Ухвала

від 06.09.2016 по справі 189/1324/16-к

ПОКРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 189/1324/16-к

1-кс/189/65/16

У Х В А Л А

І М Е Н Е МУ К Р А Ї Н И

06.09.2016 року Покровський районний суд Дніпропетровської області у складі

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю сторони кримінального провадження начальника СВ Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Покровське клопотання начальника СВ Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 26,2 га пасовищ, розташованої на території Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016040540000471 від «08» серпня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

06.09.2016 року начальник СВ Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , за погодженням із начальником Покровського відділу Синельниківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 26,2 га пасовищ, розташованої на території Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016040540000471 від «08» серпня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України.

В обґрунтування свого клопотання начальник СВ Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області посилається на те, що 28.08.2016 року до ЧЧ покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшло письмове повідомлення з Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про те, що за результатами проведеної перевірки в рамках роботи робочої групи для опрацювання та комплексного вирішення питань у сфері незаконного використання земель та організації проведення операції «Урожай» з`ясовано, що на території Покровської селищної ради ОСОБА_5 без правовстановлюючих на те документів використовується земельна ділянка площею 26,2 га пасовищ.

08 серпня 2016 року відомості за даним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016040540000471, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України.

В ході проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню було встановлено, що 03.10.2003 року, на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та розпорядження голови Покровської райдержадміністрації від 10.09.2003 року № 299-р, між орендодавцем головою Покровської райдержадміністрації ОСОБА_6 і орендарем ОСОБА_5 , було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 26,2 га пасовищ, розташованої на території Покровської селищної ради Покровського району, цільовим призначенням якої є товарне сільськогосподарське виробництво. Даним договором було встановлено, що його укладено терміном до 31.12.2008 року. Відповідно до умов договору, по закінченню терміну його дії орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за три місяці до його закінчення.

Відповідно до інформації Покровської райдержадміністрації ОСОБА_5 письмового повідомлення про намір продовжити термін дії договору оренди вказаної земельної ділянки до Покровської райдержадміністрації не подавав, термін дії вказаного договору не продовжувався та не поновлювався, з іншими особами договір оренди даної земельної ділянки не укладався, тобто, законних підстав для використання зазначеної земельної ділянки у ОСОБА_5 або у будь-яких інших осіб немає.

В рамках даного кримінального провадження, з метою повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду кримінального провадження, враховуючи, що відомості та висновки спеціалістів, що знайдуть відображення в актах та розрахунках збитків, завданих в результаті неправомірного використання земельної ділянки, необхідні для встановлення обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази, то існує необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 26,2 га пасовищ, розташованої на території Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області.

В судовому засіданні начальник СВ Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області майор поліції ОСОБА_3 клопотання підтримав в повному обсязі, та просив його задовольнити.

Прокурор повністю підтримав клопотання та просить його задовольнити.

Дослідивши клопотання та надані письмові докази, вислухавши обґрунтування прокурора та слідчого, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню.

Згідно ч. 2ст. 93 КПК Українисторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1ст. 94 КПК Українислідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Враховуючи те, що з набранням чинностіЗакону України «Про прокуратуру», виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормамиКПК Українине визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, однак дане питання чітко регулюється п. 2 ч. 1Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року.

Крім того, згідно п.75.1ст.75 Податкового кодексу Україниконтролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів грн. за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогамиКПК України. Відповідно до п. 2 ч. 1Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. п. 5.2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого наказом Президента України № 459/2011 від 13 квітня 2011 року, Держсільгоспінспекція України та її посадові особи, в межах своїх повноважень, мають право безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку підприємства, установи та організації усіх форм власності, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, для проведення перевірок з питань, що належать до компетенції Держсільгоспінспекції України.

Крім того, згідно вимог п. 7Постанови Кабінету міністрів України № 963 від 25.07.2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу»саме територіальним підрозділам Держсільгоспінспекції України надано повноваження щодо проведення перевірок із питань самовільного зайняття земельних ділянок та проведення розрахунку розміру завданої шкоди державі. А також,статтею 6 Закону України «Про державний контроль за охороною та використанням земель»до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, віднесено здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання фізичними та юридичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Під час розгляду клопотання прокурор та слідчий довели наявність достатніх підстав вважати, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час використання ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 26,2 га пасовищ, розташованої на території Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016040540000471 від «08» серпня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України.

На підставі викладеного та керуючисьст. 110 КПК України, п.75.1ст.75 Податкового кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання начальника СВ Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 26,2 га пасовищ, розташованої на території Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016040540000471 від «08» серпня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України задовольнити.

Проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України доручити інспекторам Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області.

На розгляд перевірки поставити наступні запитання: наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на вказану земельну ділянку; дотримання меж використання земельної ділянки, які встановлені правоустановчими документами; встановлення категорії земельних ділянок, цільового призначення приналежність до особливо цінних земель, земель в охоронних зонах чи зонах особливого режиму використання земель; виконання вимог щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням; встановлення факту самовільного зайняття та використання земельної ділянки; виконання вимог податкового та бюджетного законодавства щодо здійснення оплати за використання земельної ділянки; у випадку виявлення порушень вимог земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.

Зобов`язати гр. ОСОБА_5 надати спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області безперешкодний доступ до земельної ділянки загальною площею 26,2 га пасовищ, розташованої на території Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, та надати в повному обсязі документацію, необхідну для проведення перевірки.

Державній інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області за результатами проведеної перевірки направити до СВ Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області матеріали проведеної перевірки (в оригіналах) для доручення до матеріалів кримінального провадження № 12016040540000471.

Визначити тривалість проведення перевірки 10 днів, починаючи з 06.09.2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1