згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд дійшов висновку щодо необхідності витребувати додаткові докази.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно частини 1 статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду статті 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 71, 79, 160, 165, 254 КАС України, суд

ухвалив:

1. Витребувати у ПАТ «Черкаське ОПАС»:

1.1.) належним чином завірену копію витягу з журналу реєстрації прибуття та відправлення автобусів за період з 01.05.2016 по 01.06.2016, що стосуються перевезень здійснюваних транспортними засобами ТОВ «Круїз-Авто» по маршрутах: Монастирище - Київ рейс №383/384, Монастирище - Київ рейс №361/362, Христинівка - Київ рейс 23/24 (в паперовому, електронному вигляді тощо);

2) належним чином завірений договір на обслуговування внутрішньо обласних, приміських та міжміських автобусних маршрутів загального користування, які не виходять за межі території області на 2016 рік укладений з ТОВ «Круїз-Авто».

2. Витребувати у ТОВ «Круїз-Авто»:

2.1.) дорожні листи транспортних засобів, що здійснювали перевезення пасажирів по маршрутах: Монастирище - Київ рейс №383/384, Монастирище - Київ рейс №361/362, Христинівка - Київ рейс 23/24 за період з 01.05.2016 по 01.06.2016 для огляду в судовому засіданні та їхні належним чином завірені копії для доручення до матеріалів справи;

2.2.) належним чином завірену копію договору на обслуговування внутрішньо обласних, приміських та міжміських автобусних маршрутів загального користування, які не виходять за межі території області на 2016 рік укладений з ПАТ «Черкаське ОПАС».

Зобов'язати ПАТ «Черкаське ОПАС» та ТОВ «Круїз-Авто» надати належним чином завірені копії витребуваних доказів до 17 год. 00 хв. 17 жовтня 2016 року.

Зобов'язати ТОВ «Круїз-Авто» надати дорожні листи транспортних засобів, що здійснювали перевезення пасажирів по маршрутах: Монастирище - Київ рейс №383/384, Монастирище - Київ рейс №361/362, Христинівка - Київ рейс 23/24 за період з 01.05.2016 по 01.06.2016 для огляду в судове засідання, яке відбудеться о 10 год. 00 хв. 18 жовтня 2016 року.

Ухвала є обов'язковою до виконання та окремо оскарженню не підлягає.

Головуючий В.П. Тимошенко

Судді В.В. Мишенко

В.І. Орленко