Постанова

від 29.09.2008 по справі 2-а-17/2008

ВІНЬКОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а---17/08

2008 р.

П о с т а н о в а

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

29 вересня 2008 року Вінь ковецький районний суд Хмель ницької області

в складі: головуючого - судді Волкової О.М.

при секретарі -- Заєц ь М.З.

за участю представника поз ивача --- ОСОБА_1

представників відповідача ------- Грибчика П.М. та Костюк Т.М .

представників третьої о соби ---- Ковальчука В.О. та Дур ач М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в смт. Віньківці адмініст ративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Фонду соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захво рювань України у Хмельницьк ій області за участю третьої особи на стороні відповідач а без самостійних вимог--- упра вління Пенсійного Фонду Укра їни у ВІньковецькому районі Хмельницької області про ви знання бездіяльності ,нараху вання та стягнення щомісячн ої страхової виплати ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся д о суду з адміністративним по зовом до управління Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробни цтві та професійних захворю вань України у Хмельницькій області за участю третьої ос оби на стороні відповідача б ез самостійних вимог--- управл іння Пенсійного Фонду Україн и у ВІньковецькому районі Хм ельницької області про визн ання бездіяльності ,нарахува ння та стягнення щомісячної страхової виплати . Вказував , що 19.12.2006 року він уклав контра кт з крюінговою компанією Д П «Старлайн Марін» про праце влаштування на судно «Steel Might» і ноземного судновласника на посаді помічника механіка і з заробітною платою 600 доларі в США , що еквівалентно 3 тис. г ривень . 25.03.2007 року при виконанн і службових обов'язків під час несення вахти у машинном у відділенні з ним стався нещ асний випадок , а саме у ліве о ко попав металевий осколок з повітряної вентиляції. 09 . 04. 2007 року він був депортований в У країну , а 12.04.2007 року госпіталіз ований в НДІ ім.. Філатова у м. Одесі , де його прооперували. 16.08. 2007 року у секторі безпеки су дноплавства Центру морської медицини державного підпри ємства «Український науков о-дослідницький інститут ме дицини транспорту » МОЗ Укра їни йому визначили ступінь постійної втрати професійн ої працездатності на 100 проц ентів безстроково. 25 .09.2007 року директор ДП «Старлайн Марін » ОСОБА_3 видав йому акт ф орми Н-1 про нещасний випадок , пов'язаний з виробництвом. 03.10. 2007 року Хмельницькою міжра йонною травматолого-офталь мологічною МСЕК він був виз наний довічно інвалідом тре тьої групи через трудове кал іцтво по зору із втратою проф есійної працездатності на 55 % , після чого 14.03. 2008 року управлін ням Пенсійного Фонду Україн и у Віньковецькому районі йо му була призначена пенсія у р озмірі 204.86 грн. 12 .12.2007 року він звернувся в управління Фон ду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних зах ворювань України у Хмельниц ькій області /далі Фонд / по фа кту отриманого трудового кал іцтва , але у нього відмовилис ь прийняти документи. 09.01. 2008 ро ку він повторно ,у письмові ф ормі знову звернувся до Фон ду , проте на своє звернення ніякої відповіді не отримав . Просив визнати бездіяльні сть відповідача - порушен ням конституційних гарантій соціального захисту громад ян та зобов'язати Фонд нар ахувати і щомісячно виплачув ати йому страхові виплати у з в'язку з трудовим каліцтво м /довічною інвалідністю тр етьої групи по зору з 55% втрато ю працездатності і 100 % втратою професійною придатності / з урахуванням втраченого зар обітку розміром 3 тис. гривень . В обґрунтування своїх вимо г посилався на норми Закону України « Про загальнообов' язкове державне соціальне с трахування від нещасного ви падку на виробництві та проф есійного захворювання , які с причинили втрату працездатн ості » , а саме , що :

-- дія цього Закону поширює ться на осіб ,які працюють на умовах трудового договору /контракту / на підприємствах , в установах , організаціях , ,незалежно від їх форм власн ості та господарювання /ч.1 ст. 2 / ;

