Рішення

від 13.09.2016 по справі 923/903/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Театральна, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2016 року Справа № 923/903/16

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі позивача 1 - ОСОБА_1 сільської ради Олешківського району Херсонської області,

позивача 2 - Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, м. Херсон

до ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю фірма "Гінтарас" ЛТД, м. Херсон

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю прокурора відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3,

представників сторін:

від позивача 1 - не з’явився,

позивача 2 - ОСОБА_4, головний спеціаліст, дов. у справі,

від відповідача - ОСОБА_5, представник, дов. у справі

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Новокаховської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі позивачів ОСОБА_1 сільської ради Олешківського району Херсонської області та Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю фірми "Гінтарас" ЛТД про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.04.1997 р.

Прокурором позовні вимоги підтримано з підстав, зазначених у позові, посилаючись на укладення позивачем 1 ОСОБА_1 сільською радою Олешківського району Херсонської області з відповідачем ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю фірмою "Гінтарас" ЛТД, м. Херсон 18.04.1997 р. договору оренди земельної ділянки та необхідність, відповідно до вимог Податкового кодексу України, внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати. Просить задовольнити позовні вимоги та внести зміни до договору оренди, виклавши пункт 2.1 договору в наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік", а також замінити за текстом договору оренди сторону договору та зазначити орендодавцем земельної ділянки замість ОСОБА_1 сільської ради Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, на даний час останнє є розпорядником земель, що перебувають у користуванні відповідача.

Представник позивача 1 в судове засідання не з’явився, будь-яких заперечень чи повідомлень до суду не подав.

Позивачем 2 подано до суду пояснення по суті позову, позовні вимоги підтримано з підстав, зазначених у позові.

Відповідачем подано до суду відзив на позов та витребувані матеріали, позовні вимоги визнаються частково. Представником відповідача повідомлено про визнання вимог в частині заміни сторони договору - орендодавця ОСОБА_1 сільської ради на Головне управління Держгеокадастру та невизнання позову в частині зміни розміру орендної плати з посиланням на відсутність у договорі оренди положень щодо можливості перегляду умов договору. Також зазначено на необґрунтованість прокурором у позовній заяві звернення до суду в інтересах позивачів.

Заслухавши прокурора, представників сторін, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов’язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, передбачених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Як вбачається з матеріалів справи між позивачем 1 ОСОБА_1 сільською радою Херсонської області та відповідачем ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю фірмою "Гінтарас" ЛТД, м. Херсон 18.04.1997 р., укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 109,04 га, строком на 49 років, який зареєстровано у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 18.04.1997 р. за № 1.

Згідно п. 2.1 вказаного договору, плата за землю вноситься землекористувачем щорічно у вигляді орендної плати у розмірі земельного податку згідно оцінки землі на рахунок № 11130907 не пізніше 15 серпня за звітний період.

Відділом Держземагенства у Цюрупинському районі Херсонської області 06.06.2014 р. та 15.08.2014 р. надіслано відповідачу пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі, які позитивних наслідків не дали.

Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин позовні вимоги щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки цілком обґрунтовані і підлягають задоволенню, т. я. договір оренди земельної ділянки від 18.04.1997 р. є договором оренди земельної ділянки державної власності. Також суд здійснює заміну в тексті договору оренди сторони - орендодавця земельної ділянки та зазначає орендодавцем земельної ділянки замість ОСОБА_1 сільської ради Цюрупинського району Херсонської області - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, на даний час останнє є розпорядником земель, що перебувають у користуванні відповідача.

При цьому, суд зазначає, що згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов’язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Посилання відповідача на непередбачення в договорі можливості внесення змін до договору безпідставне і судом не приймається до уваги, оскільки непередбачення умовами договору такої можливості не позбавляє сторону договору права, виходячи з положень ст. ст. 627, 651, 652 ЦК України ініціювати внесення змін до договору. При цьому, суд враховує і обов'язок відповідача (орендаря) відповідно до п. 3.2 договору дотримуватися вимог Земельного кодексу України та іншого чинного законодавства України.

Посилання відповідача на необгрунтування прокурором у позовній заяві підстав звернення до суду в інтересах держави в особі позивачів також неприймається судом до уваги, оскільки прокурором у позовній заяві мотивовано порушення інтересів держави та необхідність їх захисту, а саме порушення законодавства у сфері земельних відносин, внаслідок чого місцевий бюджет недоотримує кошти від платежів за землю (орендної плати), позов заявлено в інтересах держави в особі позивачів, які виконують функції держави у спірних правовідносинах.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України відносяться на відповідача, оскільки з вини останнього справу доведено до суду.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 651, 652 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18.04.1997 року, укладеного між ОСОБА_1 сільською радою Цюрупинського району Херсонської області та ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю фірмою "Гінтарас" ЛТД, м. Херсон, який зареєстровано у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 18.04.1997 р. за № 1, виклавши пункт 2.1 договору в наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік" та зазначивши за текстом договору орендодавцем земельної ділянки Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, м. Херсон, ідентифікаційний код 39766281 замість ОСОБА_1 сільської ради Цюрупинського району Херсонської області.

3. Стягнути з ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю фірми "Гінтарас" ЛТД, м. Херсон, вул. Червоностуденська, 30, ідентифікаційний код 19224736 на користь прокуратури Херсонської області, м. Херсон, вул. Петренка, 33, ідентифікаційний код 04851120 - 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн. витрат по сплаті судового збору.

Повне рішення складено 15.09.2016 р.

Суддя В.Г. Ситюк