-- основними принципами стра хування від нещасного випадк у є обов'язковість страхува ння від нещасного випадку ос іб , які працюють на умовах тру дового договору / контракт у / та інших підставах ,передб ачених законодавством про пр ацю /ст..5/;

--обов'язковому страхуван ню від нещасного випадку під лягають особи ,які працюють н а умовах трудового договору /контракту / /п.1 ст.8 / ;

-- для страхування від нещас ного випадку на виробництві не потрібно згоди або заяви працівника. Страхування зді йснюється в безособовій форм і. Усі застраховані є членами Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків /ст .. 10/;

--у разі настання страхового випадку Фонд соціального ст рахування від нещасних випа дків зобов'язаний у встанов леному законодавством поря дку :

1/ своєчасно та в повному обс язі відшкодувати шкоду , запо діяну працівникові внаслідо к ушкодження його здоров'я або в разі його смерті , випла чуючи йому або особам , які пер ебували на його утриманні :

а/ допомогу у зв'язку з ти мчасовою непрацездатністю д о відновлення працездатност і або встановлення інвалідно сті ;

б/одноразову допомогу в ра зі стійкої втрати професійн ої працездатності або смерт і потерпілого ;

в/щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втр ати працездатності , що компе нсує відповідну частину втр аченого заробітку потерпіло го ;

г/ пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання / п.1 ч.1 ст. 21 /.

Також ОСОБА_2 посилавс я на ст.. 46 Конституції Україн и , згідно якої громадяни ма ють право на соціальний захи ст .

У судовому засіданні пози вач позовні вимоги підтримав повністю . Пояснив , що 25 бере зня 2007 року під час несення ва хти з ним стався нещасний ви падок -- з вентиляції задуло о сколок в око. Він звернувся у Фонд з простою письмовою зая вою по питанню отримання ст рахових виплат , але йому відм овили. Акта форми Н-5 у нього не було. Про те , що у Фонд необхі дно подавати заяву та довідк у про зарплату встановленог о зразка він не знав , і праців ники Фонду йому цього не поя снили. Йому невідомо , чи зас трахована у Фонді компанія , в якій він працював , та чи утр имувались із його заробітної плати страхові внески ,хоча у тримання із зарплати проводи лись . Судноплавна компанія о платила йому лікування , витр ати на операцію , а тому до не ї претензій у нього не має. Пр о те , що страхові внески можна сплачувати самому , він не зна в.

Представник позивача у су довому засіданні пояснив , що ОСОБА_2 згідно Кодексу З аконів про працю України має право укладати договори із закордонними підприємства ми. У разі отримання працівн иком трудового каліцтва укр аїнським законодавством пе редбачено складання актів по формі Н-1 та Н-5 . Але роботодаве ць ОСОБА_2 -- грецька судно плавна компанія , і заставит и її скликати комісію та скла сти такі акти неможливо , оск ільки вона не підпорядковуєт ься українським законам , і г рецьке судно не зобов'язане реєструватись в Україні та к еруватись українськими зако нами. ОСОБА_2 отримав від р оботодавця страхову виплату , але вона одноразова. Чи спл ачувало підприємство страхо ві внески невідомо. Вважає , щ о ОСОБА_2 має право на задо волення позовних вимог , оскі льки підстав для відмови Фон дом у призначенні страхових виплат ,які передбачені Зак оном ,немає.

Представник відповідача п роти позову заперечив. У запе речення позовних вимог пояс нив , що бездіяльності з боку Фонду допущено не було. При з верненні позивача у Фонд бул о встановлено, що акт форми Н -1 про нещасний випадок склад ено посередником з порушення м вимог , передбачених чинним законодавством України . У зв 'язку з цим та по причині від сутності у ОСОБА_2 всіх д окументів ,необхідних для пр изначення страхових виплат , йому не запропонували пода ти відповідну заяву. Разом з тим ,управлінням по телефон у та письмово було зроблено з апити у Приморське відділен ня Фонду м. Одеси та директ ору ДП «Старлайн Марін» Борц ю для з'ясування обставин н ещасного випадку . На письм ове звернення ОСОБА_2 на й ого адресу в АДРЕСА_1 було направлено відповідь. Одна к лист повернувся з відмітк ою , що даної адреси не існує . Право на страхові виплати м ає особа за умови сплати стра хових внесків. Особа може са ма застрахуватись і платити страхові внески або ж робото давець повинен бути застрах ований як платник страхових внесків. У випадку з позиваче м його роботодавець не був з ареєстрований у Фонді ,держа ва не отримувала внесків на н араховану зарплату , а тому в позові слід відмовити.

Представник третьої особ и зазначила , що даних на ОС ОБА_2 як на застраховану ос обу в Пенсійному Фонді нема є , а тому йому неможливо зар ахувати період за 2005-2007 роки я к трудовий стаж для врахуван ня у пенсійний стаж.

Заслухавши сторони , дослід ивши матеріали справи , суд д ійшов висновку , що позовні ви моги ОСОБА_2 свого підтве рдження не знайшли.

Встановлено , що позивач з 26.12.2006 року по 09.04.2007 року працюва в на кораблі «Steel Might» ,зареєстро ваного в Нассау прапор Бага ми під керівництвом EST .S.A. з гідно трудової угоди , уклад еної між ним , власником та аг ентом від імені власника --- до чірнім підприємством «Старл айн Марін » , що підтверджуєть ся відповідним контрактом в ід 19.12. 2006 року та послужною кни жкою моряка.

25.03.2007 року в Атлантичному оке ані ОСОБА_2 , працюючи на п осаді помічника механіка в результаті нещасного випад ку під час проведення ремонт них робіт у вентиляційній тр убі машинного відділення су дна отримав травму лівого ок а стороннім предметом . Даний факт підтверджується актам и Н-1 про нещасний випадок , пов 'язаний з виробництвом , від 25 вересня 2007 року та 20 листопад а 2007 року , що були складені дир ектором компанії«Старлайн М арін » ОСОБА_3 . Як вбачаєт ься із протоколу судового за сідання від 14.07.2008 року ,складен ого за судовим дорученням Пр иморським районним судом м . Одеси про допит свідка ОС ОБА_3 , останній підписав в ищезазначені акти за доручен ням компанії роботодавця , а саме «Ентепрайзез Шіпінг ен д Трейдінг С.А. » На підставі висновку Хмельницької міжр айонної траматолого-офталь мологічної медико-соціальн ої експертної комісії від 03.10 .2007 року позивачеві визначено 55 % втрати професійної праце здатності у зв'язку з вироб ничою травмою довічно та вст ановлено третю групу інвалі дності.

Після отримання виробничо ї травми у позивача виникло відповідне право на отриманн я страхової суми. Згідно п.11 т рудової угоди від 19 .12. 2006 року , укладеної між власниками ко рабля «Steel Might» таОСОБА_2 , ме дична страховка : хвороба , по ранення , втрата життя ,медичн е лікування та лікування зуб ів покривається Власниками через P &I Club , а із пояснень свід ка ОСОБА_3 випливає , що д аним страховим випадком по ОСОБА_2 займалась юридична компанія «Легат Ко.Лтд». Осо бисто ж позивач у судовому з асіданні підтвердив , що комп анія оплатила йому лікуванн я та витрати на операцію , і та ким чином визнав факт отрим ання ним медичної страховки за ушкодження здоров'я на кораблі «Steel Might».

Разом з тим ОСОБА_2 у гру дні 2007 року звернувся в управ ління Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України у Хмельницькій області з прив оду отримання пенсії у зв'я зку з трудовим каліцтвом. Пр оте , оскільки у нього були від сутні належним чином оформ лені документи , необхідні дл я призначення страхових вип лат за ушкодження здоров'я через нещасний випадок , у Фо нді було вирішено з'ясуват и питання щодо власника кор абля , форми трудових відноси н з роботодавцем , здійсненн я перерахування останнім ст рахових внесків до Фонду соц іального страхування від не щасних випадків на виробниц тві та професійного захворю вання України на нараховану йому заробітну плату . З ціє ю метою представником відп овідача у присутності позив ача здійснювалось спілкуван ня по телефону з працівника ми відділення виконавчої ди рекції Фонду в Приморському районі м. Одеси , направлено пи сьмове звернення та запропон овано ОСОБА_2 здійснити п оїздку в ДП «Старлайн Марі н » для з'ясування спірни х питань. Дані обставини підт верджуються поясненнями пре дставника відповідача, письм овими доказами , і позиваче м не оспорювались.

14 .01. 2008 року на адресу відпові дача від ОСОБА_2 надійшло письмове звернення , у якому він просив повідомити прич ини відмови прийняття докум ентів та призначення пенсії . Управлінням виконавчої ди рекції Фонду у Хмельницькій області 22 .01.2008 року вихідний № 48/08 було підготовлено та наді слано на адресу заявника в АДРЕСА_1 рекомендованим ли стом відповідь про те , що ріш ення щодо даного питання буд е прийнято після отримання відповіді з ВВД ФССНВ у При морському районі м. Одеси . О днак даний лист був повернут ий відповідачеві поштовим в ідділенням смт. Віньківці з відміткою про те , що даної ад реси не існує , що підтверджу ється поштовим повідомлення м.

Згідно ст.. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання , які спричинили втрату працездатності » дл я розгляду справ про страхов і виплати до Фонду соціально го страхування від нещасних випадків подаються :

акт розслідування нещасн ого випадку або акт розсліду вання професійного захворюв ання за встановленими формам и , висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працезда тності застрахованого , доку менти про необхідність подан ня додаткових видів допомоги .

Відповідно до ст.. 36 цього З акону Фонд соціального стра хування від нещасних випадкі в розглядає справу про страх ові виплати на підставі заяв и потерпілого за наявності у сіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний трок. Фонд со ціального страхування від н ещасних випадків може затрим ати страхові виплати до з'я сування підстав для виплат , я кщо документи про нещасний в ипадок оформлені з порушенн ям установлених норм.

Як встановлено у ході судо вого розгляду справи , акти ф орми Н-1 про нещасний випадок ,пов'язаний з виробництвом , с кладені на ОСОБА_2 25.09.2007 рок у та 20.11.2007 року директором ком панії « Старлайн Марін » ОС ОБА_3 і представлені позива чем 12.12. 2007 року у Фонд для приз начення страхових виплат не відповідають вимогам «Поря дку розслідування та ведення обліку нещасних випадків ,пр офесійного захворювання і ав арій », затвердженого поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 25.08. 2004 року №1112 . Разом з ц им у позивача під час зверне ння у Фонд була відсутня дов ідка про середню заробітну п лату /дохід / за останні 6 кале ндарних місяці , що передую ть місяцю , в якому настав стр аховий випадок , як передбач ено ст.. 34 вищезазначеного З акону.

З цих підстав управлінням виконавчої дирекції Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробни цтві та професійних захворю вань України у Хмельницькій області правомірно було за тримано вирішення питання про страхові виплати ОСОБ А_2 , і за таких обставин суд н е вбачає у діях відповідача бездіяльності порушенням к онституційних гарантій соці ального захисту громадян.

Відповідно до ст..2 та ст. 3 За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне соціаль не страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання , як і спричинили втрату працезда тності » дія цього Закону п оширюється на осіб , які прац юють на умовах трудового дог овору /контракту / на підприєм ствах , в установах , організа ціях , незалежно від їх форм вл асності та господарювання , у фізичних осіб , на осіб , які забезпечують себе роботою с амостійно. Держава гарантує усім застрахованим громадя нам забезпечення прав у стра хуванні від нещасного випадк у на виробництві та професій ного захворювання .

Статтею 6 цього закону пер едбачено , що суб'єктами ст рахування від нещасного вип адку є застраховані особи , ст рахувальники та страховик.

Застрахованою є фізична особа , на користь якої здійс нюється страхування. Страху вальниками є роботодавці , а в окремих випадках - застра ховані особи.

Страховик --- Фонд соціаль ного страхування від нещасн их випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Згідно ст..7 названого Закон у роботодавцем вважається в ласник розташованого в Украї ні іноземного підприємства , установи , організації /у том у числі міжнародних /, філії а бо представництва , який вико ристовує найману працю.

Відповідно до ст.. 45 Закону Ук раїни «Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування від нещасного випадк у на виробництві та професій ного захворювання , які сприч инили втрату працездатності » роботодавець як страхува льник зобов'язаний своєча сно та повністю нараховувати і сплачувати в установленом у порядку страхові внески до Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків , і нформувати робочий орган вик онавчої дирекції Фонду про к ожний нещасний випадок або п рофесійне захворювання на пі дприємстві.

В силу ст.. 46 Конституції Укра їни громадяни мають право н а соціальний захист , що вклю чає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездат ності , втрати годувальника , б езробіття з незалежних від н их обставин , а також у старос ті та в інших випадках , передб ачених законом.

Це право гарантується зага льнообов'язковим державни м соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків г ромадян , підприємств , устано в і організацій , а також бюдже тних та інших джерел соціаль ного забезпечення.

Проте позивач у судовому з асіданні в обґрунтування с воїх позовних вимог щодо нар ахування та призначення йому відповідачем страхових ви плат у зв'язку з трудовим ка ліцтвом не надав суду належ них доказів про те , чи був ві н на момент отримання травми застрахованою особою , чи зді йснювалось роботодавцем пе рерахування страхових внеск ів до Фонду на нараховану йо му заробітну плату , тобто чи б ув він або його роботодавець - компанія «Ентепрайзез Шіп інг енд Трейдінг С.А. » суб 'єктами страхування від нещ асного випадку.

Як зазначено у постанові П ленуму Верховного суду Укра їни №6 від 27.03. 1992 року «Про практ ику розгляду судами цивільн их справ за позовами про відш кодування шкоди » /із наступ ними змінами / на підставі За кону України «Про загальноо бов'язкове державне соціал ьне страхування від нещасног о випадку на виробництві та п рофесійного захворювання , я кі спричинили втрату працезд атності » у вигляді страхов их виплат відшкодовується шк ода особам , які застраховані від нещасного випадку відпо відно до цього Закону. Дія За кону не поширюється на праці вників , які не є суб'єктами страхування від нещасного в ипадку , а також на осіб , зазн ачених у ст..11 цього Закону , як і не сплачували страхових вн есків із добровільного страх ування від нещасного випадку .

Аналізуючи докази у їх суку пності суд приходить до вис новку , що позивач , працюючи на судні під іноземним прапо ром в іноземного судновласн ика , не довів той факт , що він на момент отримання травми був суб'єктом страхування від нещасного випадку згідн о Закону України «Про загаль нообов'язкове державне соц іальне страхування від нещас ного випадку на виробництві та професійного захворюванн я , які спричинили втрату прац ездатності » . А тому отриман ня Довзієм травми на іноземн ому судні не створює для упр авління Фонду соціального с трахування від нещасних вип адків на виробництві та проф есійних захворювань Україн и у Хмельницькій області обо в'язку відшкодувати збиток , заподіяний його здоров'ю.

Керуючись Законом Украї ни « Про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання ,які спричини ли втрату працездатності » , ст.. ст. 9,11, 17 ,18 , 71 ,159, 160 ,161 Кодексу Адмі ністративного судочинства У країни ,суд,

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Фонду соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захво рювань України у Хмельницьк ій області за участю третьої особи на стороні відповідач а без самостійних вимог---упра вління Пенсійного Фонду Укра їни у ВІньковецькому районі Хмельницької області про ви знання бездіяльності ,нараху вання та стягнення щомісячн ої страхової виплати відмов ити повністю.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова суду в повному об сязі виготовлена 03 жовтня 2008 р оку.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку через Віньковецький районни й суд шляхом подання заяви пр о апеляційне оскарження прот ягом десяти днів з дня складе ння постанови в повному обся зі та апеляційної скарги про тягом двадцяти днів після по дання заяви про апеляційне о скарження.

Суддя : Волкова О.М.